Un Kit d'outils pour les ONG africaines - Fern

Provoquer le changement Partie A : Qu’est ce que le plaidoyer et comment le faire ? 27
Etude de cas 2 Amélioration de la qualité de l’aide de la Communauté européenne
La Commission européenne dépense approximativement 9 milliards d’euros par an
au titre de l’aide au développement, dont 750 millions vont à l’Afrique de l’Ouest.
La manière dont cette aide sera dépensée figure en détail dans les Documents de
Stratégie par pays et par région (DSP/DSR) 2 et sa répartition est détaillée dans les
Programmes indicatifs nationaux et régionaux (PIN/PIR). Les fonds de la CE sont
également dépensés à des projets thématiques tels que la santé et l’environnement.
Les groupes qui exercent une influence sur cet apport financier sont les délégations
de la Commission européenne en Afrique de l’Ouest ; les économistes-pays de la
Commission européenne à Bruxelles ; le bureau qui décaisse les fonds, Europeaid
Office à Bruxelles. Les Etats membres européens ont également leur mot à dire.
FERN travaille depuis de nombreuses années au niveau national et au niveau
de l’UE pour améliorer la qualité du flux d’aide communautaire. Nous avons
sub-divisé cette campagne en différents objectifs SMART : La création d’un petit
fonds de subventions, l’exigence d’inclure obligatoirement dans les Documents de
stratégie par pays des études d’impact sur l'environnement ; la reconnaissance des
droits des populations indigènes dans toutes les dépenses d’aide de la CE.
Nous avons également fait pression pour un soutien accru aux forêts tropicales
et aux peuples de la forêt, grâce à la création des alliances avec d’autres ONG en
Europe et dans le Sud, via notre Plateforme Forêts – Communauté européenne.
Cette plateforme est un instrument permettant aux populations du Sud de
présenter leur cause à l’UE. Nous avons aussi élaboré une “politique de la porte
ouverte » pour accueillir les populations du Sud et les inviter à présenter leur vision
concernant les projets et programmes d’aide communautaire. Nous avons étudié
les dépenses d’aide et leurs impacts sur les forêts, et avons diffusé les
résultats négatifs. En outre, nous avons encouragé et appuyé les individus dans
les pays concernés pour qu’ils participent à l’élaboration et à l’évaluation des
Programmes de stratégie pays.
2 Les Documents de Stratégie par pays et par région (DSP/DSR) sont les principaux outils de programmation de l’aide de l’UE. Ils définissent les orientations
politiques pour la mise en oeuvre des politiques de coopération et sont des instruments qui président à l’orientation, à la gestion et à l’évaluation des
programmes d’aide communautaire. L’objectif d’un Document de Stratégie par pays et par région est d’offrir un “cadre stratégique” pour les programmes
d’aide de l’UE. Les Programmes indicatifs nationaux et régionaux (PIN/PIR) – sont un outil de gestion pour identifier et définir les mesures permettant
d’atteindre les objectifs fixés dans les DSP/DSR. Chaque DSP/DSR s’accompagne donc d’un PIN/PIR. Le PIN/PIR sert de plan d’action exécutif pour la
stratégie énoncée dans le DSP/DSR et couvre une période de plusieurs années (de trios à cinq ans selon la réglementation/l’accord applicable en la matière).