Una modernizzazione economico-territoriale da transito ferroviario

contrattuale di consegnare gli elaborati entro il 20 dicembre dello stesso anno. Contro la delibera presentano
ricorso i consiglieri di opposizione (PCI-PSI-PSDI), sulla quale la Giunta controdeduce con delibera n. 267
dell’11 marzo 1980, poi dichiarata illegittima dal Coreco perché secondo tale organo in sede di approvazione
del Prg tutti i consiglieri proprietari di suoli e parenti di proprietari debbano abbandonare l’aula. Si apre così una
fase di instabilità istituzionale, vengono interpellati numerosi legali il più importante dei quali è quello dello
studio Lo Giudice sulla legittimità della deliberazione n. 74/79.
130 Delibera consiliare n. 166 del 3 dicembre 1981. Per tutti questi anni la politica urbanistica è anche legata ai
risultati elettorali che configurano giunte sempre instabili. Su questo, oltre al saggio del Cozzetto su questo
volume, cfr. GABRIELLA DE BUONO, Stabilità e rendimento istituzionale in tre comuni calabresi (Paola-
Mendicino-Castiglione Cosentino). Un’analisi comparata, tesi di laurea, Università della Calabria, Facoltà di
Scienze economiche e sociali, a.a. 1986/87, relatore Alessandro Truini, pp. 3-74.
131 Decreto del Presidente della Regione Calabria n. 1068 del 22 agosto 1986.Una sintetica descrizione
giornalistica di tutta la vicenda della pianificazione è in «Il Comune», n. 2, 1998, pp. 11-13. L’intero
incartamento è in una serie di filze conservate presso l’Ufficio urbanistica del Comune.
132 Delibera di Giunta. n. 587 dell’8 agosto 1994, incarico al prof. Alessandro Tutino per la redazione di una
variante generale al piano regolatore della città. Piano adottato con Delibera consiliare del 18 luglio 1998.
133 Cfr. DOMENICO CERSOSIMO, La modernizzazione economica, in AA.VV., a cura di FULVIO MAZZA,
Cosenza. Storia, cultura, economia, Rubbettino, Soveria Mannelli, 1991, p. 300. Su questo anche AA.VV, a
cura di CESPE.CA, Analogie e differenze delle trasformazioni delle aree urbane calabresi ..., cit., cap. 3.
134 «La seconda metà degli anni Settanta aveva fatto segnare lo snodo della trasformazione sociale. Sorgevano
nuove attività produttive e andavano profilandosi nuove forme istituzionali ed organizzative nel settore
pubblico.
(..) La seconda casa, la casa al mare, diventava uno “status symbol” e per il Tirreno, nord calabrese, la stagione
più propizia andava prolungando i propri tempi, dando ossigeno alla economia locale e stimolando i fermenti
innovativi di una profonda mutazione sociale (..). Alla fine degli anni Settanta, questa zona è balzata ai primi
posti della graduatoria regionale del reddito pro-capite a ridosso delle tre città capoluogo, degli altri Comuni più
importanti e dei grossi centri agricoli pur interessati, questi ultimi, ad un “trend” in discesa. Si deve alla
performance dell’economia tirrenica cosentina il mantenimento dei livelli organici dello sviluppo regionale,
altrimenti avviati al collasso e alla recessione più irreversibile. Alla metà degli anni Ottanta il Tirreno cosentino
è ormai considerato come il comprensorio più ricco della Calabria. (..) sono gli anni del boom edilizio e del
sacco della costa. Un terremoto all’incontrario. Un vero e proprio disastro ambientale. Una rovina del
patrimonio naturale. Una sciagura per il paesaggio, aggredito dalle colate di cemento. La devastazione della
natura, fino ad ora né inquinata né deturpata, ha corrisposto, con eguale gradualità, all’affermazione della
malavita e alla sua supremazia nel territorio. (..) Il forsennato attacco al territorio si è consumato sotto lo
sguardo di tutti. Gli anni Ottanta completeranno quest’opera che sarebbe stata impossibile senza un’intesa, senza
un vero e proprio patto di camarilla tra la mafia e la politica», cfr. LUIGI MICHELE PERRI, Come nasce una
mafia, Periferia, Cosenza, 1994, pp. 61-62 e 66.
135 Le domande per il primo (1984) condono edilizio sono state 2.294. Paola si trovava, come percentuale di
costruzioni con forme di abuso per il primo condono, al terzo posto nella provincia, dopo Calopezzati e Praia a
Mare. Cfr. AA.VV., a cura di PIERGIORGIO BELLAGAMBA, Calabria muta. Territorio, ambiente, qualità,
Gangemi, Roma, 1993, tabella a p. 44. Il disordine dell’espansione urbana è comprovato dai dati riportati in
appendice al libro dove si vede coma la città sia passata, dal 1957 al 1984, da una superficie urbanizzata di 17
ettari ad una di 315, con un consumo di suolo per abitante che passa da 11,75 a 204,9 mq. Se poi aggiungiamo
le domande per il secondo (1987) condono che sono 555, possiamo dire che sul totale delle abitazioni al 1991 il
Sul degrado ambientale ed urbano nella regione, cfr. ISTITUTO NAZIONALE DI URBANISTICA, Degrado
ambientale e recupero degli insediamenti urbani, Gangemi, Roma, 1984; MARIA ADELE, La città meridionale
e la strumentazione urbanistica regionale: il caso Calabria, in Aa.Vv., a cura di ENRICO COSTA, Territorio,
casa, industria delle costruzioni, Casa del Libro, Reggio Calabria, 1981. Ai quali si rimanda per
l’interpretazione dell’evoluzione della struttura degli insediamenti calabresi negli anni dello sviluppo
economico. Invece sulle emergenze ambientali ed architettoniche presenti sul territorio del comune di Paola cfr.
PIER PAOLO BALBO ET AL., Per un atlante della Calabria: territorio, insediamenti storici, manufatti
architettonici, Gangemi, Roma, 1993.
136 L’immagine del non finito è comunque una caratteristica tipica dei centri urbani meridionali ed è la spia più
evidente della pratica distruttiva della pseudo attività edilizia quando il decadimento economico diventa
sinonimo di perdita di senso e di svilimento dei valori culturali, storici, economici. Una proposta interpretativa
di questo passaggio è in CESARE PITTO, Prefazione a M. F. MINERVINO, La città.., cit. Il precario si
percepisce anche nei «centinaia di orrendi box di latta, baracche di tavole, pollai e porcilaie, che deturpano il
volto della città», cfr. CARLO MARTELLO, La cultura civica punto di partenza del progresso sociale e dello
sviluppo della città, in «Il Comune», n. 1, 1988, p. 5.
Giuseppe De Luca - 32