Manpower Planning - Sesa - UCL

2 II. Le personnel infirmier et soignant
La troisième partie fait l’objet du dernier tome ; elle présente une analyse compréhensive
du champ de l’action sociale, de l’évolution de ses activités tant intra-murales qu’extramurales
ainsi que celle des travailleurs sociaux.
1.2. Le marché de l’emploi infirmier et soignant
La santé du marché de l’emploi en soins infirmiers est l’objet de nombreuses inquiétudes.
Ces inquiétudes sont partagées à des degrés divers par les professionnels eux-mêmes, leurs
associations professionnelles (ACN, FNIB et UGIB), les employeurs du champ de la santé,
les syndicats, les écoles, et les pouvoirs publics.
Sujet brûlant et donc difficile à aborder sans un certain nombre d’a priori, eux-mêmes
nourris par des préoccupations tout à fait légitimes, et convergeant vers la formulation d’un
constat généralisé: la pénurie de personnel infirmier et soignant.
Néanmoins, l’approche rigoureuse et objective qu’un chercheur se doit d’adopter nécessite
une prise de distance par rapport à des « évidences », même largement partagées. Le
concept même de pénurie exprime l’insuffisance de l’offre de professionnels disposés à
travailler en regard de la demande. Cette carence est implicitement, mais généralement,
attribuée à diverses caractéristiques de l’offre. Pour l’employeur qui éprouve des
difficultés de recrutement, les candidats sont trop peu nombreux (volume insuffisant) ou ne
répondent pas aux conditions de qualification (qualification insuffisante); pour le
travailleur qui doit assumer la charge de travail d’un collègue absent ou manquant, il est
clair aussi que l’offre semble déficiente. La demande de professionnels en vue d'occuper
les postes de travail à pourvoir est par contre souvent considérée comme une donnée
stable, alors qu’en fait, c’est l’ensemble du système de santé en évolution qui doit être
considéré.
Les lignes qui suivent feront écho à la perception de la pénurie telle qu’elle est largement
partagée aujourd’hui. Ensuite, nous exposerons la méthode mise en œuvre pour rendre
compte de la situation présente à la lumière des évolutions récentes en nous efforçant d’en
comprendre la dynamique. L’objectif de notre étude est de baser les scénarios du futur sur
les hypothèses les mieux fondées tenant compte de notre connaissance de la situation
actuelle et des évolutions prévisibles, sans oublier que tout travail de projection en vue
d’une planification s’effectue toujours dans l’incertitude.
1.2.1. La perception d’une pénurie de personnel infirmier et
soignant
Dans de nombreux pays européens, canadiens ou américains, l’on perçoit à l’heure
actuelle l’existence d’une crise de personnel infirmier susceptible de menacer la qualité des
soins prodigués aux patients. Les symptômes de cette crise sont nombreux : les institutions
de soins rencontrent une difficulté d’attirer, de recruter et de maintenir en place du
personnel en vue de combler les postes vacants ; des jeunes qui se lancent sur le marché
des formations se désintéressent de la profession infirmière, de jeunes diplômées tardent à
débuter réellement l’exercice de la profession et des infirmières plus expérimentées