Kuntien kaupallinen liiketoiminta - KTM -Julkaisurekisteri

Kuntien kaupallinen liiketoiminta_________________________________________________________________- sisäiset myyntitulot n. 55 miljoonaa30Molempien ryhmien myynnistä suurin osa tuli ryhmästä muut: kunnat 87 % jakuntayhtymät 70 %. Kuntayhtymien myynti kunnille oli n. 30 % kun se kuntaryhmässäoli vain yhden prosentin luokkaa.Sisäiset myyntitulot kunnilla olivat n. 10 % kun taas kuntayhtymillä myynti olireippaasti alle prosentin.Osa kunnan toiminnasta, joka täyttää liiketoiminnan tunnusmerkit on järjestettyjotenkin muuten kuin liikelaitostoiminnaksi. Tässä suurimpana selityksenäon toiminnan kohtuullisen pienet volyymit. Tällöin toiminta tapahtuu jonkin yksikön,viraston tai muun toimijan alaisuudessa, on usein nettobudjetoitua jaluonteeltaan varsinaisen toiminnan sivutuote. Esimerkkinä tällaisesta voidaanmainita oppilaitoksen myymä oppilastyö (opetusravintola, talonrakennus jne.),jonka varsinaisena tarkoituksena on oppilaan harjaantuminen ammattiin ja sivutuotteenaoppilaan valmistama myytävä tuote.Kunnan liiketoimintaan onkin katsottu liittyvän pienimuotoisen, luontevan jakohtuuhintaisen palvelun kuitenkin soveltuvan kunnan hoidettavaksi, jos sekulloisessakin tilanteessa erityisesti palvelee myös asukkaiden tarpeita. Hyväksyttyäkunnan liiketoimintaa liikelaitostoiminnan lisäksi on vain satunnaisenresurssien ylikapasiteetin myyminen markkinoilla tai markkinoilta puuttuvantarjonnan korjaaminen.Ostopalvelujen lisääntyminen on verifioitavissa kuntien taloustilaston lukujenperusteella. Kasvusektori kuntasektorilla on ollut sosiaaliala. Samoin eriasteinensopimuspohjaisen palvelutuotanto kuntien kesken on lisääntynyt kuntapalvelujentuotannossa (mm. toimisto- ja asiantuntijapalveluissa, puhtaanapito-ja pesulapalveluissa sekä majoitus- ja ravitsemispalveluissa).Kysymykseen siitä, onko syntynyt kilpailun vääristymiä tai kilpailullisia ongelmia,voidaan vastata siten, että uusia jo tiedossa olevien lisäksi ilmenneitäongelmia ei noussut esiin. Sen sijaan oli nähtävissä, että sellaiseksi miellettäviäongelmia oli nousemassa esiin kunnallisten liikelaitosten toiminnan osalta.Olemassa on Kuntaliiton suositus kunnallisista liikelaitoksista, mutta ei samanlaistalakia kuin valtiolla on valtion liikelaitoksista.Tällä hetkellä kunnalliset liikelaitokset vahvistuvat erityisesti kuntien ja kuntayhtymiensisäiseen toimintaan perustettujen liikelaitosten osalta ja niitäsuunnitellaan myös ratkaisuiksi kuntien välisessä yhteistoiminnassa. Yhteistoiminnantoteutuksessa kohdataan hankintalainsäädännön ja kilpailuneutraliteetinpulma.Ilmiön käänteisenä puolena nousi esiin kilpailuneutraliteetin toteutuminenmuiden kuin kunnallisten toimijoiden osalta eli miten ne pääsevät osallistumaannykyiseen sopimusperusteiseen osuuteen kuntien ja kuntayhtymienkeskinäistä markkinoista.