Rapport annuel 2008 - Agence FranÃƒÂ§aise de DÃƒÂ©veloppement

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ACCOMPAGNER LE DÉVELOPPEMENTDE L'OUTRE-MERUn partenariat renforcéavec les collectivités d'Outre-merL'AFD finance les budgets d'investissements des collectivités d'Outre-meret les conseille dans l'élaboration de leurs politiques publiques.Dans les régions ultra-marines, l'AFD participe activement au développementdes collectivités locales, des établissements publics et des sociétésd'économie mixte. Elle constitue le principal vecteur des financementsbonifiés en leur faveur. L’Agence intervient dans les secteurs définis par cescollectivités, en partenariat avec l’Etat : eau, assainissement, constructionsscolaires, infrastructures sanitaires et sociales, transport, aménagement.Dans les collectivités du Pacifique, ces secteurs d’intervention sont élargisau logement social, à l'agriculture et à l'élevage, à la pêche et à l'aquaculture.Engagements en faveur du secteur public localCette année, les collectivités locales, les établissements publics et les sociétésd’économie mixte ont bénéficié de prêts bonifiés à hauteur de 327 M€,répartis comme suit :Saint-Pierreet MiquelonPolynésieNouvelle-Calédonie10%20%L'ambition de l'Agence est dedépasser son rôle traditionnel definanceur du budget des collectivités.1%17%Réunion27%15%Martinique6%4%GuyaneGuadeloupeMayotteBaie de l'Orphelinat,Nouvelle-Calédonie.Les activités de conseil auxcollectivitésDepuis quelques années, l'AFD a fait évoluer sastratégie d'intervention en faveur du secteur public,en mettant davantage son expertise à la dispositiondes collectivités. Son ambition est de dépasserson rôle traditionnel de financeur du budgetdes collectivités, en leur proposant son savoir-faireacquis dans l'Outre-mer ou à l'étranger. Elle peutainsi venir utilement appuyer les collectivités dansl'élaboration et la mise en œuvre de leurs stratégiesde développement. Elle apporte un appuiméthodologique et technique et des conseils dansles secteurs où elle bénéficie d'une réelle expertise: eau et assainissement, traitement des déchets,santé, aménagement urbain. L'AFD souhaite ainsi,en amont de ses financements ou de façon déconnectée,inciter à la mise en œuvre de politiquesvolontaristes dans les régions ultra-marines.Cette année, l’Agence a participé à l'élaboration duschéma d’aménagement et de développement dela Nouvelle-Calédonie, ainsi qu’à l'organisationdes premières Assises de l'eau, dans la perspectivede mettre en place une véritable politique de l'eauà l'échelle du territoire. Elle participe aussi au programme gouvernementald’appui à l'assainissement des communes (voir page ci-contre).En Polynésie française, l'AFD soutient la mise en œuvre du contrat deprojets, signé en mai entre l’Etat et la collectivité. L’appui technique qu’elleapporte vise à renforcer les capacités des maîtrises d'ouvrage et l’évaluationdes projets mis en place (logement, santé, eau et assainissement...).En 2008, l’appui financier a concerné les programmes de construction delogements sociaux et les dépenses d'investissement du programme santé.
Conseiller la Nouvelle-Calédonie dans sesinitiatives en faveur de l’eauet de l’assainissementLes communes de Nouvelle-Calédonie souffrent d’un retard important en matière d’assainissementet de gestion de l’eau. Le gouvernement a souhaité initier une réflexionconjointe – provinces, Etat, communes – afin de trouver les solutions permettant demettre en œuvre une politique cohérente sur le territoire.Au-delà de son traditionnel rôle de partenaire financier, l’AFD appuie et conseille la Nouvelle-Calédoniedans la définition et la mise en œuvre de ses initiatives. L’Agence a ainsiaccompagné le Conseil économique et social dans l’organisation des premières Assisesde l’eau. L’objectif était de sensibiliser les pouvoirs publics et la population aux enjeuxde l’eau et de poser les bases d’une politique sectorielle durable.Pour rattraper le retard pris en matière d’assainissement, le Gouvernement a développéun outil spécifique – un fonds de mutualisation – servant à financer les investissementsd’assainissement des communes. L’AFD apporte son expertise et son aide durant toutela mise en place de ce projet.Rapport annuel 2008 - AFD 63
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