Armature urbaine de la Lorraine - phase 2 - juin 2011

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3. ENSEIGNEMENTS CROISESCes enseignements croisés se fondent d’une part sur l’identification des grandesproblématiques partagées entre SCoT, d’autre part sur les analyses et perceptions des SCoT.En premier lieu, il est possible de dégager quatre grands types de problématiques :- des problématiques thématiques communes- la problématique transfrontalière- la problématique métropolitaine- la problématique du développement durable.En second lieu, chaque président de SCoT rencontré a pu livrer ses perceptions et remarquessur l’armature urbaine régionale, complétant ainsi la phase 1, et donner son point de vue sur 4sujets :- les concordances, l’inadéquation… entre l’armature urbaine et le territoire du SCoT ;- les évolutions pressenties, tendances à l’œuvre sur l’armature (ou la notion d’armature) ;- le rôle du SCoT, objectifs et actions sur l’armature ;- enfin les enjeux de l’inter-SCoT.En dernier lieu, et en forme de conclusion, sont mises en exergue les évolutions pressentieset les quatre principales tendances à l’œuvre sur l’armature.3. A / PROBLEMATIQUES ET ENJEUX DES SCOTSUR L’ARMATURE URBAINE4 grands types de problématiques partagés par les SCoT en Lorraine se dégagent ensynthèse :> Des thématiques communes :- Transports : fluidité des déplacements (SCoT du Sillon Lorrain) ; accessibilité routière etferrée vers la vallée de la Moselle et l’Alsace (SCoT du Pays Barrois, SCoT de Moselle-Est)- Reconversion des friches urbaines (SCoTAM/SCoTAT)- Habitat : gestion du foncier (tous SCoT) ; par exemple le développement de lapériurbanisation présente le risque d’affaiblir le rôle de polarisation des centres urbains(ainsi la vallée de l’Alzette pour le SCoTAT)./ / / Armature urbaine de la Lorraine - phase 2 - juin 2011 36
La problématique transfrontalièreElle concerne directement tous les SCoT frontaliers (du SCoT Nord 54 au SCoTAS) etindirectement le SCoTAM et le SCoTSud54. Au final, plus de la moitié des SCoT lorrainsévoquent directement ou indirectement cette problématique portant sur :- Le transport- Le foncier et l’habitat- L’emploi- Les équipements- La fiscalité> La problématique métropolitaineElle concerne les SCoT du Sillon Lorrain, le SCoT Rosselle, le SCoTAS, et prioritairement :- La stratégie d’aménagement d’espaces métropolitains (ex : l’Espace central ; aireThionville-Metz ; ex-bassin houiller)- Les transports : fluidité du Sillon Lorrain et de l’Eurodistrict Sarrebruck-Moselle Est ;débouchés du Sud Lorraine- Les fonctions métropolitaines (enseignement supérieur-recherche / santé / services…).Outre les leviers réglementaires (compatibilité), les SCoT peuvent, par la mise en place d’unegouvernance à géométrie variable, s’organiser pour apporter des réponses cohérentes,notamment sur leurs interfaces.Les SCoT, outils de planification permettant d’articuler territoire administré et territoire vécupar l’intensification des flux, constituent en effet l’opportunité de trouver une échellepertinente de réflexion et d’action pour les acteurs locaux, de prendre en compte lesespaces interstitiels.Cependant, les capacités des SCoT à infléchir les évolutions territoriales sont liées à lavolonté et à la nature des coopérations, les SCoT se situant souvent en amont des politiquespubliques territorialisées menées par des communes, EPCI, collectivités territoriales ou l’Etat.Les élus des EPCI – qui composent les comités syndicaux – ne semblent pas être encore trèssensibles à la portée juridique et opérationnelle des SCoT ; de fait, ils le relaient trop peu ausein des intercommunalités.Le premier bénéfice de cette première génération de SCoT en Lorraine aura été de fairepartager une vision commune de l’avenir d’un territoire ; il reste à présent à sensibiliserdavantage les élus sur des problématiques d’aménagement commun.L’approfondissement des projets de territoire et le développement de l’ingénierie technique aubénéfice des EPCI doivent permettre de faire progresser significativement les démarches deSCoT./ / / Armature urbaine de la Lorraine - phase 2 - juin 2011 37
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