Guide national élaboration PCS - Préfecture du Pas-de-Calais

Selon les capacités humaines de la commune, cette organisationpeut être réduite à sa plus simple expression ou au contraire être trèsstructurée avec un véritable organigramme fonctionnel très précis.L’organisation mise en place doit être adaptable et capablede monter en puissance.Le diagnostic des risques permet d’identifier des scénarios prévisibles.Or, la commune peut être soumise à d’autres scénarios non prévuspour lesquels son organisation doit aussi pouvoir fonctionner.L’adaptabilité est un gage d’efficacité et de sécurité.La montée en puissance du dispositif constitue une des basesdu PCS. L’objectif n’est pas d’avoir l’ensemble du dispositif opérationnelen quelques minutes. Cependant, dès les premiers instants, eten particulier en dehors des heures de fonctionnement de la mairie,l’organisation doit pouvoir prendre les premières mesures de sauvegardenécessaires à la phase d’urgence. C’est dans un second tempsque la structure se renforce et s’organise autour de moyens humainsplus importants. Enfin, les moyens engagés sont à redimensionnerpour affronter la phase du post-urgence (nouvelle montée en puissanceou allègement selon les circonstances).Le principe fondamental d’une organisation opérationnelle :se répartir des missions.La base d’une organisation de gestion d’un événement de sécuritécivile est la hiérarchisation et la répartition judicieuse des missionsen fonction des ressources disponibles. Cette répartitiondoit impérativement :■ tenir compte des capacités réelles de la commune,■ s’intégrer de manière intuitive dans l’organisation habituellede la commune,■ avoir une finalité opérationnelle.En plus du pilotage stratégique des opérations par le maire, deuxgrandes fonctions doivent être assumées et ce, quelle que soit lataille de la commune :■ la direction et coordination de l’action communale,assurée par un Poste de Commandement Communal formalisé.C’est l’organe relais du maire pour mettre en œuvre ses décisionset le renseigner. Sa composition est intimement liée àl’organisation de terrain et comprend au minimum un binôme ;102