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Bureau Veritas Certification 92046 Paris La Défense Cedex www.certification.bureauveritas.fr Certification de Gestion Forestière FSC Rapport Public de Certification CAFECO SA Dernier audit : 7 au 11/12/2009 R.A. : Nicolas PERTHUISOT Réf. : PR100501A Version : 1.1 SOMMAIRE 1 - Contexte législatif, administratif et réglementaire...........................................................3 2 - Description de la gestion forestière..................................................................................5 2.1 - Description de la forêt, de son histoire et du contexte régional..............................................5 2.2 - Description générale du système de gestion........................................................................21 2.3 - Résumé du plan de gestion ..................................................................................................22 2.4 - Procédures de suivi et de surveillance mises en place par l'organisme certifié...................23 2.5 - Surface potentiellement exclue.............................................................................................23 3 - Référentiel(s).....................................................................................................................24 3.1 - Référentiel(s) de gestion forestière utilisés durant les audits ...............................................24 3.2 - Adaptation du référentiel et commentaires des parties prenantes .......................................24 A. Audit initial ........................................................................................................................25 4 - Bases de l'évaluation initiale ...........................................................................................25 4.1 - Résumé du processus de certification..................................................................................25 4.2 - Composition de l'équipe d'audit ............................................................................................33 4.3 - Modalités de recueil des informations ..................................................................................34 5 - Observations durant l'audit .............................................................................................48 5.1 - Principales forces et faiblesses.............................................................................................48 5.2 - Résultats de l'évaluation par rapport aux exigences du référentiel FSC..............................49 5.3 - Eléments ayant porté à controverse .....................................................................................55 5.4 - Demandes d'Actions Correctives majeures formulées préalablement .................................55 5.5 - Observations et Demandes d'Actions Correctives mineures en suspens ............................56 6 - Champ d'application retenu pour la certification ..........................................................65 6.1 - Limitation géographique au niveau de l'entité ......................................................................65 6.2 - Limitation au niveau des produits forestiers .........................................................................65 7 - Décision de certification ..................................................................................................66 7.1 - Proposition concernant la décision de certification...............................................................66 7.2 - Décision de certification ........................................................................................................66 8 - Annexes.............................................................................................................................68 8.1 - Révision des pairs suite à l'audit initial .................................................................................68 8.2 - Réponses aux Parties Prenantes .........................................................................................73 PR100501A FSC GF rapport public Cafeco v11 [13 05 10].doc Page 2 sur 73
Bureau Veritas Certification 92046 Paris La Défense Cedex www.certification.bureauveritas.fr Certification de Gestion Forestière FSC Rapport Public de Certification CAFECO SA Dernier audit : 7 au 11/12/2009 R.A. : Nicolas PERTHUISOT Réf. : PR100501A Version : 1.1 1 - Contexte législatif, administratif et réglementaire Lois applicables aux activités de l'entreprise certifiée Les lois applicables aux activités de CAFECO sont l’ensemble des lois nationales applicables au secteur forestier camerounais : loi forestière et ses textes d’application, lois sur l’environnement et les textes d’application, le droit foncier et les droits d’usage, les lois fiscales (fiscalité générale et fiscalité spécifique au secteur forestier), le code du travail et les conventions collectives, etc. ainsi que l’ensemble des conventions internationales ratifiées par le Cameroun et certaines conventions spécifiques de l’OIT retenues par le FSC comme ayant des liens avec les pratiques de gestion forestière. Rappel du cadre réglementaire au Cameroun La gestion des forêts au Cameroun est réglementée principalement par la Loi nº94/01 du 20 janvier 1994 portant régime des forêts, de la faune et de la pêche et le Décret d’application nº95/531/PM du 23 août 1995 fixant les modalités d'application du régime des forêts. Le zonage du Cameroun méridional est par ailleurs guidé par le plan de zonage du Sud Cameroun selon le Décret Nº95/678/PM du 18 décembre 1995 instituant un cadre indicatif d’utilisation des terres en zone forestière méridionale. Le document «Organisation des forêts de production du Cameroun méridional, rapport général» (MINEF, 1995) subdivise les forêts de production proposées dans le plan de zonage, en UFA et les décrit d’une manière plus détaillée. La Décision n°0108/D/MINEF/ du 9 février 1998, portant application des normes d’intervention en milieu forestier en République du Cameroun, régit les méthodes d’exploitation et les mesures à prendre pour la protection de l’environnement. L’arrêté N°0222/A/MINEF du 23 mai 2001 (en cours de révision) fixe les procédures d’élaboration, d’approbation, de suivi et de contrôle de la mise en œuvre des plans d’aménagement des forêts de production du domaine forestier permanent. Une UFA (unité forestière d’aménagement) est une forêt dédiée à la production du bois et doit être aménagée d’une manière durable, c’est à dire écologiquement, économiquement et socialement acceptable et viable. Elle est attribuée à un exploitant agréé dans un premier temps selon une convention provisoire de trois ans. Durant ce laps de temps, le concessionnaire doit élaborer un plan d’aménagement sur une période de 30 ans, indiquant quelles activités seront menées dans l’UFA. Suite à l’approbation du plan d’aménagement par l’administration forestière, une convention d’exploitation d’une durée de 15 ans renouvelable est signée entre le concessionnaire et le MINEF. Les forêts domaniales sont dotées d'un plan d'aménagement définissant, dans les conditions fixées par décret, les objectifs et règles de gestion de cette forêt, les moyens à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs, ainsi que les conditions d'exercice des droits d'usage par les populations locales, conformément aux indications de son acte de classement (Article 29. - (1) de la loi forestière de 1994). Le plan d’aménagement est un document dont l’objectif principal est la fixation de l’activité d’exploitation forestière sur des massifs permanents, par une programmation dans l’espace et dans le temps des coupes et des travaux sylvicoles, visant à une récolte équilibrée et soutenue. Il comprend les rubriques ci-après : - description du milieu naturel de la concession forestière ; - données cartographiques ; - inventaire forestier d’aménagement ; PR100501A FSC GF rapport public Cafeco v11 [13 05 10].doc Page 3 sur 73
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