Kuntien kaupallinen liiketoiminta - KTM -Julkaisurekisteri

Kuntien kaupallinen liiketoiminta_________________________________________________________________to/oppilasravintola (2.8 milj.euroa) olivat suurimmat, mutta pesulatoimintakinlähenteli miljoonan myyntiä (946 000 €).Avovastauksissa todettiin mm. että ”hallintoon liittyvien palvelujen myynti lisääntyyedelleen ja yhden naapurikunnan ja kahden kuntayhtymän kanssa ontehty esisopimukset kirjanpidon ja palkanlaskennan palvelujen myynnistävuonna 2005”. Toinen ajan suuntaa kuvaava kommentti kuului ”yhtiömuotoisuuskuntapalveluissa lisääntyy. Kuntien järjestämät palvelut yhteistoimintamuotonalisääntyvät. Harkiten mennään kilpailemaan alueille, joissa on jo kattavayksityinen tarjonta.”224.5 Tulosten yhteenveto ja kuntien liiketoiminnan kokonaisvolyymiStrategiasta ohjautuvuusKuntajohdon haastatteluissa ei tunnistettavasti esiintynyt halua mennä markkinoille.Kuntien strategioissa mieluummin haetaan päinvastaista eli markkinoidenhyödyntämistä omassa palvelutuotannon järjestämisessä. Kuntapalvelujentuotannossa on meneillään juuri markkinoiden ja kilpailun hyväksikäyttööntähtääviä uudistuksia. Selvityksessä näkyi vahvasti myös (seutu)kunnallisenyhteistyön kehittämisen ulottuvuudet.Markkinoille menoa koskevaa ohjeistusta oli joissakin kirjattu nimenomaansiten, että omia liikelaitoksia kiellettiin osallistumasta konsernin ulkopuolisiintarjouskilpailuihin. Osassa taas täsmällistä ohjeistusta ei ollut olemassa.Yhtenä mielenkiintoisena havaintona myös tämän ilmiön kannalta on kuntayhtymienmäärässä tapahtunut kehitys viimeisen 15 vuoden aikana. Kaikenkaikkiaan kuntayhtymien määrä on vähentynyt 346 kappaleesta (1990) 236kappaleeseen (2004).Suurinta pudotus on ollut terveydenhuollon kuntayhtymisen osalta, jossa pudotuson ollut 178 kappaleesta 89, sosiaalitoimen osalta 61 kappaleesta 32.Sivistystoimen kuntayhtymisen määrä on pysynyt jotakuinkin samana 77(1990) ja 70 (2004).Yhdyskuntapalveluiden osalta kuntayhtymisen määrä on noussut 19 kappaleesta36 kappaleeseen samana ajankohtana ja liiketoiminnan kuntayhtymien(sähkölaitokset, vesilaitokset, muut) määrä on pysynyt suunnilleen samana 11(1990) ja 9 (2004).Markkinoille menemisen hinnoittelua koskevana ohjeena pidettiin omakustannushintaa.Pulman tässä tunnistettiin olevan siinä, kuinka kaukaa välillisiä kustannuksiatuotteelle kohdistetaan ja miten pääomakustannukset otetaan huomioon.Toinen pulma oli liikelaitoksissa omistajan määrittämä korko sijoittamalleenpääomalle.