Persiapan Desentralisasi dan Otonomi Daerah Kasus: Kabupaten ...

Sementara itu, diakui bahwa jumlah pegawai di Pemda Propinsi Jatim saat ini, sudah
tidak sebanding dengan beban kerja yang ada. Saat ini Pemda Propinsi Jatim
mempunyai 24.000 orang pegawai (lihat Tabel 5), sementara beban kerja yang
tersedia sangat terbatas. Untuk menghadapi hal ini, kebijakan yang akan diambil
adalah dengan menerapkan system minus growth, sehingga mereka yang pensiun tidak
diganti dan formasi kosong tidak diisi. Untuk itu, sejak setahun yang lalu pemda
tidak menerima PNS baru. Dalam hal ini, Biro Kepegawaian juga mengusulkan
untuk memperpendek usia pensiun PNS.
Sejauh ini pegawai daerah tidak merasa terlalu resah meskipun sudah banyak pegawai
propinsi yang mengajukan mutasi ke daerah (kabupaten/kota). Beberapa kanwil
sudah memiliki alternatif penempatan pegawai apabila tidak tertampung di instansi
pemda. Kanwil Diknas, misalnya, menawarkan tiga alternatif: (1) menjadi guru,
terutama bagi mereka yang berlatar belakang pendidikan guru, atau pernah menjadi
guru; (2) ditempatkan di kabupaten/kota; atau (3) menjadi tenaga pengawas di
kecamatan. Tiga alternatif ini disadari sulit dilaksanakan, karena bupati mungkin
akan memperjuangkan “orangnya sendiri.” Sebagian kanwil akhirnya menyerahkan
sepenuhnya masalah kepegawaian ini kepada gubernur.
8
Lembaga Penelitian SMERU, Juli 2001