LA PRODUCTION DU COTON AU BENIN Projet d'analyse d ... - Slire

Cette structure est aujourd'hui, avec l'AIC, la clef de voûte du montage institutionnel mis enplace depuis 2000. Une telle organisation a l'avantage de l'intégration verticale des fonctions dela filière en remplaçant l'État par une interprofession forte comme gestionnaire de la filière. Cetteparticipation accrue du secteur privé dans le sous-secteur cotonnier, fortement contrôléjusqu'alors par l'État, a constitué une étape capitale dans la mise en oeuvre de la libéralisation.Le secteur privéDepuis le milieu des années 1990, le secteur privé assure la totalité de l'importation et de ladistribution des intrants agricoles, et il représente près de 50 % des capacités d'égrenage de lafilière.IntrantsSur base d'un appel d'offre national lancé par la CAGIA (voir ci-dessus), les importateursdistributeursd'intrants de la place se voient accordés des marchés pour la livraison des intrantsaux GVs en tant que regroupements des producteurs de coton.L'homologation des intrants agricoles au Bénin demeure sous la responsabilité de l'État parl'intermédiaire de la Commission Intrants. Le contrôle de la qualité des intrants revient à laService Protection des Végétaux (SPV) du Ministère de l'Agriculture, de l'Élevage et de la Pêche(MAEP) pour les insecticides coton, et à la Direction de l'Agriculture (DAGRI) pour les semenceset les engrais coton.ÉgrenageLe secteur privé représente près de 50% des capacités d'égrenage de la filière. Suite au processusde privatisation des usines d'égrenage de la SONAPRA, effectivement enclenché au mois dedécembre 2003 (MCPPD, 2003), les privés vont assurer à partir de 2005 la totalité des capacitésd'égrenage.Depuis trois ans, l'AIC et les égreneurs ont dégagé un consensus sur les modalités de répartitiondu coton-graine entre les égreneurs en fonction de leur capacité d'égrenage. Des quotas decoton-graine sont accordés aux égreneurs au début de la campagne et en fonction de laproduction nationale prévue. Pour pouvoir bénéficier d'une allocation de coton-graine, leségreneurs devront remplir les conditions suivantes :• disposer d'un quitus de la CSPR attestant que la société cotonnière n'a aucune facture eninstance au titre des factures de coton-graine des campagne antérieures ;• signer le document cadre de l'accord interprofessionnel ;• signer l'engagement solidaire des égreneurs s'engageant à acheter la totalité de laproduction de coton-graine ;• déposer la demande d'allocation de coton-graine accompagnée d'un chèque de banqueétabli à l'ordre de la CSPR dont le montant correspond à 40 % de la demanded'allocation.Or, trois égreneurs (MCI, SEICB, SODICOT) n'ont pas été en mesure lors d'une ou de plusieurscampagnes à satisfaire ces critères d'éligibilité. Leur exclusion de l'achat du coton-graine les aamené à commencer l'achat direct auprès de certains Groupements Villageois (GV) ne respectanteux-mêmes non plus les règles de jeu établis à cet effet par l'AIC en tout accord avec laFédération des Unions des Producteurs au Bénin (FUPRO).Production et consommation du coton au Bénin 15