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-Enfin, le FSE a sa place dans
l’économie inclusive qui favorise
l’augmentation de la participation au
marché du travail, la lutte contre la
pauvreté et l’élévation des compétences.
Il y a 85 millions de personnes en Europe
en-dessous du seuil de pauvreté, à 60% du
revenu médian.
La place du FSE est véritablement
triple. Le Conseil a accepté de mesurer les
progrès réalisés dans la stratégie Europe
2010 à l’aulne de cinq objectifs dont trois
ont trait à la question de l’emploi et la
question sociale et d’éducation. Nous
avons comme objectif d’atteindre un taux
d’emploi de 75% des 20-64 ans, à l’horizon
2020. Un double objectif en matière
d’éducation vise la réduction du taux
d’abandon scolaire et l’augmentation de
la part d’un groupe 30-34 ans ayant suivi
un enseignement supérieur ou équivalent.
Le grand objectif, nouveau, est la
réduction de 20 millions de personnes
frappées par la pauvreté ou l’exclusion
sociale. Un autre document important est
celui de la Commission sur la révision
budgétaire. Le Conseil avait demandé à la
Commission, en dehors de la préparation
du cadre budgétaire, d’étudier les grands
principes qui devraient gouverner le futur
budget, et les voies d’amélioration. A
l’issue d’une consultation publique, la
Commission a rendu son travail en
octobre. Cette communication indique
que le futur budget doit se concentrer sur
les priorités de la stratégie 2020. Or, les
priorités politiques sont liées aux
instruments financiers. Elle indique aussi
que toutes les régions européennes
pourront bénéficier de la politique de
cohésion.
Henri LE MAROIS
Y compris les régions françaises ?
Pascale BEAUCHAMP
Y compris les régions françaises,
même s’il est prévu de concentrer l’aide
sur les régions les moins avancées. Selon
ce document, le FSE devrait avoir une plus
forte visibilité et des volumes financiers
prévisibles. Il y a le souci d’avoir un FSE
déterminé budgétairement et qui ne soit
pas un élément flou dans le budget de
cohésion. Actuellement, et c’était aussi le
cas des programmations précédentes, on
a un budget cohésion global au niveau
communautaire, puis on attribue une
enveloppe aux Etats-membres et chacun
détermine la part qui va revenir à l’emploi
(au FSE) et au financement des
infrastructures, c’est-à-dire au Fonds
Européen de Développement Régional. En
France, en dépit des indicateurs socioéconomiques,
l’arbitrage n’a pas été
favorable à l’emploi malgré un taux
d’emploi très faible aux deux extrémités
de la pyramide des âges, un taux d’accès à
la formation continue en dessous de la
moyenne communautaire, un taux de
chômage structurel des jeunes très élevé…
Vous connaissez ces indicateurs. Or,
l’arbitrage a été opéré à 60% en faveur du
FEDER, pour le budget cohésion, sur la
période 2007-2013. Si nous avons un
budget FSE sécurisé au niveau
communautaire, ce sera déjà un grand
pas.
Henri LE MAROIS
Dans la communication de la
Commission, les conclusions du 5 e rapport
sur la cohésion économique, sociale et
territoriale sont présentées dans un
document mis en ligne qui peut être
consulté. Vous faites un appel aux
contributions à ce propos. Les grandes
orientations stratégiques y sont évoquées.
© Alliance Villes Emploi
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