PG 2 - Le plan local d'urbanisme de Nantes MÃ©tropole

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BASSE-GOULAINERapport de Présentation2. Emergence de nouvelles échelles de territoire et de projetLa réunion au sein d'un périmètre de SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) des deux agglomérationsde Saint-Nazaire et de Nantes pesant respectivement 110 200 et 550 000 habitants, et de troiscommunautés de communes représentant au total 23 communes à caractère beaucoup plus rural etnaturel et 43 300 habitants, forment un territoire de réflexion, de planification et de projet de plus de700 000 1 habitants. Les 57 communes réunies au sein du périmètre du SCOT forment un territoire de1660 km², soit un peu moins d'un quart du département de Loire Atlantique (6815 km²), mais rassemblentla grande majorité de la population (760 000 de 1 135 000 habitants, soit près des deux tiers), des actifs(338 000 de 460 000, soit 73%) et des emplois.L'assemblage de ces différentes intercommunalités a plusieurs motifs : prendre en compte les nouvelleséchelles de territoire auxquelles se jouent les enjeux de développement durable pour une population deplus en plus mobile (mobilités résidentielles, d'emploi, de loisirs, etc.), créer des dynamiques de solidaritéet de développement économique à l'échelle de l'estuaire, et au bout du compte affirmer un espacemétropolitain, sous-tendu par deux agglomérations (formant quasiment les deux foyers d'une ellipse deplus de 50 kilomètres d'amplitude) aux profils différents et complémentaires (l'une plus industrielle et deproduction, l'autre plus tertiaire et de direction) et par deux grands sites d'envergure européenne encorepeu reconnus : le littoral atlantique pourtant très fréquenté (le département se place au 6e rangnational, La Baule et sa "plus grande plage d'Europe" étant la principale destination et imageinternationale de la métropole en gestation) et la Loire (dont la partie centrale entre le Maine et Sully surLoire est promue patrimoine mondial à l'Unesco), espace naturel à l'enjeu écologique majeur dans lapartie estuarienne entre Nantes et Saint-Nazaire. Un projet de Métropole était déjà présenté dans leSDAAM (Schéma Directeur d'Aménagement de l'Aire Métropolitaine) de Nantes-Saint-Nazaire de 1970.Carte 1 : réseaux et pôles urbains, SCOT, AURAN.1 Chiffres INSEE 199920
BASSE-GOULAINERapport de PrésentationCarte 2 : espaces urbanisés dans l'estuaire.Comme ses institutions, la signification de la métropole est également profondément modifiée : il nes'agit plus tant de rééquilibrer le territoire national que de promouvoir un territoire au niveau européen.S'affirme alors une stratégie locale et régionale de projet, dans un environnement plus libéral et plusconcurrentiel, et non plus seulement de planification. L'aménagement du territoire devient, dans cecontexte, une fonction de promotion des atouts et de "mise en scène" de l'attractivité.21
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