Le diagnostic territorial : outil de l'action publique - Lara

.3. Historique de la prise de commandeLes premiers contacts entre la DDE et le CETE s’engagent durant l’été 1998 et secaractérisent par une forte interactivité (la commande se construisant chemin faisant au furet à mesure d’échanges entre le chef du Service Urbanisme Habitat et le CETE visant laformulation d’une demande précise).Ces contacts se concrétisent par une première note du CETE, proposant de scinder le travailen trois étapes principales :- décliner les caractéristiques et évolutions de chacun des 6 territoires, ou bassinsd’emploi de l’Aisne ;- réaliser un exercice de bilan-évaluation en interne de l’action de la DDE sur la périoderécente ;- construire une réflexion prospective, visant à « décliner dans chaque champ decompétence de la DDE, les orientations majeures qu’elle entend faire valoir vis-à-vis desautres instances, pour assurer un certain rééquilibrage du développement entre les 6« pays » du département de l’Aisne ».Les 5 volets « thématiques » (le 6 ème volet, transversal, dépendant de la synthèse construiteà partir de ces différentes approches) ont ensuite été définis (fin 1998, suite à la reformulation des préoccupations majeures de la DDE) et une équipe-projet a été constituéeau sein du CETE, chaque membre se chargeant d’un volet ou de certaines sous-parties devolets, la cohérence d’ensemble étant assurée par la désignation d’un pilote et de deuxconseillers techniques.Chaque chargé d’études en charge d’un volet thématique rédige alors une propositiond’intervention sur la problématique à traiter, qu’il présente à la DDE lors d’une réunion autout début de l’année 1999. C’est l’occasion pour la DDE (Service Urbanisme Habitat) deformuler plus précisément ses souhaits quant aux débouchés attendus de l’étude, à savoir :- La mise en œuvre d’un observatoire (commande à préciser suite à la réalisation dudiagnostic) ;- Une étude prospective, s’appuyant à la fois sur le diagnostic et sur l’observatoire ;- Une contribution de l’étude au management interne (impliquer fortement desarrondissements et des subdivisions) et externe (produire du partenariat autour de laDDE) ;- Se servir de l’étude dans la négociation des Contrats territoriaux (Contrat de Plan Etat –Région 1999-2003).Si les deux premiers points, tout en restant deux fils conducteurs essentiels de l’étude, sonten quelque sorte à traiter en aval du diagnostic, le troisième est mis en œuvre dès l’origine..Les 2 premières de réunions lancement se dérouleront bien comme prévu, c’est à dire peude temps après le démarrage du diagnostic (mars et avril 1999).Le 28 janvier 1999, la DDE modifie (légèrement) le Cahier des Charges et y intègre lacomposition du Comité de Pilotage. La DDE, maître d’ouvrage désigne comme membresassociés :- Le COMEX (Comité d’expansion de l’Aisne, organisme à vocation économique émanant duConseil Général) ;60