L'urgence du changement - Fonda

PAGE26C’est l’occasion de rappeler que dans ce nouveau contexte, il importe que l’insertiondes personnes les plus en difficulté, mission des entreprises d’insertion,des associations intermédiaires, des ateliers et des chantiers d’insertion, soit préservée1 alors même que la crise rejette dans le chômage des salariés autrementmieux placés sur le marché du travail. Comment utiliser les mêmes dispositifspour maintenir un objectif structurel (« faciliter l’insertion professionnelle despersonnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales et professionnellesd’accès à l’emploi ») tout en assurant une réponse conjoncturelle aux conséquencesde la crise sur l’emploi ? Le terme d’insertion ne convient certainementpas pour fédérer ces deux objectifs. C’est l’accompagnement individualisé versl’emploi qui constitue de plus en plus le fil rouge de toute la politique publiquede l’emploi, en relation avec l’objectif européen deplein emploi dans la pleine activité et les taux élevésd’activité et d’emploi qu’il suppose. Expérimentédepuis des années, en particulier par les employeursde l’Ess, pour les personnes « éloignées de l’emploi »,l’accompagnement individuel est aujourd’hui consacrépour les jeunes (renforcement du Civis et du rôledes missions locales dans le plan Agir pour la jeunessede septembre 2009) et se généralise progressivement,des salariés licenciés économiques (cellules de reclassement,plans de sauvegarde de l’emploi, actualisation des conventions de reclassementpersonnalisé, extension des zones d’emploi concernées par le contrat detransition professionnelle) à l’ensemble des demandeurs d’emploi (au principemême de la création de Pôle emploi). Le professionnalisme atteint dans ledomaine de l’insertion par certains employeurs de l’Ess doit pouvoir être utilementtraduit en termes d’accompagnement et valoriserait ces structures autrementque par l’accueil transitoire de salariés en contrat aidé en période demauvaise conjoncture de l’emploi.Un nouveau regard sur les apports de l’ESS ?L’accompagnement individualisévers l’emploi constituede plus en plus le fil rougede toute la politique publiquede l’emploi.La crise donne également l’occasion de réfléchir a contrario à ce qu’apportentles associations et plus largement l’économie sociale et solidaire en termes depratiques et d’expériences utiles aux mutations en cours. Mettons ici de côté toutle discours sur la spécificité de cette économie, sur ses valeurs, questions quisont ni plus ni moins d’actualité aujourd’hui qu’hier, pour au contraire penseraux enseignements utiles à toutes les entreprises que nous pourrions en tireraujourd’hui. si la crise économique actuelle ne donne pas raison globalement àl’économie sociale et solidaire comme on le lit parfois (avec le contre exemple1. Les 50 000 entrées en CUI-CAE prévues en 2010 dansles ateliers et chantiersd’insertion (ACI) sont parexemple financées « de façonexceptionnelle » à 105 % dusmic horaire, soit un taux deprise en charge équivalentaux anciens contrats d’avenir.Suite...La tribune fonda - décembre 2009 - n°200