la situation des enfants dans le monde 2004 - Aide et Action

Mesurer le développement humain :
Introduction au tableau 10
Les efforts en faveur d’un développement à visage
plus humain dans les années 90 réclament que l’on
dispose de méthodes sûres pour mesurer et comparer
aussi bien le progrès social que le progrès économique.
Du point de vue de l’UNICEF, il est
particulièrement nécessaire de se doter d’une
méthode jouissant de l’assentiment général
pour évaluer le bien-être des enfants et ses
modifications.
Le taux de mortalité des enfants de moins de 5
ans (TMM5) est utilisé au tableau 9 (page suivante)
comme principal indicateur du progrès.
Le TMM5 a plusieurs avantages. Le premier est
qu’il mesure les résultats du développement plutôt
que ses intrants, notamment le niveau de scolarisation,
le nombre de calories ingérées par personne
ou le nombre de médecins pour 1 000 habitants, qui
sont tous des moyens pour parvenir à des résultats.
Deuxièmement, le TMM5 est la somme d’un
large éventail de données : la santé nutritionnelle
et les connaissances des mères en matière de
santé, le taux de vaccination et d’utilisation de la
TRO, l’accès aux services de santé maternelle et
infantile (y compris les soins prénatals), le
revenu et la présence de nourriture au foyer,
l’approvisionnement en eau salubre et un
assainissement sûr, de même que la sécurité
globale de l’environnement de l’enfant.
Troisièmement, contrairement au PIB par habitant,
le TMM5 court moins le risque, propre aux
moyennes, d’être déformé, tout simplement parce
que la nature humaine ne donne pas aux enfants des
riches mille fois plus de chances de survivre qu’aux
enfants des pauvres, même si les conditions créées
par l’homme leur permettent de disposer d’un
revenu mille fois plus élevé. En d’autres termes, il
est très difficile pour une minorité aisée d’influer
sur le TMM5 d’un pays. Cet indicateur offre donc
une vision plus adéquate, même si elle est loin
d’être parfaite, de l’état de santé de la majorité des
enfants (et de la société dans son ensemble).
C’est pourquoi l’UNICEF a choisi le TMM5
comme le meilleur indicateur disponible permettant
d’évaluer la situation des enfants d’une nation.
C’est pour cette même raison que les tableaux classent
l’ensemble des pays du monde non pas en
ordre ascendant de leur PIB par habitant, mais en
ordre décroissant de leur TMM5.
Les progrès réalisés pour réduire le TMM5 peuvent
se mesurer en calculant le taux annuel moyen
de régression (TAMR). A l’inverse des comparaisons
de chiffres absolus, le TAMR exprime le fait
que la régression pose des difficultés de plus en
plus grandes à mesure que l’on tend vers les limites
inférieures du TMM5. Ainsi, lorsqu’on s’approche
de ces limites, une diminution identique en termes
absolus représente de toute évidence une réduction
plus élevée en pourcentage. Le TAMR traduit
donc un taux de progrès plus élevé pour une
régression de 10 points, par exemple, si cette dernière
advient lorsque le TMM5 est déjà relativement
bas. (Une baisse du TMM5 de 100 à 90
représente une régression de 10 %, alors qu’une
baisse de 20 à 10, de 10 points également, indique
une réduction de 50 %).
Utilisé en conjonction avec le taux de croissance
du PIB, le TMM5 et son taux de régression
peuvent donner une bonne idée du progrès accompli
en vue de satisfaire certains des besoins
humains les plus essentiels, dans une région (ou un
pays) et pendant une période données.
Le tableau 9 indique qu’il n’existe pas de relation
fixe entre le taux annuel de régression du
TMM5 et le taux annuel de croissance du PIB par
habitant. Ce genre de comparaison permet de
mettre l’accent sur les politiques, les priorités et
les autres facteurs qui déterminent le rapport entre
le progrès social et le progrès économique.
Enfin, ce tableau donne l’indice synthétique de
fécondité pour chaque pays et territoire et son taux
annuel moyen de régression. Il permet de constater
que, dans de nombreux pays où le TMM5 a fortement
baissé, les taux de fécondité ont également
reculé de façon significative.
LA SITUATION DES ENFANTS DANS LE MONDE 2004
137