Union Postale - UPU

En couvertureLa concurrence,moteur de l’innovationParFaryal MirzaVers une nouvellestratégie postalemondialeParRhéal LeBlancPhotos:Yasuyoshi Chiba(EPA/Keystone)Ulf Dahlsten est conseillerprincipal à la direction «Sociétéde l’information et médias» dela Commission européenne.Ancien directeur de la postesuédoise (1988 – 1999), il étaitaux commandes de l’organisationlors de sa libéralisation.Ulf DahlstenLa libéralisation du marché postaldans l’Union européenneapproche. Qu’est-ce que cela vachanger au niveau opérationnel?Ulf Dahlsten: Il y a deux aspects àconsidérer. D’abord, c’est unebonne initiative, qui, à mon avis,aurait dû être prise plus tôt. Enmême temps, c’est un peu ambiguet laisse beaucoup à interpréter auxpays-membres. Ensuite, le momentn’est peut-être pas le meilleur étantdonné que l’économie connaîtl’une des pires récessions de sonhistoire. Réorganiser les servicespostaux maintenant, ce qui est audemeurant nécessaire, n’est vraimentpas la chose la plus simple àfaire vu la situation économiquemondiale.La réorganisation du marchépostal européen devrait débouchersur plus de fusion des services postaux,plus de concurrence transfrontalièreet un marché plus dynamique.Toutefois, vu le momentchoisi, tout cela se produira moinsrapidement qu’espéré.Une fois que les marchéss’ouvriront, comment les acteurss’acquitteront-ils de l’obligation deservice universel?Je pense que l’obligation de serviceuniversel est un avantage plutôtqu’un désavantage pour celui quien est chargé. Environ 40% desactivités postales sont réaliséesdans le cadre de l’obligation de serviceuniversel. Cette obligationpeut devenir lourde si le gouvernementimpose trop de restrictions auprestataire du service universel.Mais, maintenu au niveau fixé dansla directive européenne, c’est plusun avantage qu’un inconvénient.J’ai conscience que, dans certainspays, viennent se greffer desconditions supplémentaires qui enfont un fardeau. Ce qu’il faudraitvoir, c’est un ajustement de l’obligationde service universel à desniveaux réalistes, c’est-à-dire auniveau minimal fixé dans la directive;par exemple, cinq jours de dis-tribution par semaine, une fois parjour, etc., et la souplesse des prix.Avez-vous des conseils à donneraux pays qui doivent trouver lejuste équilibre pour ne pas transformerl’obligation de service universelen un fardeau?Le marché postal représente unenjeu sociétal important et, parallèlement,ses acteurs veulent bénéficierdes avantages d’un marchéconcurrentiel. Il faut être pragmatiqueet appliquer la réglementationavec un peu de bon sens, voilàtout.De nouvelles possibilités surgissenttout le temps. Aussi faut-il resterréaliste quant aux attentes enmatière de solutions de distribution,car les gens ne sont plus aussidépendants des systèmes postauxqu’ils l’étaient avant l’avènementde l’Internet et du message texte.Si j’avais une seule remarque àfaire, ce serait qu’on attend trop,parfois, de la privatisation en soi etpas assez des avantages de laconcurrence. Or, plus que touteautre chose, c’est véritablement laconcurrence qui est le moteur del’innovation. Si vous créez unesituation qui engendre un monopoleprivé, vous ne serez pas nécessairementmieux loti qu’avant.Près de 600 délégués de 116 paysse sont rencontrés à Nairobi(Kenya), les 22 et 23 septembrepour discuter de l’avenir dusecteur postal.12 · Union Postale 4/2010 4/2010 Union Postale · 13