Dix ans d'action sociale urbaine

spécialisé dans ce genre de mission. L’étude très complète qu’il a effectuéede 2001 à 2003 a mis en lumière une série de données qui justifiaient amplementnotre attention.”Les chiffres sont en effet sans appel : 40 % des activités économiquessont liées au seul secteur des métaux ; la ville compte un habitat vétuste ;la partie basse, berceau de la sidérurgie mosane, concentre un taux dechômage de 41 % et plus de 45 % des bénéficiaires du revenu d’intégrationsociale de la commune…Facteurs clés du succèsLe diagnostic et des rumeurs de nouvelle fermeture dans le secteursidérurgique ont le mérite de déclencher une véritable mobilisation.Stimulés par la Ville, dirigeants, chefs d’entreprises, industriels, scientifiques…se réunissent autour de thématiques comme l’aménagementdu territoire, la R&D, la culture, l’économie sociale, la formation et l’enseignement…Dans la foulée, l’équipe chargée de gérer le Master Planintègre la population dans le projet. Elle entreprend aussi la visite degrands sites industriels en reconversion en France, en Angleterre et enAllemagne afin de dégager toute une série de bonnes pratiques. “Nousavons ainsi pu identifier une série de facteurs clés du succès pour ce typede reconversion : une vision stratégique, la présence d’un potentiel industrielsur le territoire, un leadership bien structuré, des financements pourinvestir dans les infrastructures, une force de coordination… Mais aussi unebonne intégration de la population, du milieu associatif et des entreprises”,ajoute encore Valérie Depaye.Une participation active des habitantsDès les premiers jalons du projet, l’équipe chargée de coordonner les actionsva à la rencontre des habitants et des industriels. Sans langue debois, elle tient un discours réaliste sur le futur de la vallée. Et si la photographien’est pas flatteuse, les perspectives proposées ont l’avantaged’ouvrir une fenêtre sur l’avenir.prioritaire (PRIO), particulièrement précarisé. Réparti sur 800 ha, en bordde Meuse, ce périmètre inclut 130 ha de futures friches industrielles, unhabitat délabré, des quartiers en déclin et un réseau de mobilité archaïque.Les pouvoirs publics se fixent alors une série d’objectifs concrets àatteindre : améliorer les caractéristiques socio-économiques de la population,relancer l’activité économique et la diversifier, améliorer l’imagede marque et le cadre de vie de la commune, maintenir le nombre d’habitantsà 60.000…Séances d’information tupperwareIntégré dans ce modèle participatif, les habitants mobilisés par les annoncesde fermetures se passionnent pour le projet. “A l’annonce de lafermeture des hauts-fourneaux par Arcelor, un vent de panique a suivi etles rumeurs ont été bon train : Seraing allait devenir un petit Chicago”, expliqueValérie Depaye. L’équipe développe des outils de communication(site web, brochures…) et rencontre les habitants sur tous les terrains :maisons des jeunes, clubs sportifs, comités de quartier, comités d’entreprises…“Nous avons même organisé des séances d’information de typeTupperware chez les habitants. L’objectif était de montrer ce que l’on faisaittout en collectant les réflexions des habitants.”Ces différentes étapes vont ensuite donner lieu à une vaste étude urbanistiquequi débute en 2004, par le lancement d’un appel d’offre européen.“Forts de tous ces enseignements, nous avons rédigé le cahier descharges d’un appel d’offre en insistant sur la nécessité de prévoir la participationet l’information citoyenne dès le début du processus.” Une associationde fait, comprenant entre autres le bureau parisien d’urbanisme Reichen& Robert & Associés, le bureau d’architecture liégeois Pluris, LambdaPlan sa… est désignée. “Ce consortium européen présentait l’avantage deproposer une équipe très complète comprenant un urbaniste, un environnementaliste,un économiste, un analyste financier et un gestionnaire de dynamiqueparticipative”.Une étude en deux tempsFin 2003, l’annonce faite par Arcelor de fermer définitivement des usinessidérurgiques accélère les choses. L’AREBS réoriente ses prioritéset délimite parmi les 3.600 ha de Seraing, un périmètre d’interventionL’étude urbanistique d’envergure donne alors des résultats en deuxtemps. La réalisation, d’octobre 2004 à mai 2005, du Master Plan de lavallée sérésienne permet de redessiner l’entièreté de la vallée sur le longDix ans d’action sociale urbaine I page 57