TVI információs füzetek 10. - Támogatásokat Vizsgáló Iroda

Szabályismertetés
Loyola de Palacio új lehetőségeket vet fel a légi közlekedés biztosítására
Fordította: Pál Petra
A 2001. szeptember 11-i események a kockázat új dimenzióit nyitották meg, a terrorizmusra,
mint legfőbb és globális fenyegetésre helyezve a hangsúlyt. Ennélfogva gyökeresen meg kell
változtatnunk a kockázatról alkotott képünket, elő kell segítenünk a szabályozó- és
kormányszervek, iparágak közötti együttműködést. A kockázatkezeléssel egy többszintű
kormányzati rendszernek kell foglalkoznia, ahol növekvő az állami és magánszereplők
közötti felelősség- és szerepmegosztás.
A Világ Közgazdasági Fórumának keretei között Loyola de Palacio, az EU Energia és
Közlekedési biztosa, kifejtette szándékát, hogy az állami szervek fedezzék a biztonsági
pótköltségek egy részét. “Abban az esetben, ha a piac nem tud elegendő fedezetet
biztosítani, nekünk kell új lehetőségeket fontolóra venni, akár egy közös alap vagy más
állami jótállási rendszer formájában.”
Loyola de Palacio szerint az EU-nak fontolóra kellene vennie azon kockázatok biztosítására
vonatkozó felvetéseket, melyekre nincs, vagy korábban sem volt piaci alapon lehetőség.
− Az EU-ban a kormányok hosszú távú beavatkozása nem kívánatos a jelenlegi
formában. Habár most valószínűtlennek tűnik, hogy a piac képes lesz a légi
közlekedést érintő háborús kockázatot a 2001. szeptember 11. előtti szintre
visszaállítani. A biztosítási piac talpraállásának bizonytalanságát hangsúlyozva, a
légi ipar a közép és hosszú távú megoldási lehetőségek fejlesztését sürgeti, melyek a
létező, 2002. március 31-én hatályukat vesztő kormányzati programokat
helyettesíthetnék.
− "Tanulmányoznunk kell egy olyan közös alap létrehozásának lehetőségét, melyet a
légi utasok befizetéseiből lehetne finanszírozni: ez a biztosítási ágazat
támogatásaival és – legalábbis kezdetben – állami garanciával működne" - mondta
Loyola de Palacio. A garanciarész megszüntetését a biztosítási rész növekvő
hányadával tartja elképzelhetőnek.
− Mindenesetre ez még nem lenne elegendő, mivel a szeptember 11-i események
megmutatták, hogy a légitársaságok terhei messze meghaladhatják azt a szintet,
melyet biztosítani tudnak, továbbá, hogy az államoknak nagyon magas költségekkel
kell potenciálisan szembenézniük.
"Ezekre az esetekre kell megteremtenünk egy 'közös jótállási rendszert', mely a szeptember
11. előtt a biztosítók által nem fedezett jelentős károkat fedezné" – hangoztatta Loyola de
Palacio, s hozzátette: "Mivel a harmadik felek által okozott háborús vagy
terrorcselekmények hatása túllép a piaci kereteken, ezért szükséges, hogy a tagállamok egy
szolidaritáson alapuló közös alapot hozzanak létre."
Nézetei szerint az ágazat a kereskedelmi és a lehetséges közös biztosítási prémiumon túl
még többet is hajlandó lenne az állami garanciáért vállalni, mely nem működne
kizárólagosan piaci alapon. Úgy vélte, egy ilyen tervezet az EU területére és esetleg még
néhány harmadik európai országra terjedne ki. Az Európán kívüli háborús és terrorista
támadásokkal összefüggő terhek biztosításával azonban nemzetközi szinten kellene
foglalkozni, például a Nemzetközi Civil Repülési Szervezet (ICAO) keretében, vagy
bilaterális alapon az Egyesült Államokkal.
Brüsszel, 2002. február 2.
46