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Outil 5
Analyse des paramètres économiques et des valeurs socioculturelles
Quels paramètres socioéconomiques doit-on considérer?
II. Diagnose
d’entreprendre d’importants travaux de restauration de leur
patrimoine accentuent ces phénomènes, qui bloquent l’évolution
du marché. L’absence de confort et d’équipement des logements
limitant l’attractivité des ensembles immobiliers pour les jeunes, les
familles et les classes moyennes, limitera l’évolution du peuplement
et accentuera la dégradation de certaines parties de centres
historiques, souvent touchées par le vieillissement de leur population.
Ces facteurs accélèreront le processus de dévalorisation des biens,
d’autant plus que les règles prévalant à la réhabilitation ou à la
restauration des biens ne permettent pas aux propriétaires pauvres
de réaliser les travaux de mise en conformité sans aide importante
de la collectivité. Les moyens d’action publique seront alors
d’autant plus nécessaires à mobiliser, proportionnellement aux
besoins de logement des populations et aux besoins
d’amélioration de l’habitat.
2. Les fonctions des centres historiques dans la ville seront
d’autant plus importantes à identifier et à préciser dans les documents
d’urbanisme qu’elles impactent fortement la politique de réhabilitation
à conduire et ses différentes déclinaisons sur les différents types de
patrimoines et édifices à protéger ou mettre en valeur.
Les contraintes du programme et les leviers de la réhabilitation
seront de différente nature selon que la planification urbaine
locale aura permis ou non l’extension et le développement des
fonctions tertiaires à l’écart des centres historiques.
L’accueil des activités tertiaires nouvelles dans d’autres quartiers,
l’accueil de fonctions tertiaires compatibles avec l’identité du
quartier (équipements culturels, équipements scolaires), le
déplacement des activités économiques polluantes et le maintien
des activités commerciales de première nécessité sont les
principaux objectifs à atteindre dans la planification locale. La
finalité du projet sera de créer de nouveaux équilibres entre la
structure des quartiers, leur composition sociale et leur place dans
la ville en agissant sur la structure immobilière et parfois la
structure foncière.
3. Les activités commerciales et économiques, soutenues
d’une part par la demande des populations résidentes et d’autre
part par la demande touristique ou de loisirs peuvent devenir
incompatibles avec la vocation résidentielle des quartiers. Dans
certaines situations extrêmes, ces déplacements des fonctions
commerciales peuvent aboutir à des « déstructurations »
complètes de certains secteurs, accélérant le départ des
populations traditionnelles, du fait des nuisances créées,
nuisances liées au développement du trafic automobile, aux
besoins de stationnement et de parking, ou parfois même
nuisances nocturnes liées à la transformation des pieds
d’immeubles (transformation en garage, en commerces ou en
restaurant et cafés).
Ce phénomène ne saurait être régulé que par des réglementations
de police et des règles de droit d’occupation des sols très précises
et détaillées de sorte de contenir ces évolutions dans des
proportions raisonnables. En effet des conflits d’usage de l’espace
public naissent très souvent de la proximité d’activités
concurrentes (demande d’espaces de proximité pour les résidents
et demande d’espaces de développement des commerces). Ces
phénomènes seront d’autant plus accentués que la rentabilité des
activités économiques sera parfois sans commune mesure avec la
rentabilité des activités résidentielles. Ils empêcheront parfois la
réutilisation des étages des immeubles en logement, ou nuiront à
la résidentialisation des quartiers. Les modalités de traitement des
commerces seront l’une des questions importantes à aborder et
notamment la négociation avec les représentants de ce secteur
économique sera l’une des plus importantes.
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Marché à Ghardaïa (Algérie)
Ateliers artisanaux sur la place Jraba à Kairouan (Tunisie)
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