Dix ans d'action sociale urbaine

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IntroductionDix ans de développement social des villesDepuis des siècles, les villes fascinent autant qu’elles suscitent de l’aversion.Dans les années 1980 et 1990, l’exode urbain et les émeutes dansles quartiers sensibles monopolisent les attentions. Peu à peu, émerge laconscience qu’il est impossible d’aborder les causes de manière isolée.Une approche globale intégrée s’avère nécessaire.C’est dans ce contexte qu’en 1999, les autorités fédérales lancentun programme d’impulsion pour les grandes villes, le programmePolitique des Grandes Villes. Objectif principal : encourager un développementsocial des villes qui soit respectueux des habitants etdu cadre de vie.Un paradoxe curieux est à la base de la politique fédérale des grandesvilles : alors que les grandes villes belges produisent une part sanscesse plus importante des richesses du pays, les disparités sociales ysont de plus en plus criantes.Nos villes se caractérisent par une dualisation entre les quartiers richeset pauvres. L’atlas des quartiers défavorisés, réalisé à l’initiativede la politique fédérale des grandes villes, montre l’accumulation et laconcentration de facteurs d’exclusion qui touchent parfois plus de lamoitié de la population de certaines villes. Face à ces défis, la solidariténationale au profit des villes se devait d’être renforcée.Les villes comme domaine politiqueDans les années 1970 et 1980, face à la croissance exponentielle des villes,la plupart des pays européens ont ressenti le besoin de mieux comprendreles différentes dimensions de la vie urbaine. Diverses étudessocio-géographiques ont été réalisées pour dresser la carte du développementurbain et ont souligné l’ampleur de la dualisation des villes. Dansplusieurs pays et régions, cette constatation a entraîné la mise sur piedde programmes ciblés sur le développement des villes et des quartiers.Au début des années 1990, ce fossé entre quartiers riches et pauvres a étéà l’origine de troubles dans de nombreux quartiers sensibles. La nécessitéd’une politique urbaine spécifique s’est alors fait sentir de façon plus aiguë.La France désigne pour la première fois, un Ministre de la Ville, en 1990.De nombreux pays européens suivent rapidement l’exemple français.A cette période, l’Union européenne lance les projets pilotes urbains. Cheznous, les premiers contrats de quartier de Bruxelles ont vu le jour en 1994.Un an plus tard, le Parlement flamand promulgue un décret concernantle Fonds d’impulsion sociale (Sociaal Impulsfonds). Dans le même temps,la Région wallonne développe des opérations de rénovation urbaine.En 1999, un commissaire du gouvernement pour la politique des grandesvilles rejoint le gouvernement fédéral. Un an plus tard, les premiers“contrats de ville”, essentiellement axés sur l’amélioration du cadre devie et de l’habitat dans les quartiers en difficulté, voient le jour.
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