You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>ORS</strong><br />
RAPPORT ANNUEL<br />
<strong>2020</strong><br />
Neutre, flexible, attentif.<br />
1
CONTENU<br />
<strong>ORS</strong> accorde de l’importance à l’égalité des chances entre les sexes. Dans le présent<br />
rapport annuel, nous utilisons un langage adapté aux genres dans le but de<br />
conférer la même visibilité enlever aux personnes non-binaires.<br />
Éditorial: le parcours d’<strong>ORS</strong> durant l’année du coronavirus<br />
Le groupe <strong>ORS</strong> en faits et chiffres<br />
Étapes clés <strong>2020</strong> <strong>ORS</strong> Suisse<br />
Laura Mastronardi – Le quotidien d’un centre de retour<br />
Sophia Egli – L’aide initiale aux réfugié·e·s mineur·e·s<br />
Étapes clés <strong>2020</strong> <strong>ORS</strong> Allemagne<br />
Claudia Hänig – Alerte au coronavirus<br />
Claudia Gawlowski – Engagée pour aider les réfugié·e·s vulnérables<br />
Étapes clés <strong>2020</strong> <strong>ORS</strong> Autriche<br />
Nina Trippl – Le travail d’encadrement: un travail d’équipe<br />
Étapes clés <strong>2020</strong> <strong>ORS</strong> Italie<br />
Sabrina Montagna – Un roc dans la tempête lors des situations tourmentées<br />
RH et formation continue<br />
Karolina Trappitsch – La gestion du personnel<br />
<strong>Rapport</strong> annuel <strong>2020</strong><br />
<strong>ORS</strong> Advisory Board – Interview de Rita Fuhrer<br />
Direction du groupe et valeurs en matière de leadership<br />
Nos valeurs<br />
Glossaire<br />
Nos sites<br />
4<br />
6<br />
8<br />
12<br />
14<br />
16<br />
20<br />
22<br />
24<br />
28<br />
30<br />
34<br />
36<br />
38<br />
40<br />
44<br />
46<br />
48<br />
50<br />
54<br />
2 3
«Je m’engage en faveur<br />
de conditions de travail<br />
flexibles afin que les femmes<br />
aient un meilleur accès à des<br />
postes de direction et qu’elles<br />
puissent apporter, aux<br />
côtés des hommes,<br />
plus de diversité<br />
et de perspectives<br />
dans nos processus<br />
décisionnels dans<br />
cette fonction clé.»<br />
Chères lectrices, chers lecteurs,<br />
Je suis très heureuse d’écrire cette introduction au rapport annuel <strong>2020</strong>. En effet, cette année,<br />
les femmes, les mères, les dirigeantes et surtout nous, les femmes travaillant à l’<strong>ORS</strong>,<br />
sommes mises en avant. En tant qu’entreprise prônant la diversité, nous envoyons un message<br />
clair pour l’égalité et la reconnaissance et demandons, à tous les niveaux et dans toutes<br />
les fonctions, une répartition équilibrée des responsabilités entre hommes et femmes.<br />
Davantage de femmes à des postes de direction<br />
En tant que seule femme actuellement au sein de la direction du groupe, ce n’est pas toujours<br />
simple. Alors que l’unanimité est rapidement atteinte quant à nos objectifs et à notre<br />
engagement, nous les femmes proposons souvent une voie alternative pour parvenir aux<br />
objectifs. Les discussions à ce sujet ainsi que les approches différentes rendent l’exercice<br />
particulièrement intéressant: nous pesons davantage le pour et le contre dans nos équipes<br />
et envisageons des possibilités plus diversifiées lorsque le rapport entre hommes et femmes<br />
est équilibré. La voie suivie est davantage orientée vers le but à atteindre lorsque nous l’empruntons<br />
ensemble. Notre objectif est d’attribuer la moitié des postes de direction à des<br />
femmes d’ici 2025. Il reste encore plusieurs étapes à franchir d’ici là. Au sein du groupe <strong>ORS</strong>,<br />
la part des femmes en <strong>2020</strong> s’élevait à environ 37 %. Parmi les cadres, 42 % étaient des femmes.<br />
Le parcours d’<strong>ORS</strong> durant l’année du coronavirus<br />
Comme dans toutes les entreprises et situations de vie, l’année <strong>2020</strong> a été pour nous fortement<br />
marquée par le coronavirus. Nos collègues ont réalisé l’impossible, ont appliqué<br />
toutes les mesures et fait face aux incertitudes de manière exemplaire. Je suis fière de<br />
constater qu’un an après, tout le monde est encore totalement engagé quotidiennement<br />
pour offrir le meilleur encadrement possible des personnes en quête d’assistance dans les<br />
centres d’hébergement.<br />
Malgré l’utilisation de vidéos explicatives et de supports d’information en plusieurs langues<br />
pour les résident·e·s à encadrer, un état-major de crise actif et de vastes concepts d’hygiène<br />
et de protection, nous n’avons pas réussi à éviter l’introduction du coronavirus dans nos<br />
centres d’hébergement. La situation a été particulièrement difficile en mai <strong>2020</strong>, lorsque le<br />
centre d’hébergement central (ZUE) de Sankt Augustin en Allemagne a été touché par une<br />
contamination massive, ce qui a nécessité la mobilisation de l’ensemble du personnel du<br />
groupe du jour au lendemain. Nous nous félicitons d’avoir réussi à maîtriser la situation et<br />
de pouvoir aujourd’hui encore tirer les enseignements de cet épisode.<br />
Outre le coronavirus, l’année <strong>2020</strong> a été riche en évènements. En Suisse, nous avons pu démarrer<br />
nos gros mandats dans le canton de Berne, qui assure l’encadrement de réfugié·e·s<br />
depuis l’hébergement jusqu’à l’insertion professionnelle et le fonctionnement de centres de<br />
retour. En Italie, nous avons pu stabiliser nos mandats en Sardaigne, ce qui était loin d’être<br />
évident compte tenu des conditions de sécurité très difficiles. En Allemagne, nous avons<br />
pu acquérir, avec deux centres d’accueil d’urgence à Karlsruhe, un nouveau district dans le<br />
Bade-Wurtemberg. Nous avons en revanche subi un revers en Autriche: après la décision de<br />
nationalisation du travail d’encadrement des réfugié·e·s, nous avons dû céder fin novembre<br />
nos prestations à l’Agence fédérale et cesser plus de 90 % de nos activités après neuf années.<br />
Notre rapport annuel – rédigé cette année par des femmes<br />
Découvrez dans ce rapport annuel notre façon de penser et de travailler du point de vue des<br />
femmes et découvrez un monde passionnant, dans lequel nous nous engageons quotidiennement<br />
pour une qualité exemplaire dans l’encadrement, l’accompagnement et l’intégration<br />
des personnes qui nous sont confiées.<br />
Carolin Wälz-Fabregon<br />
Directrice <strong>ORS</strong> Deutschland GmbH<br />
Membre de la direction du groupe<br />
Mère de deux enfants<br />
4 5
FAITS ET CHIFFRES<br />
Situation au 31 décembre <strong>2020</strong><br />
4+2 pays<br />
CH<br />
DE<br />
AT<br />
IT<br />
ES<br />
GR<br />
Zurich<br />
Fribourg<br />
Vienne<br />
Rome<br />
Madrid<br />
Athènes<br />
70+<br />
Centres d’encadrement<br />
mandats<br />
CH<br />
DE<br />
AT<br />
IT<br />
60+<br />
10<br />
2<br />
3<br />
Nombre de lits<br />
10 000+<br />
CH<br />
DE<br />
AT<br />
IT<br />
6500+<br />
4000+<br />
100+<br />
200+<br />
Nombre de collaborateur·trice·s<br />
1309<br />
CH<br />
DE<br />
AT<br />
IT<br />
815<br />
439<br />
7<br />
48<br />
Femmes occupant des postes de direction<br />
42%<br />
CH<br />
DE<br />
IT<br />
21%<br />
49%<br />
AT 71%<br />
25%<br />
6 7
ÉTAPES CLÉS<br />
<strong>2020</strong><br />
Suisse<br />
04/<strong>2020</strong><br />
06/<strong>2020</strong><br />
Ouverture du centre de soins Erlenhof à<br />
Zurich en tant qu’hôpital de secours cantonal<br />
pour les requérant·e·s d’asile débouté·e·s<br />
placé·e·s en quarantaine: capacité de<br />
36 personnes<br />
03/<strong>2020</strong><br />
Ouverture du centre d’hébergement<br />
cantonal<br />
pour personnes vulnérables à<br />
Embrach (ZH):<br />
capacité de 50 personnes<br />
Réouverture du centre Les<br />
Passereaux à Broc (FR):<br />
capacité de 60 personnes<br />
De nouveaux contrats de prestations avec<br />
des communes entrent en vigueur<br />
Ouverture du CFA Boltigen (BE):<br />
capacité de 120 personnes<br />
Ouverture du centre de premier<br />
accueil temporaire «Fridau» à<br />
Egerkingen (SO) pour réfugié·e·s<br />
nécessitant une réinstallation:<br />
capacité de 40 personnes<br />
05/<strong>2020</strong><br />
Arrêt de l’insertion<br />
professionnelle dans les<br />
restaurants-écoles Engel<br />
à Pratteln (BL) et Cittadella<br />
(TG) en Suisse<br />
alémanique<br />
en raison du coronavirus<br />
Réouverture du<br />
CFA Muttenz (BL):<br />
capacité de<br />
250 personnes<br />
08/<strong>2020</strong><br />
Ouverture de «Le Vidocq»,<br />
cantine de la police cantonale<br />
de Fribourg avec<br />
l’apprentissage de<br />
cinq requérant·e·s d’asile<br />
10/<strong>2020</strong><br />
Extension des prestations d’intégration<br />
dans le mandat cantonal<br />
de Fribourg avec une équipe 100%<br />
féminine comptant neuf conseillères<br />
en intégration<br />
Des centres d’hébergement complets<br />
sont mis en quarantaine: commune<br />
de Möhlin (AG), ville de Dübendorf<br />
(ZH)<br />
11/<strong>2020</strong><br />
Ouverture du CFA Brugg<br />
(AG): capacité de 220 personnes<br />
L’<strong>ORS</strong> a obtenu l’autorisation<br />
d’exercer en qualité<br />
d’organisme SPITEX-SPI-<br />
TIN: ors@home<br />
JANVIER<br />
FÉVRIER<br />
MARS AVRIL MAI JUIN JUILLET AOÛT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DÉCEMBRE<br />
8 9
ÉTAPES CLÉS<br />
<strong>2020</strong><br />
Suisse<br />
<strong>ORS</strong> Suisse:<br />
Les défis de la pandémie déterminent<br />
l’encadrement des requérant·e·s d’asile<br />
Les conséquences de la pandémie de<br />
Covid-19 ont affecté <strong>ORS</strong> en Suisse.<br />
Comme les frontières extérieures<br />
de l’Europe étaient fermées, l’immigration<br />
a été faible et le taux d’occupation<br />
des hébergements pour<br />
requérant·e·s d’asile est donc resté<br />
bas. Le faible taux d’occupation représentait<br />
également une opportunité<br />
de pouvoir mieux appliquer les<br />
mesures sanitaires contre le coronavirus.<br />
Nous avons développé, adapté<br />
et appliqué des concepts relatifs à la<br />
pandémie en collaboration avec nos<br />
donneurs d’ordre. En outre, de nouveaux<br />
hébergements temporaires<br />
pour les groupes vulnérables ainsi<br />
que pour les personnes isolées ou<br />
placées en quarantaine ont dû être<br />
mis en place. <strong>ORS</strong> Suisse remercie<br />
ses mandants au niveau fédéral, cantonal<br />
et communal de leur bonne collaboration.<br />
<strong>ORS</strong> Suisse est également<br />
fière de ses collaborateur·trice·s qui<br />
ont fourni un excellent travail dans<br />
l’encadrement, les soins médicaux<br />
et la promotion de l’intégration,<br />
sans se laisser perturber par la pression<br />
publique exercée par des tiers.<br />
Nouveaux mandats<br />
La prise en charge de deux mandats<br />
dans le canton de Berne (centres de<br />
retour et mandat de restructuration<br />
du domaine de l’asile et des réfugié·e·s<br />
dans le canton de Berne (NaBe) dans<br />
la région Oberaargau-Emmental) traduit<br />
l’importance croissante de l’offre<br />
de services pour les pouvoirs publics.<br />
Dans le cadre de la lutte contre le coronavirus,<br />
il a parfois fallu créer des<br />
ressources à très court terme pour<br />
l’ouverture de centres temporaires.<br />
<strong>ORS</strong> a su faire preuve de flexibilité<br />
et de fiabilité et a engagé plus de<br />
240 nouveaux collaborateur·trice·s.<br />
Nouveaux contrats de prestations<br />
Les quelque 30 communes qui<br />
confient à <strong>ORS</strong> la coordination en<br />
matière d’asile et de réfugié·e·s se<br />
sont vu proposer un contrat de prestations<br />
standardisé et établi selon un<br />
système modulaire. Dans le cadre de<br />
la restructuration, <strong>ORS</strong> Suisse s’est<br />
séparée de mandats déficitaires et<br />
s’est positionnée en tant que prestataire<br />
attractif dans les procédures<br />
de passation de marchés publics. Au<br />
printemps <strong>2020</strong>, les activités des entreprises<br />
de restauration, y compris<br />
les programmes d’insertion professionnelle<br />
correspondants, ainsi que<br />
les activités des restaurants «Engel» à<br />
Pratteln et «Cittadella» à Frauenfeld<br />
ont dû être arrêtées. En contrepartie,<br />
dans le cadre du mandat pour le canton<br />
de Fribourg, <strong>ORS</strong> a repris la direction<br />
du restaurant de la police cantonale<br />
«Le Vidocq» en vue d’un projet<br />
d’intégration pour migrant·e·s.<br />
Un personnel soumis à de fortes<br />
exigences<br />
Le coronavirus a laissé des traces<br />
chez les collaborateur·trice·s. Heureusement,<br />
il n’y a eu que quelques<br />
cas positifs isolés. À chaque fois que<br />
cela a été possible, le télétravail a été<br />
mis en place. Les expériences dans<br />
ce domaine ont montré qu’un travail<br />
flexible entraînait davantage de<br />
responsabilités personnelles, avec<br />
des effets positifs sur l’exécution des<br />
mandats. Malgré les différentes vagues<br />
de coronavirus, <strong>ORS</strong> est restée<br />
inébranlable et a prouvé, au cours de<br />
ses quelque 30 années d’expérience,<br />
que l’on pouvait compter à tout moment<br />
sur sa gamme de prestations<br />
dans le domaine de l’encadrement, de<br />
l’hébergement et de l’intégration.<br />
Depuis août <strong>2020</strong>, le restaurant Le Vidocq (cantine de la<br />
police cantonale de Fribourg) est géré par <strong>ORS</strong>. De jeunes<br />
réfugié·e·s y reçoivent une formation dans la restauration,<br />
ce qui leur permet ensuite de s’intégrer dans le marché<br />
du travail.<br />
10 11
Laura Mastronardi<br />
Responsable de foyer<br />
Centre de retour d’Adliswil<br />
chez <strong>ORS</strong> CH depuis 2015<br />
«En tant que cadre, je partage<br />
mes expériences et tente, avec<br />
mon équipe, de rendre le séjour<br />
des résidentes et résidents aussi<br />
agréable que possible.»<br />
Une cité en conteneurs à Adliswil,<br />
à environ dix kilomètres de Zurich,<br />
constitue un habitat provisoire pour<br />
des personnes dont la demande<br />
d’asile a été rejetée par jugement<br />
exécutoire. Les hommes, femmes et<br />
familles avec enfants, (140 personnes<br />
au maximum) qui y vivent sont forcés<br />
de quitter la Suisse. Laura Mastronardi<br />
est responsable de la direction du<br />
centre, qui offre un espace d’humanité<br />
malgré l’espoir brisé des requérant·e·s<br />
d’asile.<br />
L’année <strong>2020</strong> a été un défi permanent.<br />
La conclusion de Laura dans sa gestion<br />
de la pandémie et des concepts de<br />
protection liés est que l’optimisme, la<br />
flexibilité et la créativité permettent<br />
déjà de résoudre la moitié des problèmes.<br />
Dans son environnement de<br />
travail, une bonne cohésion d’équipe,<br />
le soutien au sein des centres et le<br />
bon échange entre les responsables<br />
de centre sont tout aussi importants.<br />
Laura voit cela comme une plus-value<br />
fondamentale au sein d’<strong>ORS</strong>. Elle<br />
considère sa nomination au poste de<br />
directrice du centre en <strong>2020</strong> comme<br />
une marque de confiance de la part<br />
des autres centres de retour dans le<br />
mandat cantonal de Zurich, ainsi que<br />
de ses collègues de longue date travaillant<br />
dans d’autres centres d’encadrement<br />
en Suisse. Elle souhaite être<br />
un modèle dans son rôle de cadre. Ses<br />
décisions doivent être équitables, intelligibles<br />
et compréhensibles.<br />
«Les bonnes expériences<br />
nous renforcent.<br />
Mais surmonter des<br />
situations difficiles qui<br />
nous délogent de notre<br />
zone de confort nous<br />
permet également de<br />
nous façonner<br />
positivement.»<br />
Pour se détendre de son quotidien<br />
au centre, elle puise des forces dans<br />
la nature et aime faire du sport. Son<br />
idéologie est une coexistence idyllique<br />
entre tous les individus.<br />
«Pour traiter notre<br />
prochain d’égal à égal,<br />
nous devons d’abord<br />
prendre conscience que<br />
nous sommes moins<br />
différents les uns des<br />
autres que ce que notre<br />
égo veut nous faire<br />
croire.»<br />
12 13
Sophia Egli<br />
Assistante sociale spécialisée<br />
dans l’accompagnement de<br />
mineur·e·s non accompagné·e·s<br />
dans le canton de Soleure<br />
chez <strong>ORS</strong> CH depuis 2016<br />
«Ma plus grande motivation est de<br />
donner des perspectives à de jeunes<br />
réfugié·e·s et de leur offrir la possibilité<br />
de devenir autonomes.»<br />
Sophia Egli a pour objectif d’aider les<br />
jeunes personnes issues de l’immigration<br />
à gérer leur quotidien de manière<br />
la plus autonome possible. L’assistante<br />
sociale et son équipe composée<br />
de cinq personnes accompagnent<br />
dans le canton de Soleure des MNA<br />
(mineur·e·s non accompagné·e·s) qui<br />
se sont réfugié·e·s en Suisse sans<br />
leurs parents. L’équipe assure l’aide<br />
financière, gère les curatelles pour le<br />
compte de l’autorité de protection de<br />
l’enfant et de l’adulte (APEA) et accompagne<br />
les jeunes dans des foyers<br />
pour MNA ou des familles d’accueil.<br />
Chaque jeune a son propre bagage<br />
d’expériences et de ressources.<br />
«Pour moi, aucun cas<br />
n’est désespéré. Tout<br />
le monde mérite une<br />
chance.»<br />
La mission du coaching MNA est de<br />
comprendre les jeunes dans leur situation<br />
de vie personnelle, d’élaborer<br />
des perspectives avec eux et de les accompagner<br />
dans leur cheminement<br />
personnel. Pour pouvoir gérer leur vie<br />
de manière autonome en Suisse, il est<br />
important que ces jeunes acquièrent<br />
une base stable. Pour cela, il faut des<br />
structures assurant clarté et sécurité<br />
tout en offrant des champs d’apprentissage<br />
pour le développement individuel.<br />
Depuis 2016, le coaching MNA fonctionne<br />
selon ces principes. Plus de<br />
160 MNA ont depuis lors été soutenu·e·s<br />
à plus ou moins long terme<br />
dans le développement de leurs capacités.<br />
En <strong>2020</strong>, près de 50 MNA<br />
ont acquis dans tous les domaines<br />
de la vie une autonomie telle que le<br />
coaching MNA a pu être arrêté. Bon<br />
nombre de ces jeunes parviennent à<br />
trouver des contacts en Suisse et à<br />
suivre un apprentissage. Mécanicien<br />
automobile, menuisier ou logisticien<br />
font partie des métiers les plus appréciés.<br />
Pour les jeunes souffrant fortement<br />
d’évènements traumatisants ou<br />
n’ayant qu’une expérience éducative<br />
réduite, le processus d’intégration<br />
dure souvent plus longtemps. Ce dernier<br />
nécessite parfois de la flexibilité<br />
et de la créativité. «Nous poursuivons<br />
nos efforts, étape par étape. Pour<br />
certains jeunes, il s’agit de grandes<br />
étapes, pour d’autres de plus petites»,<br />
explique l’assistante sociale, qui travaille<br />
chez <strong>ORS</strong> depuis cinq ans.<br />
Elle documente continuellement ses<br />
entretiens avec les jeunes en prenant<br />
des notes sous forme de mots-clés et<br />
de schémas. Cela permet de bien illustrer<br />
les idées, les craintes, les objectifs<br />
et les solutions envisagées. En<br />
cas de problèmes ou de questions, ils<br />
peuvent être étudiés, discutés et traités<br />
avec les jeunes.<br />
«Nous nous réjouissons<br />
avec les jeunes de leur<br />
succès personnel.»<br />
Les notes mises sur papier l’aident à<br />
laisser toutes les pensées de la journée<br />
au bureau lorsqu’elle quitte le travail.<br />
14 15
ÉTAPES CLÉS<br />
<strong>2020</strong><br />
Allemagne<br />
05/<strong>2020</strong><br />
Ouverture du ZUE Bad Honnef (NRW), hébergement<br />
temporaire en raison du coronavirus:<br />
encadrement quotidien, gestion de l’infirmerie:<br />
capacité de 193 personnes<br />
Ouverture du LEA Durlacher Allee, Karlsruhe<br />
(BW) avec hébergement et encadrement quotidien:<br />
500 places d’hébergement régulier + 400 places<br />
d’hébergement à court terme<br />
09/<strong>2020</strong><br />
12/<strong>2020</strong><br />
LEA Sigmaringen (BW): foyer de<br />
quarantaine avec hébergement et<br />
encadrement quotidien:<br />
capacité normale de 875 places<br />
Fermeture de l’GU Colditzstrasse<br />
Berlin<br />
03/<strong>2020</strong><br />
Fermeture du<br />
restaurant d’intégration «Weiche»<br />
à Fribourg en raison du<br />
coronavirus<br />
Contamination massive au coronavirus au<br />
ZUE Sankt Augustin (NRW)<br />
04/<strong>2020</strong><br />
Ouverture de l’EA<br />
Eggenstein (BW) avec<br />
hébergement et encadrement<br />
quotidien:<br />
capacité de 500 personnes<br />
EA Tübingen (BW)<br />
Gestion de l’infirmerie<br />
11/<strong>2020</strong><br />
Fermeture du ZUE Bad<br />
Honnef (NRW)<br />
JANVIER<br />
FÉVRIER<br />
MARS AVRIL MAI JUIN JUILLET AOÛT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DÉCEMBRE<br />
16<br />
17
ÉTAPES CLÉS<br />
<strong>2020</strong><br />
Allemagne<br />
<strong>ORS</strong> Allemagne: coronavirus et bien d’autres<br />
choses encore<br />
Printemps <strong>2020</strong> – L’encadrement<br />
dans les conditions du coronavirus<br />
Avec l’arrivée de la pandémie de coronavirus<br />
en mars <strong>2020</strong>, l’encadrement<br />
a été bouleversé. Les équipes<br />
d’<strong>ORS</strong> Allemagne ont dû s’adapter<br />
en très peu de temps à l’encadrement<br />
dans le respect des mesures d’hygiène<br />
et de sécurité très strictes. Pendant ce<br />
temps, l’occupation des résident·e·s,<br />
et surtout des enfants, a été complètement<br />
arrêtée, des groupes ont été<br />
formés et l’un des rares moments distrayants<br />
de la journée, la prise commune<br />
des repas, a dû être déplacé<br />
dans les chambres.<br />
Le plus grand défi vécu par l’organisation<br />
s’est produit au ZUE Sankt Augustin,<br />
avec plus de 200 résident·e·s<br />
et 23 membres de l’équipe concernés.<br />
Grâce à l’aide du personnel d’autres<br />
hébergements ainsi que de la Suisse<br />
et de l’Autriche, l’alerte a pu être levée<br />
après quelques semaines. Le<br />
restaurant d’intégration d’<strong>ORS</strong> «Die<br />
WEICHE Freiburg» a été victime des<br />
conséquences économiques du coronavirus<br />
et n’a plus ouvert ses portes.<br />
Nouveaux hébergements <strong>2020</strong><br />
Au printemps <strong>2020</strong>, <strong>ORS</strong> Allemagne a<br />
obtenu le mandat pour le LEA Durlacher<br />
Allee à Karlsruhe et l’EA Eggenstein-Leopoldshafen.<br />
Depuis mai,<br />
<strong>ORS</strong> encadre jusqu’à 1000 réfugié·e·s<br />
pour le compte de la préfecture de<br />
Karlsruhe. L’ouverture limitée à six<br />
mois du ZUE Bad Honnef, en Rhénanie-du-Nord-Westphalie,<br />
a eu lieu<br />
peu après. Jusqu’à 200 personnes vulnérables<br />
y ont été encadrées pendant<br />
la pandémie de coronavirus. À l’EA<br />
Tübingen, <strong>ORS</strong> est chargée depuis<br />
septembre non seulement de l’encadrement,<br />
mais également de la gestion<br />
de l’infirmerie dans le cadre d’un<br />
mandat supplémentaire.<br />
De plus, à la fin de l’année, un hébergement<br />
supplémentaire séparé<br />
du fonctionnement normal a été créé<br />
au LEA Sigmaringen. Il fait office de<br />
centre de répartition et de quarantaine<br />
et est géré par une équipe supplémentaire.<br />
Hausse d’efficience dans toutes les<br />
équipes du siège<br />
La croissance réjouissante en Allemagne<br />
pousse <strong>ORS</strong> dans ses limites<br />
de capacité sur le plan organisationnel.<br />
Cela nécessite d’emprunter de<br />
nouveaux chemins, notamment dans<br />
la numérisation: l’introduction d’une<br />
gestion numérique des candidat·e·s,<br />
d’une gestion centrale des achats<br />
et des contrats ainsi que des programmes<br />
de simplification de la saisie<br />
des horaires et de la planification<br />
des services sont des étapes importantes<br />
en matière d’efficience.<br />
Obtentions de mandats et fermetures<br />
Outre le ZUE Bad Honnef, il a fallu<br />
se séparer à la fin de l’année de<br />
l’équipe de Berlin. Le mandat d’encadrement<br />
dans la capitale a dû être<br />
cédé à un concurrent. En contrepartie,<br />
<strong>ORS</strong> a obtenu le mandat pour<br />
trois nouveaux hébergements: elle se<br />
voit investie de responsabilités supplémentaires<br />
avec la prise en charge<br />
au 1 er mars 2021 du ZUE Düren en<br />
Rhénanie-du-Nord-Westphalie et au<br />
1 er avril 2021, de l’AfA Hermeskeil et<br />
l’AfA Kusel en Rhénanie-Palatinat.<br />
18 19
Claudia Hänig<br />
Directrice<br />
ZUE Sankt Augustin<br />
chez <strong>ORS</strong> DE depuis 2019<br />
«Avec suffisamment de confiance<br />
en soi, la question de savoir<br />
si une tâche est réalisable<br />
relève plus de la prophétie autoréalisatrice<br />
que du casse-tête.»<br />
Dans un hébergement de réfugié·e·s,<br />
bon nombre de résident·e·s et<br />
membres du personnel sont issu·e·s<br />
de pays d’origine à composante fortement<br />
patriarcale. Une femme occupant<br />
un poste de direction doit donc<br />
doublement s’imposer. Claudia vit<br />
pleinement ce défi en tant que directrice<br />
du ZUE Sankt Augustin en Rhénanie-du-Nord-Westphalie.<br />
Lorsque<br />
l’hébergement a connu au printemps<br />
<strong>2020</strong> une vague de contamination au<br />
coronavirus qui a immobilisé la vie<br />
de près de 400 résident·e·s, le poste de<br />
Claudia, en tant que symbole d’évolution<br />
de la nouvelle société dans laquelle<br />
vivent les réfugié·e·s, a été mis<br />
à rude épreuve.<br />
Le Covid-19 a occupé tout le monde<br />
en <strong>2020</strong>, et notamment le ZUE Sankt<br />
Augustin. Après une contamination<br />
massive, y compris une quarantaine<br />
totale et l’absence d’une grande partie<br />
du personnel régulier, il s’agissait<br />
de surmonter cette période difficile<br />
avec un groupe soudé de collaborateur·trice·s<br />
et le soutien de collègues<br />
d’autres sites d’<strong>ORS</strong> ainsi que l’aide<br />
extérieure de la protection contre<br />
les catastrophes. «Dans une telle situation,<br />
il est important de pouvoir<br />
compter les uns sur les autres et de<br />
se soutenir mutuellement», explique<br />
la directrice. Claudia est convaincue<br />
que les tâches titanesques comme<br />
celle-ci ne peuvent pas être réalisées<br />
plus facilement ou mieux en fonction<br />
du sexe. L’expérience et le type<br />
de caractère jouent un rôle bien plus<br />
important pour maîtriser de telles<br />
situations. «Avec suffisamment de<br />
confiance en soi, la question de savoir<br />
si une tâche est réalisable relève<br />
plus de la prophétie autoréalisatrice<br />
que du casse-tête.» Dans certaines<br />
situations, il faut avoir une solide carapace.<br />
Il est ensuite important, de<br />
conserver l’équilibre entre vie privée<br />
et vie professionnelle et de recevoir<br />
un fort soutien dans l’environnement<br />
privé.<br />
«Les expériences positives<br />
de ce genre et faire<br />
partie avec sa propre<br />
équipe de l’évolution<br />
positive du destin de<br />
résident·e·s comptent<br />
bien plus que les situations<br />
frustrantes<br />
vécues au quotidien.»<br />
Les situations lui apportant du bonheur<br />
et de l’énergie expliquent en<br />
grande partie pourquoi elle aborde<br />
chaque jour son activité avec un nouvel<br />
élan et beaucoup d’enthousiasme.<br />
Elle évoque ainsi l’un de ces moments<br />
de bonheur, lorsqu’une famille éclatée<br />
a finalement pu se retrouver après<br />
un temps d’attente interminable.<br />
20 21
Claudia Gawlowski<br />
Responsable du centre sanitaire<br />
EA Tübingen<br />
chez <strong>ORS</strong> DE depuis 2019<br />
«Je mise sur l’esprit d’équipe.<br />
Ensemble, nous sommes fort·e·s<br />
et pouvons maîtriser des situations<br />
difficiles en nous entraidant.»<br />
Le centre sanitaire de l’EA Tübingen<br />
est un hébergement pour les réfugié·e·s<br />
particulièrement vulnérables.<br />
Ici, l’année <strong>2020</strong> a été marquée par<br />
des moments d’émotion. «Durant<br />
l’année de la pandémie, nous avions<br />
d’autres thèmes qui nous préoccupaient<br />
chaque jour», explique Claudia<br />
Gawlowski, responsable du centre sanitaire<br />
de l’EA Tübingen.<br />
Traite d’êtres humains, prostitution<br />
forcée, violence, discrimination ou<br />
persécutions pour des motifs ethniques<br />
ou religieux. Ce sont les problématiques<br />
qui font le quotidien du<br />
centre sanitaire de l’EA Tübingen.<br />
Les résident·e·s viennent de différents<br />
continents, et leur histoire personnelle<br />
nécessite un encadrement<br />
intensif avec beaucoup de tact. Un<br />
psychiatre passe une fois par semaine<br />
dans le centre de prise en charge et<br />
une psychologue, deux fois par semaine<br />
pour entendre les expériences<br />
vécues par les résident·e·s. Durant<br />
la pandémie, Claudia et son équipe,<br />
alors composée de trois personnes,<br />
ont soigné et traité les blessures psychiques<br />
et parfois aussi physiques des<br />
résident·e·s.<br />
Dans l’hébergement à majorité féminine,<br />
les altercations physiques<br />
sont rares. Ce sont les souffrances<br />
morales des résident·e·s qui requièrent<br />
le soutien de l’ensemble<br />
de l’équipe du centre sanitaire de<br />
l’EA Tübingen. S’asseoir sur le sol<br />
en pleurant avec les résident·e·s<br />
ou applaudir lors d’une naissance<br />
ou d’une autorisation de séjour accordée<br />
en partageant des larmes<br />
de joie sont des scènes touchantes.<br />
C’est ainsi que Claudia décrit son rôle<br />
au sein du centre de prise en charge.<br />
Avant de rejoindre <strong>ORS</strong>, elle a travaillé<br />
pendant des années dans les soins<br />
pour personnes âgées.<br />
«Pour les résident·e·s, je<br />
suis souvent<br />
la mère bienveillante.»<br />
Avec son équipe, elle s’engage pour<br />
que les résident·e·s puissent recevoir<br />
des soins rapidement et sans<br />
détour. L’équipe s’occupe de différents<br />
problèmes qui sont parfois<br />
émouvants. Claudia n’est pas seulement<br />
la supérieure hiérarchique au<br />
sein de l’équipe, elle est également<br />
la personne de confiance. La conciliation<br />
du travail et de la famille lui<br />
tient à cœur notamment pour la planification<br />
des services. C’est parfois<br />
un équilibre difficile à trouver car<br />
les services par équipes requièrent<br />
de la flexibilité de toutes parts. «Ensemble,<br />
nous sommes une équipe<br />
qui surmonte les épreuves!» Cette<br />
travailleuse acharnée ne fait pas de<br />
distinction entre émancipation dans<br />
la vie professionnelle ou privée. Les<br />
métiers de soins et de santé notamment<br />
sont marqués par l’empreinte<br />
féminine. L’émancipation est importante<br />
des deux côtés et c’est ce pour<br />
quoi elle s’engage.<br />
22 23
ÉTAPES CLÉS<br />
<strong>2020</strong><br />
Autriche<br />
01/<strong>2020</strong><br />
06/<strong>2020</strong><br />
Ouverture des abris de secours<br />
de Villach et Vienne:<br />
capacité de 450 personnes<br />
12/<strong>2020</strong><br />
Prolongation de contrats<br />
avec les länder de Styrie et<br />
Carinthie<br />
Début des contrôles d’accès<br />
avec mesure de la température<br />
Fin de l’activité pour le land<br />
de Basse-Autriche<br />
02/<strong>2020</strong><br />
Le BMI résilie des<br />
contrats individuels et<br />
des contrats cadres pour<br />
les prestations de base<br />
au niveau fédéral<br />
05/<strong>2020</strong><br />
Négociations contractuelles<br />
avec le Ministère<br />
fédéral de l’Intérieur<br />
(BMI) & l’Agence fédérale<br />
pour les services<br />
d’encadrement et de<br />
soutien (BBU) pour le<br />
transfert d’exploitation<br />
11/<strong>2020</strong><br />
Le mandat fédéral arrive à expiration<br />
Rétrospective sur «neuf années de<br />
réussite d’<strong>ORS</strong> en Autriche»<br />
10/<strong>2020</strong><br />
Nina Trippl prend en charge l’équipe<br />
<strong>ORS</strong> Logements encadrés en Styrie et<br />
Carinthie<br />
<strong>ORS</strong> Autriche fait un don au nom du<br />
groupe <strong>ORS</strong> à l’organisation grecque<br />
d’aide aux femmes «MELISSA»<br />
JANVIER<br />
FÉVRIER<br />
MARS AVRIL MAI JUIN JUILLET AOÛT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DÉCEMBRE<br />
24<br />
25
ÉTAPES CLÉS<br />
<strong>2020</strong><br />
Autriche<br />
<strong>ORS</strong> Autriche: Les césures, des opportunités<br />
pour l’encadrement des réfugié·e·s<br />
Dans le développement d’<strong>ORS</strong> Autriche,<br />
l’année <strong>2020</strong> a marqué un tournant:<br />
après neuf années de travail<br />
d’encadrement réussi pour l’État fédéral,<br />
l’Agence fédérale pour les services<br />
d’encadrement et de soutien (BBU) a<br />
repris début décembre les prestations<br />
de base dans les centres fédéraux. La<br />
«renationalisation» avait déjà été prononcée<br />
sur le plan légal en 2019 par<br />
une décision parlementaire. 297 collaborateur·trice·s<br />
sont passé·e·s entre les<br />
mains de la BBU au 1 er décembre dans<br />
le cadre d’un transfert d’exploitation et<br />
conservent donc un emploi sûr.<br />
Au cours des derniers mois, <strong>ORS</strong> Autriche<br />
s’est confrontée aux défis imposés<br />
par le coronavirus et a effectué une<br />
performance remarquable emprunte<br />
d’innovations, avec le soutien de la Gestion<br />
de crise. Voici les mesures liées à la<br />
lutte contre la pandémie de Covid-19:<br />
Initiatives de communication particulières<br />
dans diverses langues:<br />
Newsletter Covid-19, vidéos YouTube<br />
avec des consignes de comportement<br />
pour les résident·e·s dans les hébergements,<br />
règles de comportement sur des<br />
affiches et flyers.<br />
Ces instruments de communication<br />
sont créés en régie propre avec la participation<br />
du personnel. Cela permet de<br />
garantir une mise en œuvre rapide à un<br />
moment où d’autres organisations en<br />
sont encore aux préparatifs.<br />
Mise en œuvre stricte des directives<br />
des autorités de santé:<br />
• Dès janvier <strong>2020</strong>, les mesures des<br />
températures ont débuté dans les hébergements.<br />
Le port du masque a été<br />
rapidement appliqué par notre personnel<br />
malgré la pénurie de livraison de<br />
matériel de protection. La contamination<br />
des collaborateur·trice·s dans leur<br />
travail d’encadrement a ainsi pu être<br />
évitée.<br />
• Mise en place d’un état-major de crise<br />
du groupe <strong>ORS</strong> avec des échanges réguliers<br />
sur les expériences et l’introduction<br />
de mesures de protection.<br />
• Adaptation du programme de gestion<br />
de l’asile pour documenter les mesures<br />
médicales et organisationnelles (isolement<br />
imposé par les autorités, quarantaine,<br />
etc.).<br />
• Identification de personnes appartenant<br />
à des groupes à risques et dispense<br />
de leur travail d’encadrement.<br />
• Introduction du télétravail pour les<br />
activités de bureau dans le domaine administratif.<br />
Cela a été possible notamment<br />
grâce au soutien du département<br />
informatique interne sans perte d’efficience.<br />
Mise en lumière des services d’encadrement<br />
dans les länder<br />
Enfin, la prolongation du contrat de<br />
l’activité pour les länder de Styrie et Carinthie<br />
forme la conclusion positive de<br />
l’année <strong>2020</strong>. Le recul de nos mandats<br />
représente une césure. <strong>ORS</strong> Autriche<br />
est convaincue de pouvoir continuer,<br />
en tant que partenaire de confiance, à<br />
façonner l’encadrement et l’accompagnement<br />
des requérant·e·s d’asile et des<br />
réfugié·e·s en Autriche.<br />
Solidarité<br />
Le groupe <strong>ORS</strong> a continué à observer<br />
en <strong>2020</strong> la situation des réfugié·e·s en<br />
Grèce. La création d’une société nationale<br />
(pas encore opérationnelle actuellement)<br />
dont le siège sera situé à<br />
Athènes a été décidée. Sur invitation<br />
du ministère grec des migrations, un<br />
groupe d’expert·e·s d’<strong>ORS</strong> a visité l’île<br />
de Lesbos et a pu se faire une idée de la<br />
situation après l’incendie du village de<br />
conteneurs «Moria».<br />
Solidarité: <strong>ORS</strong> Autriche a fait un don de vêtements<br />
pour femmes à l’organisation grecque d’aide aux<br />
femmes MELISSA.<br />
26 27
Nina Trippl<br />
Responsable d’équipe pour le<br />
travail d’encadrement en Styrie<br />
et Carinthie<br />
chez <strong>ORS</strong> AT depuis 2015<br />
«Parler ensemble et apprendre<br />
les uns des autres est enrichissant.<br />
J’ai appris à me libérer de<br />
l’exigence en tant que cadre, de<br />
vouloir toujours tout faire toute<br />
seule et à la perfection.»<br />
Le nombre de collègues a été réduit<br />
et est passé de 300 à moins de 20.<br />
Voilà ce à quoi Nina Trippl a dû faire<br />
face en <strong>2020</strong>. Le retrait de la responsabilité<br />
pour l’encadrement fédéral a<br />
suscité de nombreuses questions. La<br />
nouvelle orientation d’<strong>ORS</strong> Autriche<br />
avec la nomination de Nina au poste<br />
de responsable d’équipe pour le travail<br />
d’encadrement dans les länder de<br />
Styrie et Carinthie a redistribué les<br />
cartes.<br />
«Continuer» est le mot-clé de l’année<br />
pour Nina Trippl. Elle fait ici référence<br />
d’une part à la persévérance<br />
dans l’engagement en faveur des réfugié·e·s<br />
malgré les restrictions liées<br />
au coronavirus. Elle exprime d’autre<br />
part également sa perception positive<br />
d’<strong>ORS</strong>, qui a dû se réorienter<br />
après l’expiration du travail d’encadrement<br />
pour le Ministère fédéral de<br />
l’Intérieur. Les adieux à de nombreux<br />
compagnons de route n’ont pas été<br />
simples pour elle.<br />
Les assistantes sociales et les assistants<br />
sociaux de son équipe sont<br />
souvent seul·e·s, se déplacent auprès<br />
des réfugié·e·s et ne se laissent pas<br />
perturber si quelque chose d’imprévu<br />
survient. En tant que responsable,<br />
elle laisse régulièrement de la place à<br />
l’échange. Les exigences et attentes<br />
que les donneur·euse·s d’ordre et les<br />
requérant·e·s d’asile ont à l’égard de<br />
l’encadrement sont multiples. La gestion<br />
professionnelle de la proximité<br />
et de la distance est requise quotidiennement.<br />
«Parler ensemble et apprendre les uns<br />
des autres est enrichissant. J’ai appris<br />
à me libérer de l’exigence en tant que<br />
cadre, de vouloir toujours tout faire<br />
toute seule et à la perfection», explique<br />
la responsable d’équipe, qui<br />
travaille chez <strong>ORS</strong> depuis presque<br />
six ans. Même si les femmes sont désormais<br />
présentes dans de nombreux<br />
domaines dominés jusque-là par les<br />
hommes, elle considère que l’égalité<br />
des chances entre hommes et femmes<br />
peut encore être améliorée. Concernant<br />
son rôle au sein d’<strong>ORS</strong>, elle ne<br />
pense toutefois pas que le sexe soit<br />
déterminant pour les postes de direction<br />
et qu’elle soit, de ce fait, plus ou<br />
différemment sollicitée. C’est ainsi<br />
qu’elle «continue», se confronte aux<br />
nouvelles tâches en tant que responsable<br />
et aborde l’avenir positivement.<br />
«La continuité, l’expérience<br />
personnelle et<br />
l’échange avec les collègues<br />
de travail constituent<br />
la meilleure<br />
recette pour affronter<br />
les situations difficiles<br />
dans l’encadrement.»<br />
28 29
ÉTAPES CLÉS<br />
<strong>2020</strong><br />
01/<strong>2020</strong><br />
Prise en charge de l’exploitation du centre<br />
de retour CPR Macomer:<br />
capacité de 50 personnes<br />
Arrivée des premières résidentes et des<br />
premiers résidents<br />
02/<strong>2020</strong><br />
Visite du Questore (commissaire de<br />
police) de Nuoro et du «Garante» (organe<br />
de médiation pour les droits des<br />
détenu·e·s) au CPR Macomer. Retour<br />
positif sur la direction du centre<br />
03/<strong>2020</strong><br />
Attribution du mandat et<br />
cinq jours après, mise en<br />
service du CAS Monastir:<br />
capacité de 150 personnes<br />
05/<strong>2020</strong><br />
Attribution directe du<br />
mandat pour la prise<br />
en charge de services<br />
de transport pour les<br />
réfugié·e·s arrivant illégalement<br />
par bateau<br />
Visite des parlementaires<br />
et du général de<br />
l’armée italienne<br />
au CPR Macomer<br />
avec des retours très<br />
positifs<br />
06/<strong>2020</strong><br />
Premier cas de Covid au<br />
CAS Monastir<br />
Diverses révoltes, actions<br />
de protestation et<br />
dégradations de biens<br />
par les réfugié·e·s aux<br />
CPR Macomer et CAS<br />
Monastir<br />
08/<strong>2020</strong><br />
Prise en charge et encadrement<br />
de 45 boat-people<br />
positifs au Covid<br />
9/<strong>2020</strong><br />
Forte occupation de 260 personnes<br />
(dont 220 boat-people) au<br />
CAS Monastir<br />
10/<strong>2020</strong><br />
Italie<br />
L’UNHCR visite le CPR Macomer et fait<br />
son rapport au Ministère italien de l’Intérieur.<br />
Retour positif sur la direction du<br />
centre et recommandation de reprise de<br />
diverses prestations de services par <strong>ORS</strong><br />
également pour d’autres CPR en Italie<br />
JANVIER<br />
FÉVRIER<br />
MARS AVRIL MAI JUIN JUILLET AOÛT SEPTEMBRE OCTOBRE NOVEMBRE DÉCEMBRE<br />
30<br />
31
ÉTAPES CLÉS<br />
<strong>2020</strong><br />
Italie<br />
<strong>ORS</strong> Italie: Professionnalisme dans une période<br />
incertaine grâce à un personnel engagé<br />
Début <strong>2020</strong>, le coup d’envoi définitif<br />
pour le travail d’encadrement opérationnel<br />
en Sardaigne a été donné. En<br />
pleine pandémie, <strong>ORS</strong> Italie a mis en<br />
service en janvier <strong>2020</strong> le centre de<br />
retour CPR Macomer et en avril le<br />
centre de premier accueil CAS Monastir.<br />
Il a fallu dès le départ protéger<br />
la santé et la sécurité des résident·e·s<br />
et du personnel dans les centres en<br />
raison de la situation tendue liée au<br />
coronavirus. Des révoltes et protestations<br />
de la part des résident·e·s sont<br />
depuis le lot quotidien et exigent de<br />
notre personnel qu’il fasse preuve de<br />
professionnalisme.<br />
<strong>ORS</strong> Italie a également dû faire face<br />
à des critiques récurrentes dans les<br />
médias. Bien souvent, aucune distinction<br />
n’a été faite entre le système<br />
politique et le travail d’encadrement.<br />
Mettre les espaces<br />
Le centre de premier accueil Monastir<br />
a été ouvert six jours après l’attribution<br />
du mandat à la demande pressante<br />
de la préfecture de Cagliari.<br />
C’est grâce à une bonne organisation<br />
et à l’engagement passionné de la direction<br />
régionale et du personnel que<br />
cette tâche herculéenne a pu être accomplie.<br />
Après plusieurs visites d’hommes et<br />
de femmes politiques, de représentant·e·s<br />
des autorités et du gouvernement<br />
et de l’UNHCR, <strong>ORS</strong> Italie<br />
se réjouit des retours positifs sur<br />
l’encadrement professionnel des résident·e·s<br />
confié·e·s et la direction des<br />
centres.<br />
Premier point de contact pour les<br />
boat-people<br />
Environ 80 cas de Covid ont pu<br />
être pris en charge par le personnel<br />
médical et d’encadrement d’<strong>ORS</strong>.<br />
L’équipe d’<strong>ORS</strong> a également été le<br />
premier point de contact pour environ<br />
1200 boat-people qui ont accosté<br />
sur le sol européen. Les situations<br />
parfois critiques, qui ont généré un<br />
énorme risque d’agressivité en raison<br />
des mesures de quarantaine et<br />
des restrictions de la circulation, ont<br />
pu être maîtrisées. Les «médiations»<br />
effectuées par les collaboratrices, en<br />
particulier, ont permis de susciter la<br />
compréhension et la volonté de coopération<br />
auprès des résident·e·s. Parler,<br />
écouter et montrer de l’empathie<br />
a permis de s’en sortir. Il convient<br />
d’accorder une grande reconnaissance<br />
notamment aux femmes pour<br />
ce précieux travail.<br />
32 33
Sabrina Montagna<br />
Directrice régionale<br />
Sardaigne<br />
chez <strong>ORS</strong> IT depuis 2018<br />
«Les histoires des réfugié·e·s me<br />
touchent, même si je ne peux pas<br />
les changer. Je souhaite laisser<br />
des traces d’humanité à travers<br />
mon travail professionnel.»<br />
Sabrina Montagna: elle porte bien<br />
son nom. Tel un roc dans la tempête,<br />
la psychologue de formation ne se<br />
laisse pas facilement déstabiliser par<br />
les problèmes dans l’encadrement des<br />
réfugié·e·s. La directrice régionale<br />
d’<strong>ORS</strong> en Sardaigne a plus d’une fois<br />
réussi à calmer des résident·e·s en colère<br />
pour, à la fin, recevoir leurs applaudissements<br />
pour son travail.<br />
«Il est plus facile de<br />
prendre des décisions<br />
lorsque celles-ci<br />
contiennent des aspects<br />
rationnels<br />
et émotionnels.»<br />
«À travers mon engagement, je souhaite<br />
laisser des traces d’humanité<br />
dans le cœur des réfugié·e·s.» Entendre<br />
ce souhait dans la bouche<br />
d’une femme qui est régulièrement<br />
confrontée à des grossièretés et des<br />
menaces au quotidien et qui doit assurer<br />
la sécurité de son personnel,<br />
est remarquable. Sa détermination<br />
et sa ténacité sont appréciées en Sardaigne.<br />
La féminité représente une<br />
force pour elle. Elle reste toutefois<br />
modeste et déclare que son engagement<br />
n’a rien d’extraordinaire. Respecter<br />
les gens et apprendre les uns<br />
des autres est pour elle un enrichissement.<br />
Tout le monde mérite une chance,<br />
quel que soit le sexe. À cet égard, elle<br />
n’oubliera jamais la déclaration d’une<br />
personne de son entourage qui s’est<br />
suicidée après avoir perdu son travail:<br />
«Je ne peux plus regarder ma famille<br />
dans les yeux car je ne peux plus subvenir<br />
à ses besoins.»<br />
Durant son temps libre, Sabrina aime<br />
aller à la mer et regarder au loin. La<br />
mer est comme la vie, tantôt profonde<br />
et calme, tantôt agitée et déchaînée.<br />
Sabrina aime l’odeur agréable de la<br />
mer, dont les couleurs lui font penser<br />
à son travail. Le bleu de la mer ressemble<br />
à celui d’<strong>ORS</strong>.<br />
Sabrina se considère comme le chaînon<br />
entre la direction d’<strong>ORS</strong> et le<br />
personnel des deux centres. Elle communique<br />
également sur place avec<br />
les forces de sécurité et les autorités<br />
au sujet des problèmes rencontrés<br />
dans les centres. Elle souhaiterait<br />
parfois que cette lenteur de réaction<br />
typiquement italienne disparaisse. Et<br />
lorsqu’elle trouve une solution, elle<br />
n’hésite pas à prendre elle-même les<br />
choses en main.<br />
L’année dernière a dépassé ses attentes<br />
en matière d’évolution professionnelle.<br />
Elle est fière de son équipe<br />
et sait garder la tête froide même<br />
dans les situations agitées.<br />
«Mon travail doit être<br />
jugé sur les actes. Je<br />
réponds ceci aux critiques:<br />
venez voir sur<br />
place, attelez-vous<br />
aux problèmes et vivez<br />
le quotidien dans les<br />
centres.»<br />
34 35
Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genannte Organisation über ein Managementsystem<br />
verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten normativen Grundlage entspricht.<br />
Geltungsbereich<br />
Normative Grundlage<br />
Reg.-Nr. H60180 Gültigkeit 25. 09. 2019 – 17. 12. 2021<br />
Ausgabe 04. 03. 2021<br />
sqs.ch<br />
A. Grisard, Präsidentin SQS<br />
Schweizerische Vereinigung für<br />
Qualitäts- und Management-Systeme (SQS)<br />
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz<br />
F. Müller, CEO SQS<br />
Swiss Made<br />
Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genannte Organisation<br />
über ein Managementsystem verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten<br />
normativen Grundlage entspricht.<br />
Geltungsbereich<br />
Normative Grundlage<br />
Reg.-Nr. H60549 Gültigkeit 04. 03. 2021 – 28. 02. 2022<br />
Ausgabe 04. 03. 2021<br />
sqs.ch<br />
A. Grisard, Präsidentin SQS<br />
Schweizerische Vereinigung für<br />
Qualitäts- und Management-Systeme (SQS)<br />
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz<br />
F. Müller, CEO SQS<br />
Swiss Made<br />
Zertifiziertes<br />
Management-<br />
System<br />
Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genannte Organisation über ein Managementsystem<br />
verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten normativen Grundlage entspricht.<br />
Geltungsbereich<br />
Normative Grundlage<br />
Reg.-Nr. H60179 Gültigkeit 31.03.<strong>2020</strong> – 30.03.2023<br />
Ausgabe 04.03.2021<br />
sqs.ch<br />
A. Grisard, Präsidentin SQS<br />
Schweizerische Vereinigung für<br />
Qualitäts- und Management-Systeme (SQS)<br />
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz<br />
F. Müller, CEO SQS<br />
Swiss Made<br />
Die SQS bescheinigt hiermit, dass nachstehend genannte Organisation über ein Managementsystem<br />
verfügt, das den Anforderungen der aufgeführten normativen Grundlage entspricht.<br />
Geltungsbereich<br />
Normative Grundlage<br />
Reg.-Nr. H60181 Gültigkeit 18. 03. 2019 – 17. 03. 2022<br />
Ausgabe 04. 03. 2021<br />
sqs.ch<br />
A. Grisard, Präsidentin SQS<br />
Schweizerische Vereinigung für<br />
Qualitäts- und Management-Systeme (SQS)<br />
Bernstrasse 103, 3052 Zollikofen, Schweiz<br />
F. Müller, CEO SQS<br />
Swiss Made<br />
RH ET FORMATION CONTINUE<br />
Contrats de travail, déclarations de<br />
maladie, décomptes de salaire, recrutements,<br />
formation continue, saisie<br />
du temps de travail et certificats. Voici<br />
quelques mots-clés qui reviennent<br />
fréquemment dans les services des<br />
ressources humaines. Les spécialistes<br />
RH ont fait face à énormément de<br />
questions des collaborateur·trice·s et<br />
de leurs supérieur·e·s, notamment au<br />
début de la pandémie. Chaque question,<br />
aussi minime soit-elle, a été<br />
prise au sérieux. Tout au long de l’année,<br />
le personnel a été informé, par<br />
des mises à jour régulières, sur les<br />
mesures d’hygiène et de protection,<br />
les directives administratives concernant<br />
le travail, etc.<br />
Le passage au télétravail pour les collaborateur·trice·s<br />
occupant des fonctions<br />
interdisciplinaires a représenté<br />
un défi de taille sur le plan de l’organisation<br />
et de l’infrastructure. Mais<br />
depuis, les processus ont fait leurs<br />
preuves, et les réunions en ligne font<br />
désormais partie du quotidien. Étant<br />
donné l’ouverture parfois à court<br />
terme de nouveaux centres d’hébergement<br />
et les absences légèrement<br />
en hausse du personnel en raison du<br />
coronavirus, les nouvelles embauches<br />
ont été plus nombreuses. Rien qu’en<br />
Suisse, 589 personnes ont été recrutées<br />
et 631 collaborateur·trice·s<br />
ont été transféré·e·s en interne dans<br />
d’autres domaines d’activité. Grâce<br />
à l’introduction de programmes RH<br />
numériques, le workflow a pu être<br />
simplifié et les ressources ont pu être<br />
utilisées plus efficacement.<br />
Notre programme de formation<br />
continue pour les participant·e·s internes<br />
et externes a dû être modifié<br />
durant la pandémie en l’espace de<br />
deux mois: les cours en présentiel ont<br />
laissé place aux formations en ligne.<br />
La plupart des cours de base et d’introduction<br />
ont pu avoir lieu. La transmission<br />
du savoir, utile au quotidien<br />
de l’encadrement, a été en tout temps<br />
garantie. Toutefois, certains cours<br />
spécialisés ont dû être annulés.<br />
En collaboration avec les responsables<br />
de la direction sur place, le<br />
service des ressources humaines<br />
s’engage pour que les collaborateur·trice·s<br />
soient affecté·e·s là où<br />
ils/elles peuvent mettre en avant<br />
leurs points forts et leur personnalité.<br />
L’identification avec la tâche<br />
à accomplir se fait le mieux lorsque<br />
les collègues sont encouragé·e·s et<br />
motivé·e·s. Considérant rétrospectivement<br />
l’année <strong>2020</strong> marquée par le<br />
coronavirus, nous tenons à exprimer<br />
notre fierté et notre reconnaissance à<br />
l’égard de nos plus de 1300 collaborateur·trice·s.<br />
Nos équipes se sont engagées<br />
quotidiennement, au nom de nos<br />
donneur·euse·s d’ordre pour offrir aux<br />
requérant·e·s d’asile et aux réfugié·e·s<br />
les meilleurs services d’encadrement<br />
possibles. Nous les en remercions.<br />
4421_1 / Juni 2019 / Version 2.0<br />
ISO 29990:2010<br />
Zertifikat<br />
<strong>ORS</strong> Management AG<br />
Röschibachstrasse 22<br />
8037 Zürich<br />
Schweiz<br />
Weitere Standorte gemäss Appendix<br />
Dienstleistungen auf Corporate Level<br />
für die Gesellschaften <strong>ORS</strong> Service AG,<br />
<strong>ORS</strong> Integration AG, <strong>ORS</strong> Deutschland GmbH,<br />
<strong>ORS</strong> Italia S.r.l., <strong>ORS</strong> España Servicios Sociales S.L.,<br />
<strong>ORS</strong> Service GmbH und <strong>ORS</strong> Integration GmbH<br />
by<br />
Lerndienstleistungen<br />
für die Aus- und Weiterbildung<br />
Certified Management Systems<br />
Switzerland<br />
Femmes au sein de l’<strong>ORS</strong><br />
5341_1 / Juni 2019 / Version 2.0<br />
37<br />
SVOAM:2010<br />
Zertifikat<br />
<strong>ORS</strong> Management AG<br />
Röschibachstrasse 22<br />
8037 Zürich<br />
Schweiz<br />
Weitere Standorte gemäss Appendix<br />
by<br />
Certified Management Systems<br />
Switzerland<br />
SVOAM<br />
AOMAS<br />
Erbringung von Dienstleistungen zur Integration<br />
in den (ersten) Arbeitsmarkt<br />
Arbeitsmarktmassnahmen<br />
%<br />
CH<br />
Notre gestion de la qualité<br />
Les offres de services et les processus de gestion d’<strong>ORS</strong> sont régulièrement<br />
audités par l’Organisation suisse pour des prestations de certification et d’évaluation<br />
(SQS). Nous possédons les certifications suivantes:<br />
4020_1 / Juni 2019 / Version 2.0<br />
ISO 9001:2015<br />
Zertifikat<br />
<strong>ORS</strong> Management AG<br />
Röschibachstrasse 22<br />
8037 Zürich<br />
Schweiz<br />
Weitere Standorte gemäss Appendix<br />
Dienstleistungen auf Corporate Level<br />
für die Gesellschaften <strong>ORS</strong> Service AG,<br />
<strong>ORS</strong> Integration AG, <strong>ORS</strong> Deutschland GmbH,<br />
<strong>ORS</strong> Italia S.r.l., <strong>ORS</strong> España Servicios Sociales S.L.,<br />
<strong>ORS</strong> Service GmbH und <strong>ORS</strong> Integration GmbH<br />
by<br />
Qualitätsmanagementsystem<br />
Certified Management Systems<br />
Switzerland<br />
DE<br />
IT<br />
42%<br />
49%<br />
AT 33%<br />
25%<br />
Femmes occupant des postes de direction<br />
42<br />
%<br />
CH<br />
6421_1 / Juni 2019 / Version 2.0<br />
DE<br />
IT<br />
eduQua:2012<br />
21%<br />
49%<br />
AT 71%<br />
25%<br />
Zertifikat<br />
<strong>ORS</strong> Management AG<br />
Röschibachstrasse 22<br />
8037 Zürich<br />
Schweiz<br />
Weitere Standorte gemäss Appendix<br />
Dienstleistungen auf Corporate Level für die<br />
Gesellschaften <strong>ORS</strong> Service AG, <strong>ORS</strong> Integration AG,<br />
<strong>ORS</strong> Deutschland GmbH, <strong>ORS</strong> Italia S.r.l.,<br />
<strong>ORS</strong> Service GmbH und <strong>ORS</strong> Integration GmbH<br />
by<br />
Schweizerisches Qualitätszertifikat<br />
für Weiterbildungsinstitutionen<br />
Certified Management Systems<br />
Switzerland<br />
36<br />
37
Karolina Trappitsch<br />
Directrice RH et membre de la<br />
direction d’<strong>ORS</strong> Suisse<br />
chez <strong>ORS</strong> CH depuis 2001<br />
«Motiver les collaborateur·trice·s<br />
et leur donner des<br />
possibilités d’évolution personnelle<br />
éveille des talents qui se<br />
répercutent positivement sur<br />
l’ensemble de la culture d’entreprise.<br />
C’est ce pour quoi je<br />
m’engage chaque jour avec mon<br />
équipe.»<br />
En été <strong>2020</strong>, Karolina Trappitsch a repris<br />
la direction du service RH d’<strong>ORS</strong> Suisse.<br />
Avec son équipe composée de douze personnes<br />
(dix femmes et deux hommes), elle<br />
est l’interlocutrice pour le personnel en<br />
place et futur dans les affaires concernant<br />
les ressources humaines. Elle est également<br />
responsable du domaine Formation<br />
initiale et continue et coordonne pour<br />
l’ensemble du groupe <strong>ORS</strong> des thèmes<br />
ayant trait aux RH au-delà des frontières<br />
nationales et linguistiques. Elle est aussi<br />
membre de la direction et, selon elle, sa<br />
fonction n’est pas que de la poudre aux<br />
yeux. En tant que femme, elle sait s’imposer<br />
et veille à considérer les sujets de<br />
travail également sous l’angle féminin.<br />
La spécialiste en gestion du personnel<br />
travaille chez <strong>ORS</strong> depuis 20 ans et commencera<br />
en automne 2021, en parallèle<br />
de sa carrière, des études pour obtenir un<br />
diplôme de troisième cycle de directrice<br />
du personnel.<br />
À 23 ans, Karolina Trappitsch, a voyagé<br />
dans les régions touristiques du monde.<br />
Elle a été guide de voyage et ne garde<br />
pas un très bon souvenir des négociations<br />
avec les directeurs d’hôtels. «Ils<br />
pensaient pouvoir me piéger dans les négociations<br />
uniquement parce que je suis<br />
une femme.» Par la suite, ces expériences<br />
l’ont rendue plus forte et plus confiante.<br />
Elle n’évite pas les conflits et aborde ouvertement<br />
les problèmes afin de trouver<br />
des solutions en commun.<br />
L’action orientée sur les solutions a été<br />
au cœur de son travail chez <strong>ORS</strong> également<br />
durant la pandémie. Les conditions<br />
cadres relatives au droit du travail ont dû<br />
être clarifiées et le personnel a dû être<br />
informé. Durant la pandémie, il a fallu<br />
combler un besoin accru de personnel.<br />
Par conséquent, des mesures en matière<br />
38 39<br />
d’image de marque de l’employeur et de<br />
recrutement ont dû être prises.<br />
L’estime des collaborateur·trice·s à tous<br />
les niveaux hiérarchiques dépassant les<br />
simples félicitations est très importante<br />
pour la cheffe du personnel. Elle s’engage<br />
pour qu’une place soit accordée à<br />
l’échange personnel et pour que les collègues<br />
obtiennent une reconnaissance pour<br />
leur engagement pendant la pandémie<br />
par le biais de prestations supplémentaires.<br />
«Pour avoir un bon<br />
équilibre entre vie privée<br />
et vie professionnelle, il<br />
faut selon moi également<br />
qu’il y ait une répartition<br />
équitable entre l’homme<br />
et la femme dans le<br />
ménage et dans les tâches<br />
d’encadrement et de soins<br />
des proches.»<br />
La revendication est claire: dans le monde<br />
du travail moderne, davantage d’offres à<br />
temps partiel devraient être proposées<br />
aux hommes. Pour elle, si l’homme et<br />
la femme travaillent, les tâches dans le<br />
domaine privé doivent également être<br />
réparties. Elle s’engage également pour<br />
l’égalité des droits dans le monde du travail<br />
et se réjouit du fait qu’<strong>ORS</strong> ait reçu<br />
la confirmation correspondante du Bureau<br />
fédéral de l’égalité entre hommes<br />
et femmes. Elle se sent bien en tant que<br />
femme. Elle trouverait cependant passionnant<br />
de se retrouver un jour dans un<br />
corps d’homme pour pouvoir mieux comprendre<br />
les pensées des hommes que les<br />
femmes ne peuvent parfois pas saisir.
RÉSULTAT ANNUEL<br />
<strong>2020</strong><br />
Finances<br />
Rétrospective et perspectives<br />
En Europe, les demandes d’asile ont<br />
baissé de plus de 30% par rapport à<br />
l’année précédente durant l’année<br />
sous revue. Ce recul est directement<br />
lié à la pandémie de Covid-19 et aux<br />
mesures prise pour lutter contre la<br />
propagation du virus. L’activité opérationnelle<br />
dans les hébergements<br />
que nous encadrons a été fortement<br />
entravée par la pandémie et a nécessité<br />
un effort supplémentaire considérable<br />
pour les sociétés d’<strong>ORS</strong>.<br />
Néanmoins, nous sommes parvenus à<br />
stabiliser à nouveau la rentabilité du<br />
groupe <strong>ORS</strong>, tandis que les chiffres<br />
d’affaires budgétisés ont été dépassés.<br />
Le bénéfice opérationnel affiche<br />
une tendance positive par rapport à<br />
l’année dernière.<br />
Suisse<br />
En Suisse, en <strong>2020</strong>, environ 11 000<br />
demandes d’asile ont été déposées,<br />
ce qui représente un recul de près de<br />
23% par rapport à l’année précédente.<br />
Cette baisse en Suisse est bien inférieure<br />
à la moyenne européenne, qui<br />
est de 32%. Cette situation entraîne<br />
une réduction du nombre de nuitées.<br />
Actuellement, <strong>ORS</strong> Suisse réalise 56%<br />
des recettes totales du groupe <strong>ORS</strong>.<br />
Depuis l’année sous revue, les hébergements<br />
collectifs dans les mandats<br />
cantonaux représentent le domaine<br />
avec le chiffre d’affaires le plus élevé<br />
pour la Suisse. Cela s’explique par le<br />
fait qu’<strong>ORS</strong>, au début de l’été <strong>2020</strong>,<br />
a repris la gestion des centres de retour<br />
dans le canton de Berne ainsi<br />
que l’encadrement et la promotion de<br />
l’intégration des requérant·e·s d’asile<br />
et des réfugié·e·s reconnu·e·s dans la<br />
région d’Oberaargau dans le mandat<br />
cantonal de Berne (NA-BE).<br />
L’année prochaine, nous prévoyons<br />
en Suisse une évolution du chiffre<br />
d’affaires légèrement positive corrélée<br />
à l’évolution stagnante prévue des<br />
demandes d’asile au cours du premier<br />
semestre 2021 en raison de la pandémie<br />
de Covid-19 persistante.<br />
Allemagne<br />
Par rapport à l’année précédente,<br />
le nombre de premières demandes<br />
d’asile en Allemagne a nettement diminué<br />
(<strong>2020</strong>: 102 581 | 2019: 142 509).<br />
Cette situation entraîne une grande<br />
volatilité sur le marché.<br />
À contre-courant de la tendance persistante<br />
du recul des demandes initiales<br />
et ultérieures, <strong>ORS</strong> Deutschland<br />
GmbH a pu renforcer sa position sur<br />
le marché et continuer à réaliser la<br />
croissance prévue en gagnant des<br />
mandats supplémentaires.<br />
Au vu de la persistance de la pandémie<br />
de Covid-19, nous pensons qu’en<br />
2021, les demandes initiales et ultérieures<br />
continueront de stagner. Nous<br />
tablons néanmoins sur une poursuite<br />
de la croissance en Allemagne qui est<br />
en grande partie assurée par des mandats<br />
supplémentaires déjà acquis.<br />
Autriche<br />
En Autriche, l’année dernière, à l’inverse<br />
de la tendance en Europe, les<br />
demandes d’asile ont recommencé<br />
à augmenter et ont enregistré une<br />
hausse d’environ 13% par rapport à<br />
2019. La pandémie et les limitations<br />
de transport que celle-ci implique ont<br />
entraîné une hausse du taux d’occupation<br />
dans les hébergements encadrés<br />
par <strong>ORS</strong>, si bien que le BMI a dû<br />
augmenter au cours de l’année la capacité<br />
totale de l’encadrement fédéral<br />
par des sites supplémentaires.<br />
Ces circonstances ont eu pour conséquence<br />
le dépassement du résultat<br />
budgétisé pour l’Autriche et l’augmentation<br />
du chiffre d’affaires par<br />
rapport à celui de 2019. Les coûts<br />
supplémentaires significatifs pour les<br />
mesures de protection et d’hygiène<br />
ont toutefois entraîné un taux de rentabilité<br />
légèrement plus faible.<br />
Sans tenir compte de l’évolution des<br />
demandes d’asile, le chiffre d’affaires<br />
baissera à un niveau très faible en<br />
2021 en raison de la nationalisation<br />
du mandat avec le BMI. Toutefois, il<br />
est stratégiquement important pour<br />
nous de maintenir notre présence en<br />
Autriche.<br />
Italie<br />
En <strong>2020</strong>, <strong>ORS</strong> Italia S.r.l. a pris en<br />
charge les deux premiers mandats en<br />
Sardaigne. Le début de l’activité opérationnelle<br />
en Italie a été fortement<br />
entravé par la situation pandémique<br />
mondiale. Une autre conséquence<br />
tant de la pandémie que du changement<br />
de gouvernement a été le report<br />
de tous les appels d’offres. Nous<br />
n’avons donc pas pu mettre en œuvre<br />
notre stratégie de croissance comme<br />
prévu.<br />
L’année prochaine, l’accent sera mis<br />
sur une croissance rentable et ainsi,<br />
sur le développement de notre position<br />
sur le marché.<br />
Sources<br />
Statistiques de l’asile: <strong>2020</strong> – Secrétariat d’État aux migrations (SEM), Berne-Wabern, 1er février 2021<br />
BMI: Asylstatistik <strong>2020</strong><br />
Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (Office fédéral des migrations et des réfugiés), Schlüsselzahlen Asyl <strong>2020</strong><br />
40 41
RAPPORT ANNUEL<br />
<strong>2020</strong><br />
71 884 CHF<br />
Suisse<br />
19 898 CHF<br />
Finances<br />
Allemagne<br />
Chiffre d’affaires par pays (en milliers de CHF) <strong>2020</strong> 2019<br />
Suisse 71 884 87 832<br />
Autriche 34 285 31 758<br />
Allemagne 19 898 13 135<br />
Italie 1462 -<br />
Total 127 529 132 726<br />
Résultat opérationnel* 1 322 1774<br />
127 529CHF<br />
34 285 CHF<br />
Autriche<br />
1462 CHF<br />
Total<br />
Italie<br />
Répartition du chiffre d’affaires en Suisse (en milliers de CHF)<br />
SEM 24 148 26 183<br />
Hébergements collectifs 25 383 23 615<br />
Mandats communaux 20 108 34 931<br />
Intégration 2245 2754<br />
Taxe spéciale - 348<br />
Total <strong>ORS</strong> Suisse 71 884 87 832<br />
* Résultat opérationnel avant éléments exceptionnels hors période<br />
Les états financiers consolidés de l’exercice <strong>2020</strong> ont été établis selon les réglementations de Swiss<br />
GAAP RPC et audités par Baker Tilly OBT. Le rapport de révision ne contient aucune réserve.<br />
«Travailler avec des<br />
chiffres exige d’être minutieux.<br />
Je suis convaincue<br />
que les soft skills<br />
deviennent de plus en<br />
plus importantes dans le<br />
domaine financier pour<br />
pouvoir mener efficacement<br />
des projets<br />
interdisciplinaires.»<br />
En tant que Head of Group Accounting, Beatrice Greger veille au bon fonctionnement<br />
de la comptabilité avec les équipes comptables des länder. Pour<br />
elle, la qualité et la qualification des collaborateur·trice·s comptent plus que<br />
l’origine, le sexe ou l’âge.<br />
42<br />
43
COMITÉ CONSULTATIF<br />
Notre conseil consultatif conseille <strong>ORS</strong> en tant qu’organisme spécialisé sur les questions<br />
actuelles et futures liées à la migration. Il recommande des solutions pour la mise en œuvre<br />
de la stratégie et le développement des affaires. Les membres du conseil consultatif sont<br />
des dirigeant·e·s politiques, des chef·fe·s d’entreprise et des expert·e·s en migration de la<br />
région DACH (Allemagne, Autriche et Suisse):<br />
Rita Fuhrer: accompagnement d’<strong>ORS</strong> au conseil<br />
consultatif<br />
Quand elle était plus jeune, Rita Fuhrer voulait être enseignante de travaux manuels.<br />
Mais c’est en travaillant auprès d’une caisse-maladie qu’elle a eu l’opportunité de rejoindre<br />
la politique. De 1995 à 2010, elle a été responsable notamment de la politique sociale<br />
et de sécurité en tant que conseillère d’État dans le canton de Zurich. Les défaites<br />
politiques et les défis sanitaires ne l’ont pas empêchée d’œuvrer pour la mise en place<br />
de processus subsidiaires entre le secteur public et l’économie privée. Depuis 2017, l’exfemme<br />
politique s’engage aux côtés de cinq autres personnalités du monde politique et<br />
économique dans le comité consultatif d’<strong>ORS</strong>.<br />
Ruth Metzler-Arnold (présidente)<br />
Ancienne conseillère fédérale (CH),<br />
ministre de la Justice et de la Police,<br />
présidente de Switzerland Global<br />
Enterprise, membre de divers<br />
conseils d’administration, conseillère<br />
universitaire à l’université de<br />
Saint-Gall (CH)<br />
Erwin Jutzet<br />
Ancien membre du Conseil national<br />
et du gouvernement cantonal de<br />
Fribourg à la direction de la sécurité<br />
et de la justice (CH)<br />
Thomas Bäumer<br />
CEO de Colosseum Dental Germany,<br />
ancien CEO d’Adecco Allemagne et<br />
Autriche, membre du comité directeur<br />
de l’union fédérale des chefs<br />
d’entreprises allemands (BDA, DE)<br />
Dr. Michael Spindelegger<br />
Ancien vice-chancelier et ministre<br />
des Affaires étrangères d’Autriche<br />
(AT), directeur général du Centre<br />
international pour le développement<br />
des politiques migratoires<br />
(CIDPM)<br />
Rita Fuhrer<br />
Ancienne membre du gouvernement<br />
du canton de Zurich à la direction<br />
des affaires sociales et de la<br />
sécurité (CH), ancienne directrice<br />
de l’Économie publique (CH)<br />
Dr. h. c. Fritz Schramma<br />
Maire retraité de la ville de Cologne<br />
et président de la Journée allemande<br />
des villes et des communes.<br />
Qu’est-ce qui vous motive à vous engager dans<br />
le comité consultatif?<br />
Je connais bien le thème de l’encadrement<br />
et de l’hébergement des requérant·e·s d’asile<br />
grâce à mon activité en tant que conseillère<br />
d’État depuis 1995. Depuis, une énorme<br />
évolution a eu lieu du point de vue législatif<br />
concernant les exigences humaines<br />
envers les organisations d’encadrement,<br />
la gestion individuelle de l’encadrement et<br />
l’attitude de la société. Cette évolution n’est<br />
pas terminée. Les défis sont toujours de<br />
taille. Dans ce contexte, j’aime apporter ma<br />
contribution quand je le peux.<br />
Y a-t-il des domaines particulièrement exigeants<br />
dans votre travail pour vous en tant<br />
que femme?<br />
J’ai toujours dû prouver que je suis aussi résistante<br />
et expérimentée qu’un homme. Je<br />
me suis battue pour que l’expérience de vie<br />
et l’expérience professionnelle d’une femme<br />
soient estimées tout naturellement. Pourquoi<br />
le fait d’avoir dirigé une section militaire<br />
à l’école de recrues justifierait-il d’une<br />
compétence de direction particulière, et pas<br />
le fait d’avoir élevé trois enfants comme je<br />
l’ai fait?<br />
D’une manière générale, peut-on mieux influencer<br />
les décisions en tant que femme?<br />
La perception d’une personne dépend fortement<br />
de son vécu. Les femmes et les<br />
hommes ont donc une compréhension différente<br />
d’un même sujet, définissent en<br />
conséquence des priorités différentes et<br />
privilégient ainsi éventuellement des solutions<br />
différentes. Vu sous cet angle, je peux<br />
fortement influencer des décisions en tant<br />
que femme, si je considère que mes propositions<br />
sont aussi correctes et précieuses que<br />
celles d’un homme et si je les défends avec<br />
conviction.<br />
Si vous pouviez changer quelque chose dans<br />
l’histoire des sexes et de l’égalité des droits, ce<br />
serait quoi?<br />
Tout changement demande du temps. Bien<br />
que les lois réclament l’égalité des droits<br />
depuis longtemps, celle-ci n’est pas encore<br />
vécue partout. Les sexes n’ont pas besoin<br />
d’être exactement égaux mais doivent se<br />
respecter et s’estimer. Un jour, un mécanicien<br />
a déclaré à ma belle-fille, qui sait<br />
manœuvrer n’importe quel véhicule avec<br />
une grande remorque mieux que la plupart<br />
des hommes, qu’elle avait probablement<br />
coincé le tapis sous la pédale d’accélérateur<br />
alors qu’elle amenait sa voiture au garage<br />
en raison d’un câble turbo défectueux. Il<br />
s’agit là d’un manque de respect et non d’un<br />
manque d’égalité.<br />
Si je pouvais donc changer quelque chose,<br />
alors je souhaiterais l’appréciation sincère<br />
des expériences de vie de l’autre et une reconnaissance<br />
respectueuse sans préjugés.<br />
Cela aurait simplifié et accéléré beaucoup<br />
de choses dans l’histoire de l’égalité des<br />
droits et aurait surtout évité beaucoup de<br />
souffrance.<br />
44<br />
45
DIRECTION DU GROUPE<br />
Jürg Rötheli<br />
CEO du groupe <strong>ORS</strong><br />
Nous dirigeons avec respect<br />
et encourageons la diversité<br />
au sein de nos équipes.<br />
Des valeurs ancrées dans notre philosophie grâce à un leadership efficace<br />
L’évolution de notre entreprise se reflète également à travers nos valeurs<br />
récemment définies. C’est à partir des valeurs de notre entreprise «neutre,<br />
flexible, attentif» que nous avons défini les valeurs de notre leadership en<br />
octobre 2019 dans le cadre d’<strong>ORS</strong> leaders conference, rassemblant 40 dirigeant·e·s<br />
venant de toutes nos filiales.<br />
Nous pesons attentivement le pour et le contre, prenons<br />
des décisions rapides et agissons dans une optique durable<br />
et respectueuse des ressources.<br />
Carolin Wälz-Fabregon<br />
Directrice<br />
<strong>ORS</strong> Allemagne<br />
Claude Gumy<br />
Directeur adjoint<br />
<strong>ORS</strong> Suisse<br />
Maurizio Reppucci<br />
Directeur<br />
<strong>ORS</strong> Italie et Espagne<br />
Wilhelm Brunner<br />
Directeur<br />
<strong>ORS</strong> Autriche & New Markets<br />
Nous faisons confiance aux<br />
compétences de nos collègues<br />
en leur donnant des<br />
responsabilités.<br />
Nous communiquons de manière<br />
constructive et ouverte,<br />
écoutons et partageons rapidement<br />
les informations.<br />
Martin Nyfeler<br />
CFO du groupe <strong>ORS</strong><br />
Lutz Hahn<br />
Head of Communications<br />
& Public Affairs<br />
46<br />
47
NOS<br />
VALEURS<br />
neutralité<br />
Nous sommes politiquement et religieusement neutres. Nous<br />
nous occupons de l’encadrement et de l’intégration des personnes<br />
ayant fui leur pays de manière fiable et compétente. Nous<br />
sommes accessibles et dévoué·e·s, sans pour autant perdre notre<br />
objectivité. Nous sommes transparent·e·s et évaluons la qualité<br />
élevée de nos prestations de manière proactive et en faisant<br />
preuve d’autocritique.<br />
flexibilité<br />
Nous proposons un ensemble de solutions pour les autorités et<br />
pour la société. Grâce à notre expérience internationale de longue<br />
date, nous disposons de processus éprouvés. Nous agissons ainsi<br />
de manière agile et économique. En cas de changements rapides,<br />
nous réagissons vite en apportant des solutions efficaces à nos<br />
donneur·euse·s d’ordre et aux personnes que nous encadrons.<br />
respect<br />
Nous plaçons l’humain au cœur de notre travail et nous échangeons<br />
dans un respect mutuel. Nous souhaitons créer des perspectives<br />
d’avenir et générer une plus-value pour les personnes ayant fui leur<br />
pays comme pour la population locale. En outre, nous nous fixons<br />
toujours les objectifs les plus ambitieux possible et les poursuivons<br />
en faisant preuve de savoir-vivre, de modestie et de discernement.<br />
48<br />
49
GLOSSAIRE<br />
Abréviations pour la Suisse<br />
NaBe – Restructuration du domaine de l’asile et des réfugié·e·s dans le canton<br />
de Berne<br />
SPITEX – Organisme de services d’aide et de soins extra-hospitaliers<br />
CFA – Centre fédéral pour requérant·e·s d’asile<br />
RKZ / RZB – Centre de retour<br />
HC – Hébergement collectif<br />
MNA / UMA – Mineur·e·s non accompagné·e·s<br />
SEM - Secrétariat d’État aux migrations<br />
Cantons<br />
Abréviations pour l’Autriche<br />
BMI – Ministère fédéral de l’Intérieur<br />
BBU – Agence fédérale pour les services d’encadrement et de soutien<br />
Abréviations pour l’Italie<br />
UNHCR – Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés<br />
CAS – Centre de premier accueil<br />
CPR – Centre de retour<br />
AG – Canton d’Argovie<br />
BE – Canton de Berne<br />
BL – Canton de Bâle-Campagne<br />
FR – Canton de Fribourg<br />
SO – Canton de Soleure<br />
TG – Canton de Thurgovie<br />
ZH – Canton de Zurich<br />
Abréviations pour l’Allemagne<br />
BU – Centre d’encadrement<br />
LEA – Centre fédéral d’accueil d’urgence<br />
ZUE – Centre d’hébergement central<br />
EA – Centre d’accueil d’urgence<br />
AfA – Centres de prise en charge des requérant·e·s d’asile<br />
GU – Hébergements partagés<br />
Länder allemands<br />
BW – Bade-Wurtemberg<br />
NRW – Rhénanie-du-Nord-Westphalie<br />
RP – Rhénanie-Palatinat<br />
50 51
52<br />
53
NOS<br />
SITES<br />
CONTACT<br />
Situation de mai 2021<br />
Siège<br />
Centres d’hébergement<br />
Bureau Europe<br />
Belgique<br />
Suisse<br />
Autriche<br />
Italie<br />
Allemagne<br />
Suisse<br />
<strong>ORS</strong> Management SA<br />
Röschibachstrasse 22<br />
CH-8037 Zurich<br />
Tél. +41 (0)44 386 67 67<br />
info@ors.ch<br />
www.ors-group.org<br />
<strong>ORS</strong> Service AG<br />
Röschibachstrasse 22<br />
CH-8037 Zurich<br />
Tél. +41 (0)44 386 67 67<br />
info@ors.ch<br />
www.ors-schweiz.ch<br />
Allemagne<br />
<strong>ORS</strong> Deutschland GmbH<br />
Güterhallenstrasse 4<br />
D-79106 Freiburg im Breisgau<br />
Tél. +49 (0)761 769 931 20<br />
info@orsdeutschland.de<br />
www.ors-deutschland.de<br />
Autriche<br />
<strong>ORS</strong> Service GmbH<br />
Mooslackengasse 17<br />
AT-1190 Vienne<br />
Tél. +43 1 25301 62362<br />
info@orsservice.at<br />
www.ors-austria.at<br />
Italie<br />
<strong>ORS</strong> Italia S. r. l.<br />
Piazza Annibaliano 18<br />
I-00198 Rome<br />
info@ors-italia.com<br />
www.ors-italia.it<br />
Espagne<br />
<strong>ORS</strong> España<br />
Servicios Sociales S.L.<br />
Avenida Felipe II, 17<br />
1° oficina 1<br />
ES-28009 Madrid<br />
www.ors-espana.es<br />
Grèce<br />
<strong>ORS</strong> Greece Monoprosopi<br />
A.E. 280 Kifisias Avenue<br />
GR-15232 Chalandri<br />
www.ors-greece.org<br />
Europe<br />
<strong>ORS</strong> Group<br />
14b Rue de la Science<br />
BE-1040 Bruxelles<br />
Tél. +32 2 880 3783<br />
www.ors-group.org<br />
Mentions légales<br />
Espagne<br />
Grèce<br />
Éditrice<br />
<strong>ORS</strong> Management AG, Zurich<br />
Juin 2021<br />
© <strong>ORS</strong> Management AG, Zurich<br />
Concept et design<br />
Lena Striegel & Ellinor Amini<br />
<strong>ORS</strong> Deutschland GmbH<br />
Marketing et communication<br />
Direction éditoriale<br />
Lutz Hahn<br />
Head of Communications<br />
<strong>ORS</strong> Management SA<br />
54 55
www.ors-group.org<br />
56