Les femmes rwandaises et la campagne électorale - Inter ...

Rwandan Women and the Electoral Campaign • 30 - 31 July 2003
Synthèse des travaux
Introduction : contexte et objectifs
Depuis 1994, le Rwanda vit une période de transition destinée à doter le pays d’institutions aptes à lui assurer la
paix intérieure et la stabilité. Prévue initialement pour une durée de cinq ans cette phase transitoire a été
prolongée de cinq ans en raison des difficultés traversées par le pays. Elle devrait s’achever dans les prochains
mois.
En juin 2003, en effet, une nouvelle Constitution rwandaise est adoptée par referendum, marquant ainsi la
première étape de la fin de la période de transition. Des élections présidentielles ont lieu en août 2003. Elles
seront suivies de près par des élections législatives.
Les partis politiques impliquées dans la reconstruction du Rwanda ont participé à l’instauration du gouvernement
d’Unité Nationale et de l’Assemblée nationale de transition. Les membres de celle-ci n'étaient pas élus mais
nommés par les partis selon une clé de répartition acceptée par eux. La participation des femmes à l’Assemblée
s'est accru régulièrement : en juillet 2003, l'Assemblée compte 18 femmes parlementaires sur 74 parlementaires.
Les femmes parlementaires se sont regroupées, depuis plusieurs années, au sein du Forum des Femmes
Rwandaises Parlementaires (FFRP) qui est un lieu d’échanges et de propositions. En juin 2001, un séminaire coorganisé
par le FFRP, l’Union interparlementaire et le Programme des Nations Unies pour le Développement
(PNUD) sur le thème de l’intégration du genre dans la nouvelle constitution du Rwanda s’était tenu à Kigali. En
raison notamment de la place que les Rwandaises, en tant que citoyennes mais aussi que futures élues, ont à
occuper dans la prochaine campagne législative, le FFRP a le souci de soutenir les futures candidates, visant
ainsi à promouvoir et assurer une plus grande participation des femmes dans la vie politique nationale. C'est
dans cet esprit que s'inscrit le séminaire de juillet 2003 sur «Les femmes rwandaises et la campagne
électorale ».
Organisé par le Forum des Femmes Rwandaises Parlementaires et l'Union interparlementaire, en collaboration
avec l’Assemblée nationale de transition et avec le soutien financier du PNUD, le séminaire a réuni près d'une
centaine de femmes. Des femmes parlementaires, des ministres, des secrétaires générales des ministères, des
femmes préfets des provinces et maires des districts, des femmes membres du « Rwanda Women Leaders
Caucus», des représentantes des structures organisationnelles des femmes au niveau provincial et au niveau
des districts, ainsi que des membres du collectif des associations de promotion de la femme PRO-FEMMES
TWESE HAMWE ont suivi avec assiduité et participé avec dynamisme aux deux journées.
Le séminaire visait à (1) débattre de la situation de la représentativité féminine dans les instances de prise de
décision; (2) à cerner les stratégies utilisées pour accéder à ces instances, (3) à définir les mécanismes et
stratégies à adopter par les femmes rwandaises dans les prochaines élections législatives.
Durant les deux jours qu'a duré le séminaire, les participants ont débattu des thèmes principaux suivants : la
participation des femmes à la vie politique : perspective internationale et principaux enjeux; genre dans la
démocratisation et la bonne gouvernance; le genre et la Constitution rwandaise; comportement d'un leader
féminin face au pluralisme politique; la loi électorale et le déroulement des élections au Rwanda; la campagne
électorale : organisation et financement; la campagne électorale : les liens avec les médias; la campagne
électorale : répondre aux attentes de l'électorat.
Durant une séance d'exercices pratiques, les participants ont pris part à une séance d'exercices d'introduction à
l'art oratoire, à la préparation de discours, aux stratégies et techniques de communication.
Les débats ont été introduits par des experts rwandais, ainsi que par des experts venus d'Afrique du Sud, de
France et du Kenya. Les échanges au cours des deux jours de réunions ont été vivants et enrichissants.
Le présent rapport reprend les principales idées qui ressortent des travaux.
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