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14 dclg é a a e Kiosque international Analyses & Décryptages Egypte : Discorde sur la farine Le gouvernement vient de lancer un programme de libéralisation des prix de la farine destinée au pain subventionné. La décision, qui vise à faire face au marché noir, est fortement contestée par les boulangeries. Les propriétaires de boulangeries de pain subventionné ont manifesté plusieurs fois ces deux dernières semaines pour contester un plan gouvernemental visant à libéraliser les prix de la farine. Le ministère a, en effet, annoncé le 14 mars un plan de libéralisation des prix de la farine servant à produire le pain subventionné. L’idée du gouvernement est de subventionner le produit final, soit la galette de pain, au lieu de subventionner la farine qui sera vendue aux boulangeries au prix du marché. Ce qui devrait faire passer de 16 à 286 L.E. le prix du sac de farine de 100 kg vendu aux boulangeries. Le gouvernement devra ensuite acheter les galettes à 34 piastres l’unité pour les vendre aux citoyens au prix d’aujourd’hui, soit 5 piastres. Les boulangeries ne contestent pas le plan en soi, mais rejettent le prix de production fixé par le gouvernement. Selon les calculs du ministère de l’Approvisionnement, le coût de production de 1 050 galettes de pain produites avec 100 kg de farine est de 80 L.E. alors que les boulangeries affirment qu’il est de 120 L.E., et exigent 40 piastres par galette au lieu de 34. « Nous sommes d’accord avec le principe de libéralisation de production du pain, nous avons même plaidé longtemps pour l’adoption de ce système ... mais pas dans ces conditions ! Avec les prix que le gouvernement impose, les boulangeries vont accumuler les pertes », déclare Abdallah Ghorab, à la tête de la division des propriétaires des boulangeries auprès de l’Union égyptienne des Chambres de commerce. Les propriétaires de boulangeries rappellent que la pénurie de gasoil qui frappe le pays depuis près de 2 mois a affecté le coût de production, puisqu’il est subventionné et vendu sur le marché noir à quelque 40, voire 50 L.E. le jerrican de 20 litres contre 22 L.E. officiellement. Les pannes d’électricité devenues fréquentes ont de plus affecté les boulangeries. « En cas de panne d’électricité, les galettes en préparation sont perdues, ce qui provoque des pertes », dit-il. Le ministre de l’Approvisionnement, Bassem Ouda, a déclaré de son côté Alain Ruello, Les Echos En apparence, le chef de l'Etat a arbitré en faveur du maintien du format des armées en indiquant à la télévision que les dépenses de 2014 et au delà seront identiques à celles de cette année. En réalité, tout dépendra du chiffre retenu pour 2013, sachant que le budget, voté, a déjà été amputé. En déclarant jeudi soir que la Défense dépensera en 2014 « le même montant qu'en 2013 » et qu'il en sera de même jusqu'à la fin de la loi de programmation militaire, en 2019, François Hollande a incontestablement arbitré en faveur de la communauté militaire dans le débat qui l'oppose à Bercy. Le risque de sabordage de l'armée française est écarté, de même que celui d'un déclassement de la Nation sur la scène internationale. Tous ceux -parlementaires PS ou UMP, officiers généraux en retraite, industriels ou experts -qui ont déclenché ces dernières semaines une campagne de lobbying comme on en a rarement vu en France ne vont pas manquer de claironner victoire, fiers d'avoir rendu gorge aux affreux « budgétaires » du ministère des Finances. Les réactions de satisfactions n'ont d'ailleurs par tardé. « Face à une logique purement comptable, le Président de la République a su faire prévaloir l'intérêt supérieur de la Nation. Cette décision de bon sens permet de maintenir ce qui constitue les fondations de notre sécurité, de notre indépendance et donc de notre prospérité », a par exemple déclaré la commission des que la majorité des boulangeries acceptaient le nouveau système. Il a ensuite menacé de poursuivre en justice celles ayant cessé leur production. Marché noir et trafic Dans le passé, le gouvernement a toujours accusé les propriétaires de boulangeries de vendre la farine subventionnée au marché noir pour augmenter leurs profits. A chaque pénurie de pain, le gouvernement accusait le marché noir, et des cas de trafic de farine subventionnée ont été découverts ces dernières années. « Certains propriétaires de boulangeries appellent à des grèves et des sit-in dans l’espoir de voir le nouveau système échouer et continuer à vendre la farine subventionnée sur le marché noir », déclare Nasser Al- Farrach, conseiller du ministre, en insistant sur le fait que le nouveau plan sera mis en vigueur. Un responsable de la société publique des boulangeries pense à son tour que les demandes du secteur privé sont exagérées. « La vente de la Affaires étrangères, de la défense et des forces armées du Sénat, très en pointe dans le combat. Pour autant, le triomphalisme ne saurait être de mise. Même s'il a évité le pire, et même s'il sera en position de force dans les arbitrages à venir vis-à-vis de Bercy, le ministère de la Défense sait parfaitement qu'il n'échappera pas à un nouveau serrage de ceinturon. Pour comprendre pourquoi, il faut se plonger dans les chiffres. Loin de belles analyses géostratégiques que va nous servir le prochain livre blanc de la Défense nationale, c'est d'eux seuls que dépendront la capacité de l'armée française à tenir son rang et de son industrie à surnager. Camouflet pour Bercy Quand il a été voté, le budget 2013 hors pensions de la Défense prévoyait 31,4 milliards d'euros de crédits. A la lecture au mot près des propos du Président de la République, on peut en déduire qu'il en sera de même l'année prochaine. C'est un camouflet pour Bercy qui ne voulait lâcher que 29 milliards. A confirmer. Pourquoi ? Parce qu'à peine voté, le budget 2013 a subi une encoche de quelques centaines de millions, gelés sur ordre de Matignon pour réduire les dépenses de l'Etat. Cette année, la Défense ne dépensera donc pas la totalité des crédits qui lui ont été alloués. Mais l'essentiel n'est pas là. Toujours sur les 31,4 milliards prévus en 2013, 1,2 milliard proviennent de recettes exceptionnelles, tirées essentiellement du reliquat de la ALGERIE NEWS Dimanche 31 mars 2013 vente de fréquences hertziennes. Les « vrais » crédits budgétaires sont donc de 30,2 milliards. François Hollande n'est sans doute pas au fait de ce niveau de détail, et lui en faire le reproche relèverait d'un mauvais procès. N'empêche, la précision est importante : en 2014, les militaires seront-ils autorisés à dépenser 31,4 milliards ou 30,2 milliards d'euros ? Au ministère de la Défense, on veut croire que c'est le premier chiffre qui l'emportera. C'est probable. Restera alors à préciser d'où viendra cet argent. Autrement dit, comme en 2013, quelle sera la part des « vrais » crédits budgétaires et celle des recettes exceptionnelles, car il en faudra, cela ne fait aucun doute, pour boucler les fins de mois. D'aucuns pourraient croire que la question relève du sexe des anges. A tort car elle est fondamentale. « Continuer le combat » Le niveau des crédits budgétaires pour 2014, c'est la « vraie » base de départ pour la suite de la loi de programmation militaire. C'est à partir de ce chiffre que seront déduits les budgets des années suivantes par application du principe imposé par Matignon à tous les ministères du « zéro valeur », c'est-àdire de la non prise en compte de la hausse des prix. C'est mathématique : en 2015, les crédits budgétaires seront égaux à ceux de 2014 moins l'inflation ; en 2016, ils seront égaux à ceux de 2015 moins l'inflation ; et ainsi de suite d'une année à l'autre jusqu'en 2019. Autrement dit, plus on fixe la barre farine subventionnée sur le marché noir s’est répandue. Les boulangeries vendent le sac à 180 L.E. alors qu’elles l’achètent au gouvernement à 16 L.E. Elles veulent des profits faciles », estime-t-il. « Nous voulons la libéralisation de la farine pour en finir avec le trafic de farine, mais nos affaires ne vont pas tenir avec ces prix imposés par le gouvernement, qui sont irréels », insiste Ghorab. Il refuse la menace de pénaliser les boulangeries qui n’obéiraient pas. « Cette politique ne peut pas aboutir. Le gouvernement menace d’annuler les permis des boulangeries. Allez chercher les prix des différents éléments qui entrent dans la production et vérifiez si les prix exigés par les boulangeries sont vrais ou faux », lance-t-il aux responsables. Système de cartes Le gouvernement n’a pas attendu l’approbation des boulangeries et a introduit le nouveau système, selon les prix qu’il a lui-même fixés dans près de 1 500 boulangeries, sur un total de 25 000 dans le pays. Il a aussi annoncé l’introduction d’un système de cartes à puce pour rationaliser la consommation du pain subventionné. Les cartes seront introduites dans les villes de Port-Saïd et Port-Fouad, qui ont connu récemment de sévères manifestations contre le président Morsi. « Le gouvernement impose sa politique par la force, certains propriétaires de boulangeries craignent d’être pénalisés », insiste Ghorab. Il révèle que la Chambre de commerce présentera bientôt un mémorandum au premier ministre alors que le ministre a manqué une réunion avec des représentants des boulangeries, qui était prévue la semaine dernière. Dans l’un de ses discours, le président de la République avait estimé que 3 galettes par jour et par personne seraient suffisantes, ce qui avait provoqué un tollé, car le pain est une source essentielle d’alimentation pour les Egyptiens. A ce jour, le pain subventionné reste disponible sur le marché à un prix inchangé depuis les années 1980 en raison d’une politique d’intervention de l’Etat pour le stabiliser. Les subventions du pain doivent atteindre quelque 16,2 milliards de L.E. dans le budget de l’Etat pour l’an 2012/2013. Analyse La Défense remporte une bataille, pas encore la guerre haut en 2014, et plus les militaires auront d'argent sur la durée de la loi de programmation. Moins on part de haut, et moins ils en auront au total. Quelques centaines de millions en plus ou en moins au départ, quand on ne compense pas l'inflation, font une grosse différence à l'arrivée. Pour Bernard Cazeneuve, le ministre du Budget, tout l'enjeu maintenant va donc être de lâcher le moins de crédits possible pour 2014, quitte à obliger Jean-Yves Le Drian, son homologue de la Défense, à trouver des recettes exceptionnelles pour tenir l'objectif fixé par François Hollande. Vu du ministère des Finances en effet, l'armée « DOIT », d'une manière ou d'une autre, prendre sa part l'année prochaine à l'objectif de réductions des dépenses de l'Etat de 5 milliards. La bataille est donc loin d'être achevée. Christian Mons, le président du Cidef, le conseil des Industries de défense, ne s'y est pas trompé. « Il faut continuer le combat », affirme-t-il. Sous-entendu vis à vis de Bercy qui ne va sans doute pas rendre les armes comme cela. Verdict à l'été quand la loi de programmation sera déposée devant le Parlement. Même si François Hollande leur a donné du baume au coeur, militaires et industriels savent que ce sera dur. Compte tenu des besoins de trésorerie, on n'évitera pas des milliers de suppressions de postes supplémentaires dans les rangs. Les programmes d'armement vont encore être rognés. Et les nouvelles commandes réduites à la portion congrue.
Kiosque international dclg é a a Analyses & Décryptages e 15 Reportage : Ma vie de prof d’amazigh Mohammed Boudarham, Tel Quel Dix ans après l’intégration de l’enseignement de l’amazigh dans les écoles, cette langue, devenue entre-temps officielle, n’arrive toujours pas à devenir une matière à part entière. Zoom sur les conditions de travail des hommes et femmes qui en dispensent l’apprentissage. Il est 9h15 dans une école primaire de Casablanca. H.J, jeune enseignant de la langue amazighe, n’aura pas le plaisir de demander à ses élèves de première année de rejoindre, deux par deux, leur salle de classe. Ils y sont déjà et viennent de terminer un cours de langue arabe, dispensé par un autre collègue. Il leur suffit juste de sortir leurs “Imawass n’tighri” (affaires scolaires) : un manuel et un cahier d’exercices, pas de quoi encombrer le cartable d’un écolier. Notre jeune enseignant prend son “Angmirs” (craie) et le cours peut commencer. Au menu : l’alphabet amazigh, soit les 33 lettres de tifinagh, et mots de la vie courante, comme les jours de la semaine ou les chiffres jusqu’à dix... “Les élèves, amazighs ou pas, font preuve d’une grande capacité d’apprentissage, et les formes géométriques des lettres de tifinagh les y aident beaucoup”, affirme notre instituteur qui, au bout de 45 minutes, doit céder de nouveau la place à son collègue de langue arabe. Et aller “squatter” la classe d’un autre. Instituteur militant Notre enseignant est ce qu’on appelle un ISF, “instituteur sans salle fixe”. Il lui arrive même d’avoir des prises de bec avec certains de ses collègues qui estiment que les cours de langue amazighe perturbent leur planning. “Certains refusent même qu’on efface ce qu’ils avaient écrit sur le tableau, et beaucoup jugent que nos cours sont de trop et ne servent à rien”, se désole notre jeune instituteur. Mais il y a pire. Au début de chaque année, H.J doit livrer une bataille pour arriver à arrêter un emploi du temps qui arrange ses collègues des autres matières. “Même au sein du corps enseignant, on nous prend de haut, et certains nous considèrent comme une sorte d’enseignants de seconde zone”, poursuit notre interlocuteur. Quoi qu’il en soit, chaque semaine est un parcours du combattant pour cet enseignant qui assure des cours d’amazigh à trois niveaux, à raison de trois heures réparties en quatre séances hebdomadaires. En plus de tout cela, il faut composer avec l’humeur des responsables, les directeurs d’établissements et les délégués du ministère en premier lieu. Explication : ces responsables peuvent du jour au lendemain demander à un enseignant de langue amazighe de prendre en charge une autre matière pour combler le vide laissé par un collègue malade ou une collègue en congé de maternité. Le cours de langue amazighe passe alors à la trappe. Tout simplement. Et ce n’est pas tout à fait ce dont rêvait notre instituteur quand il a volontairement rejoint la première promotion, formée début 2003 pour donner le coup d’envoi de l’intégration de la langue amazighe dans le système éducatif. “Je me suis porté volontaire à cette formation par amour pour mon métier, mais aussi par militantisme”, explique H.J. Aujourd’hui, malgré les énormes difficultés auxquelles il doit faire face, il dit ne pas être prêt à lâcher prise. Il a le sentiment de participer à la réalisation d’un projet salutaire pour la langue et la culture amazighes, et, au-delà, à la sauvegarde du patrimoine de tout un pays. Des moyens limités A l’automne 2003, quand le roi a tranché pour l’alphabet tifinagh, le ministère de l’Education nationale a convoqué près d’une centaine d’enseignants à un cycle de formation intensive en langue amazighe. “Cela avait pris 13 jours seulement et la formation portait sur des questions de pédagogie et de méthodologie”, se souvient un enseignant qui avait pris part à cette formation. Ce premier noyau devait aussi fournir, quelque temps plus tard, des formateurs. Mais il fallait bien, dans un premier temps, donner un début de concrétisation à tout le projet. Dans le Souss, on enseignait le tachelhite, tarifite dans le Rif et tamazight dans le Moyen-Atlas. Soit les trois variantes de la langue amazighe. Mais des régions comme Rabat et Casablanca posaient de sérieux problèmes puisqu’on ne pouvait les classer nulle part ! Le problème sera finalement résolu en 2007. L’IRCAM (Institut royal de la culture amazighe) venait de mettre les dernières retouches à la langue amazighe standard (une sorte de fossha) et aux manuels unifiés pour tous les élèves du pays. Aujourd’hui, à Al Hoceïma, Khénifra ou Tiznit, les élèves, de la première à la sixième année, ont droit au même manuel : le fameux “Tifawine a ALGERIE NEWS Dimanche 31 mars 2013 tamazighte” (Bonjour l’amazigh). “A part ce manuel, on fait avec les moyens du bord pour trouver, voire confectionner, du matériel pédagogique”, explique un enseignant. Et, généralement, les résultats sont là. “Il faut près d’un mois aux élèves pour apprendre l’alphabet, près de six mois pour écrire des mots entiers. Au bout de deux ans, un élève assidu est capable de réussir une dictée”, affirme, non sans fierté, H.J. Notre interlocuteur se désole, cependant, d’un autre gâchis et de taille. L’enseignement de la langue amazighe n’étant pas généralisé à toutes les écoles du pays (voire encadré), l’apprentissage pourra être stoppé net à la troisième ou cinquième année. Evalue-moi si tu peux ! L’autre bizarrerie de l’enseignement de la langue amazighe est que, dix ans après son instauration, on n’a pas encore instauré de mécanisme dédié à évaluer le travail des enseignants concernés. “Pour toute la région de Casablanca, on dispose d’un seul inspecteur. Résultat, dans la majorité des cas, on se fait évaluer par des inspecteurs d’autres matières”, affirme un enseignant casablancais. “Il m’est arrivé de devoir assister à plusieurs cours d’arabe d’un collègue pour enfin pouvoir me faire noter par un inspecteur”, s’énerve notre interlocuteur, qui affiche une décennie d’enseignement de la langue amazighe au compteur ! Et cela se complique davantage lors des examens professionnels, étape nécessaire pour l’évolution de carrière des enseignants et le changement d’échelle. Là aussi, nos enseignants doivent faire leurs preuves en tant qu’instits d’arabe ou de français. Car être enseignant d’amazigh ne donne droit à aucune sorte de gratification. C’est surtout une source de tracas incessants. “C’est navrant. Plusieurs collègues ont, en désespoir de cause, préféré revenir aux matières qu’ils enseignaient à l’origine. Ceux qui résistent le font généralement par militantisme”, affirme un instit casablancais. En définitive, le corps enseignant de la langue amazighe est composé de professionnels qui militent dans les ONG. Beaucoup d’entre eux, en parallèle à leur travail, donnent des cours aux adultes et de manière bénévole. “La vérité est que l’attitude des parents d’élèves envers la langue amazighe a beaucoup évolué. Réticents au début, certains demandent désormais euxmêmes à prendre des cours”, nous confie notre interlocuteur.
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