Rivista n 1- 2010.bisAqxd - Dott. Vito CM Milisenna

RIVISTA
DELL’
AVVOCATURA
Direttore Responsabile
AVV. EMANUELE LIMUTI
Coordinatore di Redazione
Avv. Renata Accardi
Redazione
Avv. Giuseppe Iacona
Avv. Francesco Panepinto
Avv. Agata Maira
Avv. Gianluca Amico
Avv. Marzia Maniscalco
Avv. Marcello Mancuso
Avv. Michele Ambra
Avv. Antonio Campione
Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di
Caltanissetta, Via Libertà n. 3 - 93100
Caltanissetta
Tel. 0934.591264
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www.scuolaforensecl@.eu
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Lito Art S.r.l. - Via Vespri Siciliani, 85
Caltanissetta - Tel. 0934.583074 - Fax 0934.542705
e-mail: lito.art@virgilio.it
Autorizzazione del Tribunale di Caltanissetta
n. 187 del 6 Aprile 2005
Anno VI SOMMARIO 1-2010
p. 2
Avvocati allerta!
di E. LIMUTI
Il Consiglio dell’Ordine
di G. IACONA
OUA - Riflessioni di fine mandato
di R. BARBIROTTO
La Fondazione Scuola Forense Nissena
Nuovo anno, nuove idee, maggiore impegno
di R. ACCARDI
L’EAL e la formula di Hand - Prima parte
di F. GRILLO
La Camera Penale - Una vexata questio
di S. IACONA
Il Vivaio
In claris non fit interpretatio
di C. M. MILISENNA
Università: quando un torneo di intelligenze
diventa mero nozionismo
di S. DIBENEDETTO
AIGA - Cari colleghi
di G. AMICO
Il ruolo del P. M. nel nuovo Ordinamento Giudiziario
di M. AGLIASTRO
La permanenza nei CIE, CDA, CARA
di A. SALERNO
La responsabilità dei giudici, gli alibi dei legislatori
di G. TONA
Faber est suae quisque fortunae
di V. MILISENNA
La nostra storia
di F. CARAPEZZA
Nel cassetto - Rileggendo l’Apologia di Socrate
di F. SICILIANO
La mediazione familiare - prima parte
di C. FERRARA
Invadenza ad alto costo
di G. DACQUÌ
La corruzione ambientale
di M. MATTA
Croce, chiesa e parrucconi
di P. E. COMANDINI
Eva Togata
di R. ACCARDI
Riflessi penalistici della visione puerocentrica...
di S. TIMPANARO
C.P.O. ... si riparte da quì ........
di A. PECORARO
L’eterna vergogna
di F. TIMPANELLI
La fruizione delle nuove tecnologie
di C. ARIOSTO
Dalla cronaca al diritto
di R. PALERMO
Il diritto tra il serio e il faceto
di A. SAIA
p. 4
p. 5
p. 7
p. 15
p. 11
p. 13
p. 16
p. 18
p. 23
p. 24
p. 26
p. 28
p. 29
p. 31
p. 32
p. 34
p. 36
p. 38
p. 40
Giuristi e artisti - La favola del Re Pazzo p. 42
p. 44
p. 46
L’occhio di Taleium Neleium p. 48
ALL’INTERNO
Sezione di legislazione, giurisprudenza e dottrina
p. 9
p. 12
p. 20

Mentre scrivo, nell’attiguo salone
del Grand Hotel Dino in Baveno
–Stresa si svolgono i lavori della
9°Conferenza Nazionale dalla Cassa
Forense, in simultanea con gli Stati
Generali dell’Avvocatura convocati
dall’OUA.
Si percepisce in maniera evidente
e tangibile la consapevolezza della
Avvocatura italiana della importanza
straordinaria e della criticità del
momento che attraversiamo.
E’ inutile nascondersi che, al di
là delle singole problematiche concrete,
concernenti la formulazione e gli
2
L’editoriale
Avvocati, allerta!
emendamenti alla proposta di riforma
della professione forense , nel contesto
più complessivo delle professioni , è in
discussione e in gioco l’identità e persino
la sopravvivenza della
figura dell’Avvocato.
L’interrogativo fondamentale,
attorno al quale
ruotano poi tutte le questioni
derivate è se l’avvocato
debba essere collocato nei
ranghi dei soggetti che
svolgono attività commerciale,
come tale soggetta a
tutte le leggi (e i rischi) del
mercato libero, governata
essenzialmente da principi
economicistici e imprenditoriali
ovvero debba essere
ricondotta all’interno di un
quadro di riferimento
costituzionale come professione
intellettuale al servizio
di valori che vanno tutelati
prioritariamente e
messi al riparo dalle ripercussioni
negative di una
concorrenza selvaggia
La prima concezione
porta come logica conseguenza
all’abbattimento dei minimi tariffari
, all’introduzione del patto di
quota lite, alla piena libertà di pubblicità
realizzata con tutti gli strumenti
offerti da mass media e tecnologia ,
alla eliminazione di ogni riserva o di
ogni restrizione che appaia protezionistica,
alla liberalizzazione dell’accesso
, al libero gioco della “selezione
naturale”, alla rinunzia alla difesa
della “indipendenza” dell’Avvocato
che nel rapporto con le altre imprese o
con le grandi centrali finanziarie
instaura legami di dipendenza anche
impiegatizia.
Con l’ulteriore conseguenza
della sostanziale eliminazione del
sistema ordinistico e dello assorbimento
della Cassa Forense nel più
ampio e generale sistema contributivo
della Previdenza Sociale .
A questa concezione si ispira il
sistema Anglo Sassone, l’antitrust,
ma anche una parte delle forze politiche
ed economiche del nostro paese.
Sono note le affermazioni del
Presidente di Confindustria, che ha
assimilato la professione forense alla
produzione di “ubi”.!
La seconda concezione pone al centro
il valore della difesa della libertà del
cittadino, della qualità “a priori”
della funzione dell’Avvocatura e della
sua indipendenza assoluta come presupposto
indispensabile di un corretto
funzionamento della Giustizia.
Su tutto aleggia talora una sorta
di pregiudizio tout court, verso
l’Avvocato e la sua professione.
Questa, in estrema sintesi, l’alternativa
che ci sta di fronte e che si
ritrova in tutti i passaggi “riformatori”.
Da ultimo con riferimento alla
media-conciliazione, di cui al DLSG
già in vigore, che nel chiaro intento
deflattivo, rispetto ad un accumulo di
processi civili che suona vergogna per

uno stato moderno , marginalizza la figura
dell’Avvocato e ne ridimensiona l’apporto tecnicoprofessionale
specifico e qualificato più di chiunque
altro.
Qual è l’impegno di tutta l’avvocatura italiana?
Innanzi tutto essere unita e vigilante.
Formulare proposte e dare risposte chiare a
tutti i problemi, tenendo presenti soprattutto quelli
dei giovani avvocati che sono i più fragili e più
esposti al rischio di pagare il prezzo più alto in termini
di dignità e libertà.
Si guardi al contesto europeo e ci si ispiri a
modelli che pongono l’avvocato al centro del sistema
di difesa del cittadino, specie il più debole, delle
sue libertà e dei suoi diritti umani fondamentali.
E’ in questa direzione che si apprezza e si esalta
la figura dell’Avvocato moderno.
Questo impegno sta caratterizzando con forza
tutte le iniziative dell’Organismo Unitario
dell’Avvocatura (OUA), in uno sforzo congiunto
con il CNF e le altre Associazioni.
E’ su questo tema centrale e decisivo che si
svolgerà il 19 maggio presso il Consorzio
Universitario di Caltanissetta l’incontro e il question
time con il Presidente Avv. Maurizio De Tilla.
L’Avv. Francesco
Panepinto, Presidente della
camera Civile di Caltanissetta,
è stato eletto Presidente
dell’Unione Siciliana delle
Camere Civili per il triennio
1/1/2010–31/12/2012.
L’elezione è avvenuta
per acclamazione nel corso
dell’Assemblea dell’Unione
Siciliana delle Camere Civili
tenutasi ad Agrigento il 29
novembre 2009.
Tutti conosciamo, oltre
alla valenza professionale
dell’Avv. Panepinto, l’apprezzamento
del quale gode quale
Avv. Emanuele Limuti
Presidente della Camera Civile
di Caltanissetta, che deve la
sua costituzione esclusivamente
alla sua tenace volontà.
L’elezione quale
Presidente dell’Unione
Siciliana delle Camere Civili è
un indubbio riconoscimento
alle sue capacità direttive ed
organizzative ed all’impegno
profuso negli anni per la
Camera Civile di Caltanissetta.
A Lui porgiamo le nostre
congratulazioni augurandogli
un buon lavoro,
La Redazione
3

È questo il primo appuntamento
con la Rivista dopo il rinnovo del
Consiglio dell’Ordine e, naturalmente,
mi preme cogliere l’occasione per
ringraziarVi tutti ancora una volta per
l’affetto che mi avete manifestato, consentendomi
l’onore di rappresentare il
Foro nisseno per un altro biennio.
Il fatto di aver ricevuto ancor
più consensi rispetto alla mia prima
elezione ed il lungo applauso che mi
avete voluto tributare all’esito dello
scrutinio resteranno per sempre nel mio
cuore, messo per la verità a dura prova
da un’emozione che davvero mi ha
tolto il fiato.
Ma è per le emozioni che vale
la pena di vivere, e quando non ci si
emoziona più si è davvero vecchi e
vuoti dentro.
Mi piace pensare che i tanti
voti siano il frutto del riconoscimento
non solo del duro lavoro fatto, che, in
verità, io ho il dovere di svolgere con
diligenza, imparzialità e nell’interesse
generale, così come prescrive il nostro
codice deontologico, ma che il risultato
concreti la comprensione del mio senti-
4
IL CONSIGLIO DELL’ORDINE
mento di attaccamento a tutti Voi.
Credo insomma sia stato colto
quel rispetto sacrale che nutro per ciascuno
degli Avvocati del nostro foro e
per l’istituzione dell’Ordine.
E ciò non fa che accrescere il
mio impegno, che non deve conoscere
pause nella consapevolezza che il grave
momento che attraversa l’Avvocatura,
e direi il mondo delle professioni, provate
ancor più che dalla crisi economica
da quella del valore di esse, necessitano
del generoso dispendio di ogni
energia.
Si può obbiettare che nulla può
fare un Presidente dell’Ordine di una
remota provincia, ma io credo invece
che ognuno abbia il dovere di fare la
propria parte con abnegazione e credere
di poter cambiare il mondo, con
umiltà e tenacia al contempo, senza
curarsi affatto che l’impegno stesso
potrebbe rivelarsi vano.
Se chi chiamato a svolgere un
compito, sia pure il più modesto, ma
che comporti la cura di interessi non
personali,
e quindi
superiori,
non pensasse
che
la sua
o p e r a
possa servire,
e sia
Gli Avvocati componenti il nuovo Consiglio dell’Ordine
“Ma è per le emozioni
che vale la pena di
vivere, e quando non
ci si emoziona più si è
davvero vecchi e vuoti
dentro”
rassegnato e senza speranza, è bene che
lasci perdere e che si curi delle sue
cose.
Io non sono tra questi e vado
avanti, lo ripeto con modestia, chiedendo
l’aiuto di tutti, pronto ad ascoltare
ogni consiglio, ma convinto che il lavoro,
la professione che ho scelto di esercitare,
che è stato il lavoro di mio
padre, e che quando non lo ha più potuto
fare è morto, che è il lavoro di tutti
voi che lo amate come me, quello
dell’Avvocato, del Difensore dei diritti
delle persone, sia il migliore del mondo
e debba esser difeso.
Con tantissimo affetto dal
Vostro Presidente.

RIFLESSIONI
DI FINE MANDATO
SULLA GIUSTIZIA
E SULL’AVVOCATURA
Avviandomi ormai verso la
fine del mio mandato di delegato
distrettuale all'Assemblea della
O.U.A. (che scadrà col prossimo
Congresso Nazionale Forense, che si
terrà probabilmente a Genova in
autunno), mi vengono spontanee
alcune brevi considerazioni sullo
stato attuale del "pianeta giustizia",
delle quali voglio fare partecipi i
miei quattro lettori.
La prima riflessione mi porta
a constatare che non si diradano le
nuvole che incombono ormai da
tempo sul mondo giudiziario.
Neanche la nuova fase delle riforme
annunciata dal Governo dopo le elezioni
regionali sembra infatti andare
verso un sereno e proficuo dibattito
capace di individuare i veri mali
della giustizia (peraltro, a tutti noti
da tempo) e, soprattutto, i rimedi
necessari per porvi fine.
Il Governo insiste, piuttosto,
in una logora e sterile polemica con
tutte le altre Istituzioni dello Stato,
che tenta persino di delegittimare nel
momento in cui ritiene che le opinioni
di queste ultime non coincidono
con le proprie.
In questo contesto, le riforme
che si ipotizzano sono quelle che
tendono a limitare i poteri degli altri
Organi o a renderli "funzionali" alla
politica e agli interessi del Governo.
Così, si tenta di riformare la procedura
di elezione del C. S.M. e la
stessa composizione dell'Organo di
Autogoverno della Magistratura,
con l'ipotesi di creazione di un
nuovo C.S.M. per i magistrati requirenti,
conseguente alla separazione
delle carriere tra requirenti e giudicanti.
Si accusa di "politicizzazione"
la Corte Costituzionale, ed anche qui
se ne ipotizza una diversa composizione
e un diverso sistema di elezione.
Si vuole disegnare una diversa
figura di Capo dello Stato, che
dovrebbe perdere la sua funzione di
garanzia per acquistare connotati più
marcatamente politici. Lo stesso
Parlamento, peraltro ormai ridotto a
mero "esecutore" dei decreti governativi
(in virtù dell'apposizione della
fiducia a molti provvedimenti, dei
quali, di fatto, si impedisce la discussione
e l'eventuale modifica)
viene visto con fastidio come luogo
nel quale si "chiacchiera" troppo e si
produce poco.
Come si vede, è una visione
governo-centrica che perde di vista
gli interessi generali dello Stato e del
buon funzionamento di tutti i suoi
organi.
In linea con tale visione stanno
i numerosi provvedimenti legislativi
adottati negli ultimi tempi (vari
"lodi", processo breve, legittimo
impedimento, legge sulle intercettazioni,
etc.) volti più a risolvere problemi
singoli, che non ad affrontare,
e debellare, in una visione globale e
complessiva, i veri mali che affliggono
la giustizia.
In tale contesto, anche
l'Avvocatura soffre, da un canto, per
la mancata approvazione della
nuova legge professionale (attesa da
decenni) e dall' altro per l'emanazione
di alcuni provvedimenti improvvidi,
che hanno avuto il solo effetto
di danneggiare la classe forense e di
privare il cittadino dell'essenziale
diritto alla difesa.
5

Al Congresso Nazionale
Forense di Bologna il ministro
Alfano aveva promesso una pronta
approvazione della nuova legge professionale
qualora gli fosse stato
proposto un testo condiviso da tutte
le componenti dell' Avvocatura. Il
C.N.F. e l'O.U.A. in primo luogo,
ma anche tutto il resto
dell’Avvocatura, hanno profuso
tutto l'impegno necessario per arrivare
a formulare un progetto unitario,
da tempo consegnato al ministro,
ma che giace in Parlamento e i
cui tempi di approvazione sembrano
rinviati alle calende greche (di cattivo
gusto è stato il tentativo di far
credere ad una "calendarizzazione"
del provvedimento con la fissazione
della sola relazione in commissione
e un rinvio sine die per l'esame e la
discussione del testo; il che ha indotto
l'O.UA. a indire una giornata di
astensione per il giorno 10.3 u.s. )
Non solo, ma nel corso del
procedimento di formazione della
legge, si è dato spazio a ingiustificate
ingerenze ad Enti e Associazioni
che nulla hanno a che vedere col
Parlamento o con l'Av- vocatura. Ci
si riferisce ai pesanti interventi dell'
Antitrust, della Confindustria e persino
di Associazioni di consumatori,
che avevano portato alla previsione
anche di società di capitale o con
soci di solo capitale abilitate ad esercitare
la professione forense! Il che
avrebbe prodotto lo stravolgimento
della natura e della funzione dell'avvocato.
E ciò mentre l'O.UA. si
batte, invece, per il riconoscimento
dell' Avvocatura come soggetto
costituzionale della Giurisdizione,
essendo la difesa una funzione
essenziale di rango costituzionale.
Ora, non si comprende bene
se per effetto di tali ingerenze o per
propria convinzione politica del
Governo e della maggioranza parlamentare,
negli ultimi tempi si è assistito
ad un vero e proprio assalto al
ruolo e alle funzioni della
Avvocatura, della quale si è cercato
di erodere il campo di attività con
6
l'esclusione della difesa tecnica da
più di un settore.
Si è iniziato con l'esclusione
dei difensori dalla fase stragiudiziale
di trattazione dei sinistri stradali
(in nome di un risparmio di spesa,
che avrebbe dovuto portare ad un
sensibile abbassamento delle tariffe
e che invece si è risolto solo in un
guadagno delle compagnie). La conseguenza
più preoccupante è che il
cittadino danneggiato è rimasto
privo di difesa tecnica in una fase
importante della trattativa (di raccolta
delle prove, di analisi delle modalità
del sinistro, di formulazione
della richiesta di risarcimento etc.)
ed in balia di dipendenti delle compagnie
assicuratrici esperti, che
fanno il bello e il cattivo tempo ...
Si è proseguito col tentativo
di assegnare ai notai (che già si
occupano della giurisdizione volontaria
e delle esecuzioni immobiliari)
la trattazione delle cause di separazione
e divorzio consensuali. Si è
completata l'opera con il prevedere
l'assenza dell'assistenza legale obbligatoria
nel recente provvedimento
sulla mediazione e conciliazione e,
dulcis in fundo, nella procedura
arbitrale prevista per le controversie
di lavoro (il che manderà a spasso la
quasi totalità degli avvocati giuslavoristi
... ).
Se questi sono gli intendimenti
del Governo in materia di giustizia,
c'è poco da stare allegri.
L'O.UA. sta conducendo da
tempo una grande battaglia su questi
temi, cercando di sensibilizzare tutti
gli altri operatori del mondo della
giustizia (vedi la grande Conferenza
Nazionale dell'Avvocatura di Roma,
i numerosi convegni di studi organizzati
e la sottoscrizione del Patto
per la Giustizia insieme all' ANM.),
sollecitando anche la mobilitazione
della classe forense, ma restando
spesso inascoltato.
E tuttavia la tensione attorno
a questi temi deve restare alta, poiché
sono in gioco diritti fondamentali
del cittadino, garantiti costituzionalmente,
che sembrano essere
stati persi di vista dai nostri
Governanti. Occorre che ognuno di
noi faccia la sua parte, impegnandosi
in tutte le sedi nelle quali opera
facendo sentire la propria voce per
far sì che chi dovrà darci la "grande
riforma della giustizia" interpreti il
pensiero del popolo e non si lasci
"distrarre" o, peggio, influenzare da
fatti ed eventi che nulla hanno a che
vedere con gli interessi supremi
dello Stato.
Rodolfo Barbirotto
Delegato Distrettuale O.U.A.
Congratulazione ai nonni E. Limuti ed R. Barbirotto
per la nascita dei rispettivi nipotini
Mattia Federica
La
Redazione

CONSIGLIO DELL’ORDINE
DEGLI AVVOCATI
CALTANISSETTA
Fondazione
Scuola Forense Nissena
“G. Alessi”
RIVISTA
DELL’
AVVOCATURA
NUOVO ANNO, NUOVE IDEE, MAGGIORE IMPEGNO!
E’ da poco iniziato il nuovo
anno di programmazione per la
Scuola Forense e già le prospettive
sono incoraggianti.Il corso di preparazione
agli esami di avvocato vede
la partecipazione di praticanti avvocati
volenterosi e diligenti con i
quali abbiamo creato una sinergia
costruttiva nell’interesse del raggiungimento
di un sempre più elevato
livello di preparazione, perseguendo
certo l’obiettivo principale
del superamento degli esami, ma
con uno sguardo più complessivo
all’acquisizione degli strumenti per
lo svolgimento della professione di
avvocato,in modo da agevolare
anche la pratica che gli studenti
compiono presso i rispettivi studi
professionali.
Il confronto che la Scuola
riesce a realizzare grazie al costante
collegamento con la Scuola
Superiore dell’Avvocatura ci garantisce
l’adozione di sistemi di insegnamento
che sono assolutamente
all’avanguardia e di consolidata efficacia,tant’è
che i risultati conseguiti
dai nostri iscritti danno soddisfazione
al nostro impegno. Le novità di
quest’anno riguardano l’elaborazione
di un più organico programma
che i nostri studenti hanno già iniziato
a svolgere e un più intenso collegamento
telematico tra scuola e
studenti, che cerchiamo di tenere
costantemente ed immediatamente
L’avvocato M. Matta e studenti del corso 2010
informati sullo svolgimento delle
lezioni e ai quali forniamo, con più
anticipo di quanto non facessimo
prima rispetto allo svolgimento
della lezione stessa, il materiale ad
essa relativo, in modo che possano
arrivare alla lezione con tutti i riferimenti
normativi, dottrinari e giurisprudenziali
utili:ciò ci consente, ad
ogni lezione, di avere una validissima
interlocuzione tra docenti, tutors
e studenti, ottenendo una maggior
efficacia dell’insegnamento.
L’interazione tra Scuola e Rivista
dell’Avvocatura quest’anno e a partire
da questo numero trova poi una
ulteriore applicazione pratica nel
cimentarsi dei nostri studenti nella
elaborazione di un articolo: in questo
numero la Dott.ssa Filippa
Grillo.
Ha avuto inizio anche la pro-
grammazione per la formazione continua
degli avvocati con il primo
degli eventi previsti che ha visto la
prestigiosa e autorevole partecipazione
del Prof. Girolamo
Buongiorno, la cui disponibilità nei
nostri confronti ci confonde e ci
inorgoglisce, nonché dell’altrettanto
disponibile dott. Paternò Raddusa.
Altri interessanti eventi sono
previsti con la partecipazione, tra gli
altri, del presidente dell’OUA. Avv.
Maurizio De Tilla e del Presidente
del C.N.F. Prof. Avv. Guido Alpa.
Abbiamo ritenuto che fosse più proficuo,
dato anche il proliferare delle
iniziative relative alla formazione,
elevare il livello dei contributi da
offrire come occasioni formative, in
modo da concretizzare gli obiettivi
che la predisposizione dell’obbligo
formativo tende a conseguire,vale a
7

Il Teatro romano “dell’Angelo”
dire l’innalzamento del livello di
professionalità,ciò che siamo convinti
possa essere più immediato da
realizzare tanto più interessanti sono
i temi affrontati e più autorevoli
sono gli interventi, in modo anche
8
Fondazione
Scuola Forense Nissena
“G. Alessi”
da realizzare una apertura ed un confronto
che spesso mancano nelle
occasioni di studio ed approfondimento.
Altre iniziative sono poi in
corso di realizzazione,non quante
Lo staff che sta curando l’allestimento del “processo ai Monaci di Mazzarino” a Roma per il C.N.F.
sono in realtà ideate dal nostro
instancabile ed entusiasta
Presidente, quali la rappresentazione
del processo ai monaci di
Mazzarino, già realizzata in San
Cataldo l’anno scorso,ma questa
volta su indicazione del CNF, che la
promuove nell’ambito delle iniziative
volte alla valorizzazione culturale
della nostra professione: il processo
sarà rappresentato presso il teatro
romano “dell’Angelo”, secondo le
indicazioni della Commissione
Cultura del CNF.
Ancora, in corso di verifica di
fattività è un gemellaggio tra Malta e
Caltanissetta per lo svolgimento di
una iniziativa di sperimentazione di
diritto comparato, perfettamente
aderente alle prospettive di integrazione
ed apertura che oggi si fanno
vieppiù pressanti per chi svolge la
nostra professione.
Il Direttore
Avv. Renata Accardi

La valutazione delle dichiarazioni
provenienti dai collaboratori
di Giustizia costituisce una “vexata
quaestio” sulla quale la
gIurisprudenza e la dottrina disputano
da anni.
Indubbiamente le problematiche
legate alla chiamata in correità
assumono una rilevanza fondamentale
allorché si pensi che tuttora gran
parte dei Processi alla criminalità
organizzata scaturisce da accuse
mosse dai cosiddetti “pentiti”, e
soprattutto qualora si consideri che
la maggior parte delle sentenze di
condanna si fonda su tale tipo di
prova.
La centralità di tale questione
si coglie ancor meglio quando si
ricordi che molti Processi di tale
natura coinvolgono uomini politici
di rilievo. Ciò alimenta fortemente
l’altrettanto annoso conflitto tra
Politica e Giustizia che minaccia le
nostre istituzioni.
Non si vuole qui certo
affrontare in maniera sistematica la
questione: la complessità e la vastità
dell’argomento non sono compatibili
con la spazio offertomi, e poi ben
altre più autorevoli voci si alzano
quotidianamente a sostegno di una
tesi o di un’altra.
Si vuole piuttosto qui ricordare
la delicatezza e la centralità dell’argomento
e, soprattutto, si vuole
LA CAMERA PENALE
Una vexata questio
lodare un atto di sapienza giuridica,
e di grande buon senso al quale
abbiamo assistito pochi giorni
addietro. Mi riferisco all’Ordinanza
emessa dalla Corte di Appello di
Palermo, che sta giudicando il
Senatore Dell’Utri, con la quale è
stata nuovamente respinta la richiesta
di sentire quale teste d’accusa
l’ormai famoso figlio del defunto
Ciancimino. Ebbene tale Ordinanza,
che ho potuto leggere in quanto
riportata nei suoi tratti salienti da
diversi quotidiani, dovrebbe essere
incorniciata e appesa in ogni aula di
Giustizia affinché ogni Giudicante
ne potesse apprezzare, al bisogno, lo
spirito di terzietà ed il presupposto
di reale autonomia ed indipendenza
che ne è fondamento. Di più,
l’Ordinanza andrebbe fatta leggere
ad ogni corso di preparazione al concorso
per divenire Magistrati, e a
qualcuno andrebbe fatta imparare a
memoria.
I profani si chiedono cosa
contiene di così straordinario l’atto
in questione. La risposta è semplice:
niente di più di una rigorosa applicazione
della legge alla luce del buon
senso e nel rispetto della verità e
della logica giuridica. Con
l’Ordinanza si motiva l’esclusione
della richiesta prova sulla base
soprattutto di due elementi: da un
canto la evidente progressività delle
dichiarazioni di un soggetto che
prima dice di non sapere alcune cose
e poi invece, dopo molto tempo,
sostiene di ricordare, e dall’altro
canto la non diretta conoscenza dei
fatti, trattandosi addirittura di un
relato da relato, dovendo egli riferire
su fatti che gli sarebbero stati
confidati da suo padre (che essendo
defunto non potrà confermare) che a
sua volta avrebbe appreso da altri.
Negare l’accesso a tale tipo di prova
è stato ripeto atto di grande saggezza
e ci inorgoglisce il fatto che a presiedere
il Collegio giudicante sia lo
stesso magistrato che presiede il
nostro Tribunale.
(segue a pag. 19)
9

Leggendo un passo di un forte
esponente dell’Illuminismo mi sono
trovata a riflettere su eventuali problemi
di cui la nuova società del
diritto soffre.
La nuova classe dei giuristi
sarà rappresentata da coloro che
oggi sono impegnati in uno “studio
matto e disperatissimo” di leopardiana
memoria: grossi, massicci e
impolverati tomi di diritto in cui è
estrinsecata un’intera disciplina.
Ciò che invece non si studia,
che non si impara è la Scienza
dell’Interpretazione.
Interpretare significa stimare,
valutare, indovinare, ma soprattutto
cogliere il significato, carpire quella
parte di realtà extra-linguistica a cui
un certo significante fa riferimento.
Mi chiedo allora: oggi come
oggi si sa “interpretare”?
Si prenda come esempio limite
un avvocato cui si affida il compito
di scrivere un atto processuale
inerente una controversia che vede
due parti in giudizio.
L’avvocato oggi sarebbe perfettamente
in grado di scrivere una
memoria per l’attore ed una per il
convenuto: sarebbe cioè in grado di
utilizzare l’arte dell’interpretazione
della legge finalizzata alla vittoria
dell’una o dell’altra parte.
Non sfugge forse qualcosa?
Non siamo forse di fronte ad
una visione del diritto dai contorni
troppo sfumati?
10
IL VIVAIO
La Rivista è lieta di offrire spazio a “nuove leve dell’approfondimento giuridico”.
Il loro entusiasmo dà a queste pagine e a quelle che verranno nei prossimi numeri
il senso di una scommessa sul futuro
“IN CLARIS NON FIT INTERPRETATIO”
di Carla Maria Milisenna
È questa un’interpretazione
troppo soggettiva della legge o
siamo solo di fronte alla purezza
della iurisprudentia?
L.A.Muratori ne “I difetti
della giurisprudenza”, enumera
difetti intrinseci ed estrinseci della
giurisprudenza: vi sono difetti che
possono essere corretti, altri invece,
a suo dire, ineliminabili.
Tra questi ultimi vi è proprio
la difficoltà di interpretare la volontà
originaria del legislatore, la inevitabile
difformità di giudizio e di
mentalità degli uomini chiamati ad
applicare le leggi.
Eppure abbiamo una chiara
classificazione delle forme di interpretazione
che i giuristi possono utilizzare,
ma siamo veramente certi
che oggi si riesca a rispettarne i limiti?
Questo problema ci accompagna
da secoli, ma con il tempo assistiamo
ad un continuo prodursi di
norme su norme che acuiscono tale
limite.
Non siamo forse di fronte ad
un fenomeno che porterà giudici,
avvocati, e tutti coloro che rappresentano
la classe dei giuristi ad una
interpretazione eccessivamente
estensiva del diritto?
“In claris non fit interpretatio”:
la legge deve essere generale ed
astratta per poter essere meglio
applicabile al caso concreto.
Oggi si tende ad oltrepassare il
confine della “necessaria e utile”
interpretazione e sconfinare nel
limbo della discrezionalità.
Nel 1930 nacque il codice
penale, nel 1942 il codice civile, nel
1948 la Costituzione: tanto lavoro,
tanti progetti per costruire il Diritto,
per risolvere la secolare “lotta di
tutti contro tutti”.
Abbiamo ricevuto in eredità
dal legislatore un ampio ventaglio di
disciplina, abbiamo a disposizione i
mezzi per risolvere ogni controversia,
ma ciò evidentemente non basta.
Grazie all’interpretazione possiamo
desumere da ogni disposizione di
questi codici la norma in esse contenuta,
possiamo arrivare al nucleo
della legge.
Si assiste oggi ad un proliferare
di disposizioni che necessita più
che mai di questa attività intellettiva:
una stessa parola può estrinsecare
più significati applicabili in modi
differenti in base al contesto di riferimento.
Forse, dato che abbiamo le
basi, gli elementa per arrivare alla
soluzione, il problema potrebbe
essere l’errato e distorto uso che di
tali strumenti legislativi viene fatto.
Mi chiedo quindi: l’uomo,

mosso dalla smania di legiferare, ha
corretto i suoi errori o li ha solo “reinterpretati”?
"(…) quando io leggo tante
questioni e cabale da me medesimo
dedotte nel teatro in questa materia,
ne concepisco nello stesso tempo,
secondo il detto del mio compatriota
Orazio, riso e collera. Et a ciò
L’università è stata, sin dai suoi albori,
oggetto di un processo evolutivo
che ne fa oggi un’istituzione, nella
struttura e nel funzionamento, profondamente
lontana dal concetto di
“Studium” elaborato da Irnerio
nell’XI secolo. La sua nascita, segna
una vera e propria svolta culturale,
una legittima reazione all’oscurantismo
dell’Alto Medio-evo, una novità
nella storia della civiltà europea.
Gli obiettivi principali di questa
nuova istituzione saranno quelli
di "diffondere la scienza per scacciare
le nubi dell’ignoranza (“scientia
per quam pelluntur ignorantiae nubila”),
di porre gli atti e le opere “in
lumine veritatis”, di essere utile tanto
alla comunità quanto ai singoli (“tam
publica quam privata res geritur utiliter”)
e di accrescere il benessere
degli uomini (“prosperitas humanae
conditionis augetur”) – Bolla de
Pontefice Urbano VI"; una missione
sociale, dunque, che è permeata
anche nell’università moderna.
Ciò che però più caratterizza da
sempre l’università è l’essere luogo
di attività di “ricerca e insegnamento”.
Tanto ieri quanto oggi, il magister
non si limita a trasmettere le sue
conoscenze acquisite dallo studio e
dall’esperienza, ma vi affianca un
lavoro contestuale di sperimentazione
e innovazione.
Irnerio stesso colse, all’interno
della sua Scuola di Diritto, l’incom-
dovrebbono riflettere i Principi, e i
tribunali grandi nello sradicar tante
spine, le quali rendono impraticabile
la giustizia e la verità ". (Cardinale
de Luca, Dottore Volgare, Lib. X,
Cap. V).
Se ha ragione di parlare così
uno dei primi luminari della scienza
del diritto, avrò io poi torto, se servi-
UNIVERSITÀ: QUANDO UN TORNEO DI INTELLIGENZE
DIVENTA MERO NOZIONISMO.
EVOLUZIONE DI UN’ISTITUZIONE
di Serena Dibenedetto e Francesca Maria Gangi
bente esigenza di un insegnamento
propositivo e in grado di stimolare la
curiositas degli allievi. Si ottenne
così la formazione di una generazione
di studenti “impertinenti”, avidi di
sapere e partecipi non solo alle quaestiones
proposte in aula ma, più in
generale, all’intera vita universitaria.
Un dubbio legittimo sorge
quindi da un esame attento del contesto
universitario odierno: è forse svanita
quell’“impertinenza”, tanto millantata
in un’epoca che non garantiva
del tutto la libera manifestazione del
pensiero, e che oggi potrebbe essere
elevata a baluardo della voce dello
studente universitario?
Noi universitari siamo ancora
così impertinenti e curiosi come i
nostri colleghi medievali o ci limitiamo
ad essere semplici amanuensi,
scrivani delle lezioni?
L’esperienza accademica,
maturata in questi anni di studio,
sicuramente non completa, è stata,
però, ad oggi sufficiente per riscontrare
un diffuso e generalizzato atteggiamento
di accondiscendenza assoluta
nell’accettare passivamente gli
insegnamenti del Professore.
Lo studente-tipo tende oggi a rimanere
silente, poco propositivo, intimorito
nel confrontarsi con una figura
che, per quanto autorevole, non preclude
la possibilità di istaurare un
dialogo costruttivo.
A dimostrazione che il suddet-
rò d’eco a lui?
In conclusione, ritengo sarebbe
più utile imparare in ambito accademico
la scienza dell’interpretazione,
essere maggiormente informati
dell’uso che se ne deve fare e dei
rischi che può provocare la non
approfondita conoscenza di questi
strumenti.
topensiero non è
peregrino,
basti pensare alla molteplicità di fattori
che incidono negativamente nella
partecipazione attiva dell’allievo,
primo tra tutti l’elevato numero di
iscritti nelle Facoltà di
Giurisprudenza, considerate per
molti un’ultima chance dopo la bocciatura
ai famigerati test di ammissione
alle Facoltà a numero chiuso, o
ancora una scelta obbligata dettata
dall’indecisione post-diploma.
Di conseguenza, coloro che
decidono consapevolmente di intraprendere
un percorso di studi giuridici
si trovano il più delle volte inibiti,
scoraggiati e intralciati dall’atteggiamento
rigoroso, diffidente delle
Commissioni d’Esame, giustificato
tuttavia dalla necessità di effettuare
una “ fisiologica scrematura”.
Nonostante questa prassi ormai
consolidata nel sistema universitario,
la costanza, l’impegno, la vocazione,
la temerarietà permettono a chi si
pone davvero obiettivi concreti di
realizzazione professionale di emergere
rispetto alla moltitudine confusa
e disorientata che aleggia tra le aule
delle nostre Facoltà.
“Non esiste vento favorevole
per il marinaio che non sa dove andare.”
(Seneca)
11

Questo nuovo appuntamento
mi offre lo spunto per effettuare
rilievi che, per la prima volta, riguarderanno
noi stessi; la nostra stessa
categoria: gli avvocati.
Il momento che stiamo
vivendo rappresenta, infatti, un passaggio
delicatissimo: il futuro a
breve termine della nostra (amata)
professione passa attraverso riforme
che ne stanno completamente snaturando
l’essenza.
Come se non bastasse l’avvocato
è oggi “sotto tiro” ed esposto
a rischi un tempo inimmaginabili:
rappresenta, in altri termini, il facile
bersaglio di clienti insoddisfatti che
non hanno avuto remore a porre in
essere atti di inaudita violenza contro
il loro stesso difensore!
Il riferimento corre, ovviamente,
al collega palermitano orribilmente
ucciso; ma va anche, al collega
nisseno destinatario di propositi
criminosi che, per fortuna, sono
rimasti tali.
A loro la mia più sentita solidarietà
e sincera vicinanza.
Ero presente alle riunioni
celebratesi al Consiglio dell’Ordine
degli Avvocati ed all’Aula Magna
del Palazzo di Giustizia.
Nel corso delle stesse ho
fatto però una amara constatazione:
non esiste una classe forense nissena!
Non esiste un sentire comune!
Non esiste alcun senso di orgoglio e
di appartenenza!
E tale amara constatazione
nasceva proprio dal fatto che a quelle
riunioni, a fronte di più di 500
iscritti, saranno stati presenti all’incirca
50 avvocati.
È pur vero, però, che proprio
quegli avvocati presenti hanno effettuato
interventi e riflessioni di grandissimo
pregio; ho apprezzato molto
12
Cari Colleghi
l’intervento di un collega che ha fortemente
rivendicato il “principio di
libertà” che dovrebbe ispirare l’agire
di ogni avvocato: libertà di assumere
o non assumere una difesa; di
effettuare la stessa secondo i propri
convincimenti e quindi scevra da
condizionamenti di sorta; libertà,
soprattutto, di rinunciare al mandato
quando il rapporto fiduciario con il
cliente è irrimediabilmente compromesso.
Sono convinto che l’intervento
del nostro collega ha fatto profondamente
riflettere tutti noi; sono,
altresì, convinto che nei fatti raccontati
dal collega ognuno di noi ha
potuto, in qualche maniera, rivedersi!
Non solo.
Ho anche apprezzato il messaggio
indiretto che usciva fuori dal
complesso degli interventi: fare
fronte comune attraverso una sana
autocritica; riconquistare la credibi-
lità persa attraverso un aggiornamento
ed una formazione oramai
imprescindibili; recuperare la dignità
e la nobiltà della nostra professione.
Cominciando a fare ciò dai
giovani!
In tale ottica, nella qualità di
nuovo presidente della sezione Aiga
di CL – assieme al nuovo direttivo
che mi onoro di presiedere – ci
siamo prefissi tutta una serie di
incontri studio, convegni ed iniziative
che riteniamo assolutamente conducenti
ai fini sopra individuati.
Nel far ciò, abbiamo riscontrato
la vicinanza sincera e fattiva di
tutto il Consiglio dell’Ordine, della
Camera Civile, della Camera Penale
e della Scuola Forense a cui vanni i
nostri più sentiti ringraziamenti.
Avv. Gianluca Amico
Presidente AIGA - Caltanissetta

“IL RUOLO DEL PUBBLICO MINISTERO
NEL NUOVO ORDINAMENTO GIUDIZIARIO”
“da circa un anno si è determinata,
nella realtà giudiziaria
di Caltanissetta, una efficace
sinergia finalizzata alla
creazione di una rete formativa
a vantaggio di magistrati,
avvocati e altri operatori del
diritto con l’obbiettivo di
creare un polo culturale di
riferimento per la formazione
giuridica”
Nell’ambito di un ciclo di
incontri organizzati in collaborazione
con la Commissione per la formazione
della magistratura onoraria, il
Consiglio dell’Ordine degli Avvocati
di Caltanissetta e la Fondazione della
Scuola Forense nissena “G. Alessi”,
ha avuto luogo il 23.03.2010 un
seminario che ha visto come protagonista
delle relazioni svolte e del
dibattito il rappresentante degli uffici
della Procura nei vari gradi di giudizio,
nella prospettiva del magistrato e
nell’ottica del difensore. All’incontro
hanno partecipato il Procuratore
aggiunto presso la Procura di
Caltanissetta, dott. Amedeo Bertone,
l’avv. Maurizio Gemelli esponente
del foro di Palermo, l’avvocatessa
Claudia Balletti, vice Procuratore
onorario presso la Procura di
Caltanissetta, la Dott.ssa Mirella
Agliastro nella duplice veste di
Magistrato referente per la formazione
decentrata e di Sostituto
Procuratore Generale e quindi rappresentante
del Pubblico Ministero di
secondo grado.
Va precisato, per inciso, che da
circa un anno si è determinata, nella
realtà giudiziaria di Caltanissetta, una
efficace sinergia tra gli organi sopra
citati finalizzata alla creazione di una
rete formativa a vantaggio di magistrati,
avvocati e altri operatori del
diritto, i quali in maniera sempre più
cospicua prendono parte agli incontri
di studio in programmazione.
L’obiettivo ultimo dovrebbe essere
quella di creare un polo culturale di
riferimento per la formazione giuridica
di tutti i soggetti che operano nei
“territori” giudiziari e quindi consentire
uno scambio ed una circolazione
virtuosa di saperi e nuove acquisizioni,
frutto di riflessioni comuni e confronto
professionale.
In particolare nell’incontro del
23.03.2010 è stata “esplorata” e
“analizzata” la figura del Pubblico
Ministero, mentre negli incontri successivi
l’oggetto ruoterà attorno agli
altri soggetti del processo: l’avvocato,
il giudice, la parte civile, l’imputato.
Il Procuratore Bertone ha svolto
una relazione dal titolo “Lo statuto
del P.M.: dalle indagini preliminari
al giudizio”. In particolare ha delineato
la posizione dialettica del P.M.
nelle dinamiche del processo, ma
anche il ruolo preminente dello stesso
nella fase delle indagini preliminari;
ha richiamato l’art. 73 dell’ordinamento
giudiziario nella quale è
“scolpita” la funzione del P.M.:
Ha disegnato il ruolo del P.M.
dal punto di vista ordinamentale,
sottolineando che al P.M. sono assicurate
le stesse garanzie costituzionali
dei giudici, ha fatto riferimento
alla riforma dell’ordinamento giudiziario
del 2006, la quale ha introdotto
per legge – accentuandolo - il
principio gerarchico all’interno degli
uffici di Procura, sebbene il C.S.M.
abbia preso posizione nel senso di
rivendicare all’organo di autogoverno
il principio di cui all’art. 97 della
carta Costituzionale in tema di trasparenza
ed efficienza della
Pubblica amministrazione, ciò
attuando attraverso la valutazione
dei criteri organizzativi adottati dai
capi della Procura nella organizzazione
degli uffici (nella duplice funzione
di valutare i Procuratore capi
in ordine alle attitudini manifestate
nella organizzazione dell’ufficio e
tenendone conto per la conferma
quadriennale o per i trasferimenti ad
altri uffici), nonché in funzione di
omogeneizzazione delle strutture
organizzative del Procure italiane.
Il relatore ha ancora parlato
dell’istituto dell’
al singolo sostituto (prima si parlava
di “delega” degli affari); della desi-
13

gnazione del Vicario, dei compiti e
dei confini funzionali (non ancora
molto chiari secondo la legge) dei
Procuratori aggiunti. Ancora ha trattato
dei poteri di revoca e del potere
di visto.
L’avv. Gemelli, traendo spunto
dall’ampia riforma dell’ordinamento
giudiziario realizzata nel corso del
biennio 2005-2007, dopo avere trattato
l’assetto ordinamentale della
figura del P.M., ha trattato dell’indipendenza
del P.M. in chiave comparatistica,
accennando nella parte
conclusiva del suo intervento, alla
separazione delle carriere ed alle sue
possibili ricadute.
Nella prospettiva dell’attività
del difensore, l’avv. Gemelli, si è
posto una domanda che ciclicamente
ritorna nella mente del giurista e
cioè se nel nostro processo penale
esista una effettiva parità tra accusa
e difesa, sottolineando peraltro il
disinteresse pressocché totale della
cosiddetta società civile di fronte ad
un problema che la coinvolge pienamente.
Nei paesi come la Francia, il
Belgio e la Romania, nessuno dei
paralleli Consigli Superiori in cui
pure sono rappresentati Giudici e
P.M. esercita poteri paragonabili a
quello italiano nel decidere sullo status
del P.M., in quanto il Ministro
della Giustizia interferisce sulle
valutazioni di professionalità, su
quelle disciplinari, sui trasferimenti,
sulle nomine uffici direttivi. Persino
in Portogallo, dove pure esiste un
Consiglio Superiore del P.M., si
registra un’organizzazione unitaria
ed una parallela struttura gerarchica
al cui vertice è posto un Procuratore
Generale che rimane in carica per sei
anni e che viene nominato dal
Presidente della Repubblica, su indicazione
del Governo.
A differenza degli altri paesi
democratici, quali Olanda
Inghilterra, Francia in cui l’inamovibilità
è contemplata solo per i giudici,
nel nostro paese i P.M. non potevano
essere trasferiti d’ufficio: ciò
14
però sino all’entrata in vigore del d.l.
193 del 2009 sulle cosiddette sedi
disagiate che tuttavia deve essere
posto in attuazione, con la partecipazione
del Csm.
Per un approfondimento dei
profili tracciati dall’avv. Gemelli
nella sua ampia ed articolata relazione,
è possibile chiedere copia presso
l’ufficio della Formazione decentrata,
previo consenso dell’autore per la
divulgazione.
Il Sost. Proc. Gen. Mirella
Agliastro ha richiamato l’intervento
del Presidente della Repubblica
Giorgio Napolitano, nella sua duplice
veste di custode dei valori e dei
precetti costituzionali (in quanto
Presidente della Repubblica e
Presidente del C.S.M.) alla seduta
del C.S.M. del 09.06.2009 dedicato
alle esperienze e problematiche in
materia di assetto degli uffici di
Procura.
Il Magistrato ha sottolineato
che, con l’art. 6 del D. Legisl. n. 106
del 2006, sono stati accresciuti i
poteri di sorveglianza dei
Procuratori Generali presso le Corti
di Appello e del Procuratore
Generale della Cassazione.
È passato, quindi, a trattare
della funzione e del ruolo del
Procuratore Generale e delle prerogative
che lo riguardano, nel triplice
compito di raccolta delle relazioni
dei Procuratori del distretto da trasmettere
al Procuratore Generale
della Cassazione, del suo ruolo di
membro di diritto del Consiglio
Giudiziario e dei compiti di vigilanza
esercitati su tutti gli uffici del
distretto.
L’avvocatessa Claudia Balletti
ha disegnato il ruolo del Vice
Procuratore Onorario presso le
Procure dei Tribunali del distretto,
ed in particolare sviluppando la figura
di questo giudice onorario nella
realtà giudiziaria nissena, in sede di
udienze dibattimentali, di udienza
davanti ai Giudici di Pace, di convalida
in materia di immigrazione.
L’incontro di studi ha visto la
presenza numerosissima oltre che
dei magistrati e anche di molti
avvocati e funzionari di cancelleria i
quali hanno espresso compiacimento
per lo svolgimento dei lavori, la
ricchezza dei contenuti gli spunti di
riflessione.
La presenza di un uditorio
cospicuo ed interessato rappresenta
la migliore prova dell’attualità della
tematica trattata; La Commissione
per la formazione della magistratura
onoraria ha ringraziato i partecipanti
con un coffeè hour nei locali antistanti
la sala convegno.
Dr. Mirella Agliastro
Sost. Procuratore Generale
Caltanissetta

EAL è l’acronimo di Economic
analysis of the law (analisi economica
del diritto), definita semplicisticamente
come l’applicazione delle
regole economiche ad istituti di
diritto. Dare questa definizione,
però, risulta essere fuorviante e
riduttivo di una disciplina che va ben
oltre tale aspetto. Infatti, spesso il
lavoro
“spesso il lavoro
degli economisti si
intreccia con quello
dei giuristi: entrambi
affrontano le stesse
problematiche”
degli economisti
si
intreccia
con quello
dei giuristi:
entrambi,
anche se con un approccio diverso,
affrontano le stesse problematiche
attinenti alla responsabilità civile,
alla proprietà, ai danni ambientali,
all’antitrust, all’assicurazione,
all’impresa, ai monopoli, ai costi
transattivi, ai beni pubblici, ecc.
Il sorgere di questa disciplina
viene fatta risalire intorno alla
seconda metà del ventesimo secolo
negli USA, in cui si svilupparono
degli studi di natura interdisciplinare
che in campo giuridico hanno portato
alla nascita di numerose scuole
che tentarono di accostare il diritto
alle materie più disparate: economia,
letteratura, antropologia, psicoanalisi,
ecc. La scuola che ebbe più successo
fu proprio quella dell’analisi
economica del diritto, la quale non
fa altro che trasporre i metodi di
indagine ed analisi tipici degli economisti
in campo giuridico, attri-
Fondazione
Scuola Forense Nissena
“G. Alessi”
L’EAL e la formula di Hand
I A PARTE
buendo allo stesso un’oggettività
che un tempo era veramente impensabile.
Le prime applicazioni di questa
nuova metodologia si sono avute
in materia di proprietà e responsabilità
civile, anche se oggi può trovare
applicazione in qualsiasi settore del
diritto: diritto penale, diritto amministrativo,
filosofia del diritto, ecc.
L’approccio tradizionale degli
ordinamenti giuridici che si ispirano
ad uno statuto di welfare state attribuiscono
alla responsabilità una funzione
compensativa, ossia assicurare
una maggiore tutela alle ragioni del
soggetto danneggiato. Sicuramente
più innovativa l’analisi economica
del diritto interessata, invece, ad
incentivi per un comportamento efficiente.
In questo caso la funzione
della responsabilità civile è quella di
indurre i soggetti a considerare i
danni che i loro atti o le loro omissioni
possono cagionare ad altri;
danni definiti nel linguaggio economico
come costi esterni o diseconomie.
Questi possono essere distinti
in due grandi categorie: le esternalità
negative, le quali sono costituite
da un comportamento che causa un
danno a terzi e tale danno non viene
risarcito (es. l’inquinamento atmosferico);
le esternalità positive determinate
da comportamenti che causano
un vantaggio o un beneficio a
terzi (es. realizzazione di un parco
all’interno della città). Pertanto, la
funzione della responsabilità è quella
di internalizzare gli incidenti, o
meglio, minimizzare i costi sociali
di Filippa Grillo
degli incidenti, determinati dalla
somma dei costi di prevenzione, del
danno e dei costi transattivi. I primi
derivano dalle spese necessarie per
prevenire o rendere meno gravi tali
costi; i danni sono i costi recati alla
proprietà, derivanti da spese mediche,
perdite di guadagno e sofferenza;
i costi transattivi derivano dalla
necessità di determinare chi deve
sopportare il danno, comprendendo i
costi di negoziazione privata e di
giustizia. Conseguentemente, se il
diritto individua le regole della
responsabilità civile per compensare
la vittima del danno sofferto, l’analisi
economica del diritto ritiene che
tali regole di responsabilità devono
essere previste per far cadere la
responsabilità sulla parte che avrebbe
dovuto affrontare il costo marginale
minimo per evitare l’insorgere
del danno.
Nell’affrontare la tematica della
responsabilità civile alla luce dei
principi dell’analisi economica del
diritto, si assiste ad un allontanamento
del concetto di colpa come
soggettivo ed etico per avviarsi sempre
di più ad un concetto rigorosamente
oggettivo, tipico della fissazione
di uno standard con il quale
commisurare e valutare il comportamento
illecito. Per la prima volta
venne utilizzata dal giudice Hand,
nel caso United States v. Carroll
Towing Co. (1947), una vera e propria
formula per stabilire quando un
soggetto era effettivamente in colpa.
(segue al prossimo numero)
15

La nostra società è angosciata
dalla insicurezza, paura per i virus in
agguato, paura per l’alto tasso di criminalità
dilagante,paura per il
numero degli stranieri sempre in crescendo.
I mass media indubbiamente
contribuiscono ad infondere nel
cittadino questo stato di ansia .
Si apprende giornalmente di
ville rapinate e proprietari uccisi,
donne stuprate, cittadini investiti
perché chi guida si trova in stato di
ebbrezza o drogato, barconi all’arrembaggio
sulle nostre rive; ed a
grandi caratteri leggiamo nei quotidiani
: autori….. gli stranieri.
La maggior parte dei cittadini
vessati da questi continui “messaggi”,
quasi che tutta la criminalità e la
violenza fossero addebitabili solo
agli stranieri, azzerano qualsiasi tolleranza
nei confronti degli immigrati.
Da qui l’esigenza di nuovi
interventi legislativi sulla sicurezza
pubblica.
Tre le più significative innovazioni
rientrano quelle in materia
di immigrazione clandestina.
Ed è questo il tema che tanto interessa
i cittadini e che mi piace trattare.
A questo proposito ho voluto
incontrare il dott.Felice Puzzo,
Commissario capo e dirigente dei
centri di accoglienza siti a Pian del
Lago di Caltanissetta e facente parte
della Commissione competente a
decidere sulle “sorti” dei clandestini.
16
La permanenza nei
CIE, CDA, CARA :
realtà, obiettivi, problematiche
Persona assai preparata e competente
, il dott. Puzzo si è mostrato subito
disponibile a spiegarmi la funzione
dei tre centri CIE, CDA e
CARA.
Il centro denominato CIE, è
stato quasi del tutto distrutto da un
grosso incendio per cui al momento
è inagibile. Disponeva di quasi
cento posti di accoglienza ed i fruitori
sono stati trasferiti in altri centri.
Il CIE è un centro di “identificazione
ed espulsione”.
Veniva prima chiamato “centro
di permanenza temporanea ed
assistenza”.
A seguito della modifica introdotta
dal DL 492 del 2008 convertito
in L. n. 125 del 2008, l’art. 9 ha
disposto la sostituzione della vecchia
nomenclatura e questo per evidenziare
che essi non sono “centri di
assistenza”, bensì funzionali alla
espulsione degli
stranieri irregolari.
Esso accoglie
soprattutto quegli
stranieri appena
scarcerati e attinti
da ordine di espulsione
, nei confronti
dei quali non è stato
possibile eseguire
immediatamente il
provvedimento con
accompagnamento
alle frontiere,
essendo necessario
procedere ad accer-
di Adriana Salerno
tamenti supplementari in ordine alla
loro identità od alla acquisizione dei
documenti di viaggio (art. 14 D.L.gs
4296 del 1999)
Il Questore dispone che essi
siano trattenuti presso un CIE .
Attraverso la modifica dell’art.
14 co 5 L. n. 94/2009, è stato
prorogato il termine di trattenimento
fino a 6 mesi.
Passati gli stessi in maniera
non proficua , che succede?
Si intima loro, mi spiega il dott.
Puzzo, di uscire dallo Stato entro
cinque giorni lasciando la facoltà di
scegliere la frontiera ove debbono
presentarsi nel suddetto termine
perentorio.
Mi viene spontanea un’altra
domanda alla quale è fin troppo
facile dare una risposta : ma quanti
se ne presentano alla frontiera scelta?

La risposta è immediata: “non
si presentano”!
Lo straniero permarrà illegalmente
nel territorio dello Stato in
violazione dell’ordine impartito
dalla Questura e vivrà di espedienti ,
con crescenti fattori di rischio e di
destabilizzazione .
Una riflessione va fatta in proposito.
Perché mai, e mi riferisco a
quei clandestini detenuti per mesi
nelle carceri circondariali e rimasti
senza identità,non si percorre la
strada della identificazione all’interno
degli istituti stessi attraverso la
lingua che parlano, i tratti somatici,
le impronte, il collegamento con i
probabili stati di appartenenza.
Basterebbe che si
formasse un protocollo di
intesa tra Ministero degli
Interni e Ministero di
Grazia e Giustizia per
avviare in fretta l’iter
della identificazione .
Si eviterebbe nella
maggior parte dei casi
che gli stranieri venissero
mandati nei CIE per iniziare
il percorso della
identificazione vanificando
così il tempo trascorso
da detenuti.
Diversi appaiono
per funzioni il CDA ed il CARA,
centro accoglienza primo soccorso ,
centro accoglienza richiedenti asilo.
Il primo con 326 posti circa, il
secondo con la capienza di circa 96
posti . Vi soggiornano quegli stranieri
che chiedono asilo politico. Su
questi ultimi il dr. Puzzo è stato
molto chiaro allorchè ci ha parlato
dei tre step organizzativi.
Uno iniziale nel quale convergono
tutte le domande di asilo presentate
dagli stranieri.
Vi è una Commissione formata
dal Prefetto , Vice Prefetto, funzionario
di Polizia, esperto di S.S.
che deciderà in base alle notizie
date dall’Acnur (United Nazions
High Commissioner for Refugees )
garante dell’assistenza ai rifugiati
del mondo intero, se riconoscere o
meno lo stato di rifugiato. Quegli
stranieri considerati a tutti gli effetti
rifugiati, potranno abitare nello Stato
Italiano per 5 anni.
Vi è un secondo step nel quale
si costituisce una protezione sussidiaria
o forma di protezione minore
ancorata ad un danno grave.
Lo straniero può avere un permesso
di soggiorno fino a 3 anni.
Ed infine si ha il terzo step.
La Commissione invita il
Questore a dare un permesso di soggiorno
ai richiedenti per motivi umanitari.
Dopo il colloquio certamente
interessante avuto con il dott. Puzzo,
ho avuto un incontro anche con la
dott.ssa Donatella Candura, di vice
Prefetto aggiunto.
Ho chiesto alla dott.ssa
Candura quanti stranieri detenuti vi
sono attualmente in Italia.
Mi ha documentata sul numero
: su sessantacinquemila carcerati
in tutta Italia più di un terzo è straniero.
Ha continuato riferendo che è
compito della Prefettura rilasciare
un nulla osta a coloro che vogliono
lavorare in Italia. In questa sede si ha
uno sportello unico per l’immigrazione.
Mi spiega il Vice Prefetto che
viene fatta annualmente una gradua-
toria per accogliere le domande di
lavoro a seconda la possibilità ed i
posti vacanti . La Prefettura è attenta
soprattutto ai ricongiungimenti
familiari.
Ho chiesto come sono gestititi
e da chi i Centri a Pian Del Lago .
E’ indubbio , ha riferito il vice prefetto,
che la Prefettura lavori fianco
a fianco con la Questura anche se
con mansioni differenti. E’ la
Prefettura a stipulare una convenzione
con quell’Ente privato che si è
aggiudicato la gara di appalto per
fornire servizi all’interno dei Centri
stessi quali il vestiario, le medicine,
i pasti e quant’altro.
L’Ente provvede
anche a stabilire un rapporto
di colleganza tra gli
stranieri attraverso delle
figure professionali come
lo psicologo.
Alla fine dell’interessante
colloquio, entrambi
i rappresentanti della
Questura e della
Prefettura, sono stati
d’accordo nell’affermare
con senso di orgoglio,
che il lavoro svolto in
equipe certamente ha trasformato
il CIE, CDA e
CARA in strutture portate
ad esempio da Stati
stranieri.
Intanto è difficile che tutte e
tre i centri possano trovarsi contemporaneamente
allocati nello stesso
sito, ma c’è di più, la gestione di essi
ha portato a Caltanissetta delegazioni
straniere come l’Australia, la
Svizzera, la Germania, la Libia, per
studiare il sistema italiano con problemi
come quello della immigrazione.
Ringrazio pertanto la dott.ssa
Antonella Candura e il dott. Felice
Puzzo per la possibilità datami di
questo incontro ravvicinato con
delle realtà che apparentemente
sembrano essere mille miglia lontano
da noi ma che invece vivono
nella porta accanto.
17

Si dice di alcuni leggi che
sono “controverse”; accade in tanti
settori, oggi più che mai in quelli che
presentano implicazioni etiche.
Ma in tali casi è controversa
la legge o la materia che essa disciplina?
Una legge poggia su analisi
delle situazioni di fatto che vuole
regolamentare, su una loro interpretazione
e spesso anche su una specifica
visione del mondo.
Una legge poi si proietta
verso determinati obiettivi; anche
questi obiettivi vengono scelti perché
ritenuti possibili e giusti.
I presupposti e gli obiettivi
non sempre sono chiaramente esplicitati
in un testo di legge; a volte possono
essere addirittura pomposamente
declamati all’interno di esso, altre
volte invece possono rimanere nascosti
nelle pieghe dell’articolato che
compone la disciplina; altre volte
ancora si dichiarano in maniera
ambigua, se ne dichiarano diversi in
sostanziale contraddizione tra loro o
se ne dichiarano alcuni di fatto smentiti
dalla concreta regolamentazione
che si ricava dal testo.
La legge comunque non è
mai un fatto solo tecnico.
Oggi nella complessità di un
mondo in continuo movimento
rischia di esserlo meno che mai.
A volte gli operatori cercano
la legge per sapere cosa fare e come
fare in un determinato momento e in
una determinata situazione; e nella
legge cercano risposte semplici, chiare
e certe.
Si tratta di un approccio ingenuo,
che dimentica come le materie
disciplinate dalle legge siano complicate,
oscure e incerte; e che dimentica
anche che la legge può essere
18
LA RESPONSABILITÀ DEI GIUDICI,
GLI ALIBI DEI LEGISLATORI
tanto più lungimirante e duratura
quanto meno si ancori a situazione
concrete e specifiche. Sicchè nelle
situazioni concrete e specifiche, oltre
alla legge, deve esserci la responsabilità
dell’operatore che deve comprendere
come calarle in una realtà a
volte del tutto imprevedibile.
Nasce qui un corto circuito
tutto moderno, che si è palesato forse
nella maniera più grave nella materia
della procreazione medicalmente
assistita.
La scienza è andata oltre le
previsioni delle leggi vigenti fino al
2004 (epoca in cui è stata emanata la
“controversa” legge n. 40) e ha creato
situazioni nuove che non poteva
avere presente il legislatore delle
epoche precedenti.
Dinanzi a queste situazioni ci
si è convinti che una legge adeguata
non ci fosse.
In una prospettiva liberale
(quella per cui tutto ciò che non è
espressamente vietato deve considerarsi
consentito) non si sono visti
limiti alla sperimentazione e si è proceduto
disinvoltamente; in altre prospettive
di carattere più marcatamente
etico, si è preteso che il legislatore
di Giovanbattista Tona
intervenisse per stabilire ciò che si
poteva e ciò che non si poteva fare.
In comune queste prospettive
hanno l’idea di una legge come unico
vero regolatore delle azioni umane;
una fede mal riposta se si tiene conto
che in un mondo incapace a produrre
certezze in ogni campo non si vede
perché le leggi debbano avere una
tale così rara capacità.
Ma tant’è. Oggi vi è una fame
mai saziata di regolamentazioni, un
continuo richiedere norme che stabiliscano
cosa fare e cosa non fare. Si
producono quindi continui testi, lunghi,
articolati, e al contempo sempre
precari. Soprattutto perchè sono confezionati
da persone e per persone,
che non hanno le idee chiare su cosa
è giusto fare.
Il filosofo Ernst Junger ha
scritto che “i codici divengono tanto
più voluminosi quanto più la verità
va assottigliandosi”.
Un altro più noto filosofo,
Thomas Hobbes, diceva che le azioni
degli uomini procedono dalle loro
opinioni.
Le leggi sono delle “azioni
umane” e quindi dipendono dalle
opinioni di chi le scrive, dal modo in
cui si vedono le questioni che devono
essere disciplinate.
Ma, se alle spalle delle leggi
non c’è un accordo su come stanno le
cose, le leggi saranno sempre insoddisfacenti;
non per se stesse, ma perché
probabilmente non se ne condividono
le analisi su cui poggiano né gli
obiettivi che si perseguono.
Quando poi, per l’incertezza
delle cose o per la difficoltà di trovare
basi comuni ed una condivisione
reali di verità e di valori, si lasciano
sullo sfondo imprecisi o contraddittori
tanto le analisi quanto gli obiettivi,

la legge diventa sempre più uno strumento
debole che, dinanzi alle situazioni
concrete, richiede l’intervento
responsabile dell’operatore.
Nasce così il dramma delle
scelte politiche, che dovrebbero essere
precise e tradursi in regole di legge
cogenti per il giudice; ma persino chi
scrive le leggi, sa che esse non
potranno servire mai da sole a dare la
soluzione al caso concreto e perciò
spesso – forse anche per non compromettersi
– predispone discipline
vaghe nascoste da affermazioni di
principio vuote di contenuto, ma
solennemente altisonanti e mediaticamente
efficaci.
Così facendo, senza sporcarsi
troppo le mani, gli rimarrà la possibilità
di lamentarsi dell'operato del giudice
che si confronterà con le complicate
vicende dei casi concreti, quando
la sua decisione non gli dovesse
piacere; e se per caso gli dovesse
sembrare molto distante dagli umori,
espressi nel momento contingente,
dal suo elettorato, potrà dire che il
giudice vuole fare politica.
(segue da pag. 9 “ Una vexata questio..”)
Il problema sta però nel fatto
che tali atti di buon senso ed equilibrio
non sono la regola nel nostro
sistema e che la loro rara presenza
sia affidata molto più alle qualità
personali del Giudice che non alle
regole processuali. E’ solo il grande
senso di Giustizia del Giudice, la sua
coscienza di uomo libero e la sua
cultura improntata alla terzietà,
all’indipendenza, all’autonomia ed
al rispetto delle Garanzie che permette
l’emersione di decisioni virtuose,
non certo la chiarezza e la tassattività
della legge sulla materia. E
allora tornano in mente le polemiche
scatenatesi poco tempo addietro,
quando si parlò della proposta di
riforma della legge in tema di chiamate
in correità firmata dall’On.le
Valentino, e non si capisce il perché
del fuoco di sbarramento subito
alzato da molti politici, primo fra
tutti il mInistro di Giustizia. Siamo
sicuri che il nostro paese non abbia
realmente bisogno di una novella
legislativa che dia a tutti i cittadini, e
non solo a quelli che hanno la fortuna
di incontrare un Giudice giusto ed
equilibrato, la garanzia di non potere
essere condannati sulla base di
accuse di delinquenti che dicono
tutto e il contrario di tutto, che non
hanno partecipato ai fatti di cui parlano”per
sentito dire” e che nessuno
sottopone ad una seria verifica preventiva?
Noi avvocati sappiamo
benissimo che di regole ferree in
materia ci sarebbe e c’è grande
necessità ciò perché abbiamo assistito
infinite volte alla pronuncia di
Sentenze di condanna fondate su
dichiarazioni de relato e vergogno-
samente progressive le cui lacune
sono state colmate da supposizioni
“logiche” di Giudicanti spesso prigionieri
della cultura inquisitoria
proveniente dal loro passato di
Pubblici Ministeri. E allora non ci
resta che sperare in una classe politica
che abbia più coraggio, e soprattutto
che non abbia scheletri negli
armadi, perché spesso in questo
nostro amato paese ci è capitato di
assistere alla triste scena di politici
che si presentano dal PM per difendersi
da accuse di mafiosità portando
con sé ed esibendo severe leggi,
della cui adozione rivendicano la
paternità, che hanno tutto il sapore
delle grida manzoniane.
Avv. Sergio Iacona
Direttivo Camera Penale
19

Come ogni domenica, la cesta
dei giornali era stracolma; onde evitare
che i (giusti) borbottii di mia
moglie si trasformassero in una
bagarre domenicale che male alloggia
in una giornata di “riposo”, iniziavo
a far pulizia di quotidiani e
riviste, ormai non più utili.
Nello scartabellare, lo sguardo
mi cadeva su di un articolo della
stampa locale inerente l’inaugurazione
dell’anno giudiziario.
Il giornalista, tra l’altro, riportava
alcuni concetti espressi da s.e. il
Presidente della Corte di Appello,
parole intrise di coraggio e decisamente
condivisibili pur se inusuali
da leggere sulla stampa.
Umano il dubbio: bufala giornalistica
o fedele cronaca di quanto
avvenuto?
Decido di approfondire, vado
alla ricerca della “fonte” e l’indomani
ho tra le mani la relazione di
s.e. il Presidente della Corte di
Appello che leggo con grande interesse.
Al di là delle cifre, in tema di
reati contro la Pubblica amministrazione,
a pag. n.21, si leggeva:
“ … Tali reati vanno "letti", al di là
del loro numero, come la conferma
dell'esistenza di una diffusa illegalità
che inquina la P.A. e che genera
scetticismo e disistima nella società
civile verso le amministrazio-ni sia
statali che locali determinando nei
consociati un allarmante abbassamento
della soglia di legalità.
Va, inoltre, ancora una volta
20
FABER EST SUAE QUISQUE
FORTUNAE
Sallustio, Epistulae ad Caesarem Senem
(de rep., 1, 1, 2)
ribadito come l'attuale legislazione
non favorisca il ritorno alla mora-lità
dei pubblici ufficiali inquisiti, i quali
raramente sono sospesi dai loro uffici
durante le indagini preliminari e
quasi mai sono licenziati o quanto
meno trasferiti ad altra sede, in caso
di condanna.”
Devo dire che il trovare conferma
di quanto riportato dalla stampa
“Sentimento più abituale che
allude di chi si fida o confida
in persona/e o in cosa che
abbia a essere quale egli desidera
e spera”
locale, mi ha indotto a riflettere e ho
iniziato con il dare ordine ad un
costrutto di pensiero il cui primus
movens (se non altro per ordine
mentale), era proprio la ricerca lessicale
sul termine che mi aveva colpito:
la “fiducia.”
La rete è prodiga di informazioni
e tra i vari vocabolari on-line, a
proposito di fiducia, veniva riportato:
fidùcia sf. [sec. XIII; dal latino
fiduc_a, da fid_re, confidare].
Sentimento più abituale che
allude di chi si fida o confida in persona/e
o in cosa che abbia a essere
quale egli desidera e spera
l Senso di sicurezza ispirato …
sulla convinzione;
l fiducia nella bontà altrui;
l attendere con fiducia qualche
cosa;
l ispirare fiducia;
l tradire la fiducia altrui;
l persone di fiducia, su cui si può
fare affidamento;
Solo parole o specchio di vicende
che hanno riguardato e riguarderanno
ogni essere vivente?
A mio parere, lo stesso esistere
non può essere avulso dal concetto
di fiducia, sentimento i cui risvolti ci
accompagnano sin dai primi giorni
di vita ed albergano, rafforzandosi
sempre più, almeno sin quando il
carattere, non viene plasmato, scalfito
ed a volte “bruciato” da esperienze
negative che …. fanno vacillare la
fiducia.
Non appare allora peregrino
rendere “prossime” le idee di speranza
e di fiducia; sembrerebbe
infatti che difficilmente possa esistere
fiducia senza speranza, potendosi
addirittura spingere sino all’ipotizzare
la fiducia come l’effetto di una
speranza “viva” che all’unisono conforta
chi spera.
Di contro, il carceriere della
fiducia è rappresentato dall’imbattersi
in una realtà diversa da quella
sperata, realtà creata da uomini,
esseri che nel quotidiano facere od
omittere hanno plasmano l’attuale
scenario.
Sorge spontanea qualche
domanda:
l Siamo proprio così sicuri che

questi uomini siano solo “gli
altri”?
l Siamo proprio così sicuri di aver
fatto tutto ciò che era in nostro
potere per cambiare lo scenario?
Credo che il fulcro della discussione
sia proprio questo, o almeno
questo è il significato principe che
ho letto nella ferma ma accorata
dichiarazione del Presidente.
EVERYWHERE BUT NOT
IN MY BACKYARD
(ovunque ma non nel mio giardino)
è un’espressione anglosassone
coniata ai tempi in cui si discuteva di
nucleare, ben presa a prestito nelle
nostre riflessioni ed utile per chiederci:
Quanto siamo disposti a sacrificare
del nostro piccolo orticello per
far si che la fiducia sia sempre meno
intrisa di speranza e sempre più
basata sulla constatazione che lo
scenario (presente o almeno futuro)
meriti “fiducia”?
Basta a tal pro mettere a paragone
la “vox populi” con esposti,
reclami, denunce o anche semplici
espressioni di protesta.
Nei bar, per strada, nei mercati,
nelle sale d’attesa, nessuno è soddisfatto,
ma sono mosche bianche
coloro che seppur “giustamente”
insoddisfatti, spendono parte del
loro tempo per migliorare la situazione.
Da positivista, naturalmente
portato ad aver “fiducia” nell’altrui
operato, rimango stupito ed amareggiato
dal sempre più comune “far
spallucce”, comportamento che ha
finito con il sostituire la dovuta e
vigorosa protesta.
Andiamo più a fondo e chiediamoci
il perché questa società, sembrerebbe
esser divenuta culla di una
mal celata e forse sempre meno rabbiosa
rassegnazione.
Il pensiero continua a divagare
e la rappresentazione delle varie
situazioni si concretizza in un variegato
numero di scenari di cui ripor-
tiamo qualche esempio:
a) riteniamo troppo lunghe le liste
d’attesa per un controllo medico?
Alla soluzione di una protesta
che potrebbe forse, colmare la
defaillance per noi e per tanti
altri che come noi si ritengono
non adeguatamente assistiti, scegliamo
invece o la via del privato
o la via della immancabile
conoscenza personale che in
Sicilia … non manca mai.
b) riteniamo esagerata la durata di
una contesa giudiziale?
Spesso e volentieri rinunziamo
all’esercizio di un diritto.
c) siamo a conoscenza di un certo
malcostume nella P.A.?
Facciamo spallucce o torniamo
ad approfittare delle conoscen
ze personali.
“La nostra Societas non da
più il giusto spazio alla formazione,
unico mezzo atto a forgiare
il carattere con esempi di
vita assonanti a quanto scritto
nei libri, unico mezzo atto a
relegare al pubblico ludibrio
le “aderenze personali”, elevando
invece il senso dello
Stato, il dovere morale ed il
diritto come massima espressione
dell’ordine societario”
Dallo scranno più alto, il comportamento
verrebbe giudicato come
… altamente censurabile …, ma da
uno qualsiasi dei posti in platea, verrebbe
giudicato “decisamente condivisibile”.
Allora è proprio questo il concetto
o forse il comportamento su
cui intervenire, nelle scuole, negli
uffici e ovunque la Societas sia presente.
Per altro il comun dire mostra
grande sensibilità (esagerata?),
verso il malcostume “amministrativo”
(è quotidiano il soggiacere ad
angherie, lungaggini, spersonalizza-
zioni, gestione della cosa pubblica
come cosa propria, etc), piuttosto
che verso la criminalità organizzata.
A questa sensazione non appare
estraneo il percepire che contro la
criminalità organizzata si lotta con
tutto il dispiego di mezzi possibili,
mentre contro il malcostume amministrativo
si ha quasi la sensazione
che si sia alzato il cut-off, dovendosi
aggiungere che in Italia, l’obbligatorietà
dell’azione penale, porta
necessariamente a dover scegliere
dove e come indirizzare le esigue
forse dell’A.G.
Il risultato lo si legge sulla
bocca di tutti, ma la maggiore negatività
è rappresentata dalla sensazione
che viene generata negli adolescenti
(assolutamente contrari al
malcostume comportamentale), che
si vedono comunque costretti a prenderne
atto.
Potrebbe quasi azzardarsi che la
Societas, costatata la scarsa tenuta
dell’argine, abbia “di fatto” deciso
di sopportarne l’esondazione.
FORSE È UN PROBLEMA
DI “SENSO DEL DOVERE”
abitus mentale (meno presente di
quanto si agognerebbe), che genera
positività cascata, per cui se un diritto
(vero) non viene (appieno) riconosciuto,
la protesta (civile) deve
dare dei risultati, generando in caso
contrario una tripla vittima in quanto
al mancato riconoscimento del
diritto si aggiungono:
l il dover affrontare le risposte di
“difesa” del sistema attaccato,
spesso dolorosissime;
l la mancata condivisione degli
“altri”: vedendo le ferite causate
dalla risposta del sistema (che in
ogni caso tende a difendersi)
diranno … ma chi te lo ha fatto
fare;
tutte condizioni negative che si
aggiungono ed aggravano il bisogno
da cui scaturiva la richiesta di riconoscimento
del diritto.
Un eminente docente universi-
21

è imprescindibile che ognuno
si senta parte integrante della
Societas in cui vive ed in cui
alleva i propri figli”
tario, occasionalmente prestato alla
politica, soleva dire … in Sicilia ottimi
solisti e mediocri coristi; parole
che possiedono una grande verità,
forse ancora oggi in parte ascrivibile
ad una storia di dominazioni dove il
“diritto” veniva visto come “manna
dal cielo” e dove la “furberia e le
aderenze personali”, rappresentavano
invece il valore aggiunto.
In una Societas (con la “S”
maiuscola), a mio parere, è perdente
sanzionare i comportamenti senza
occuparsi dei come e dei perché.
La nostra Societas non da più il
giusto spazio alla formazione, unico
mezzo atto a forgiare il carattere con
esempi di vita assonanti a quanto
scritto nei libri, unico mezzo atto a
relegare al pubblico ludibrio le “aderenze
personali”, elevando invece il
senso dello Stato, il dovere morale
ed il diritto come massima espressione
dell’ordine societario.
Non scholae sed vitae discimus
(Seneca appare oggi più attuale che
mai), personalmente ritengo che il
core del problema non sia rappresentato
dal coacervo di norme e regolamenti
che consentono a “furbetti del
quartierino” di farla franca, ma da
tutti coloro i quali concepiscono e/o
usano la norma non per migliorare
l’ordinamento di una Societas ma
per creare percorsi e facilitazioni
plasmando la societas (con la “S”
decisamente minuscola), sulle loro
personali esigenze.
Ritengo che la rilettura dell’art.
40 c.p.:
Art. 40 Rapporto di causalità
Nessuno può essere punito per
un fatto preveduto dalla legge come
reato, se l'evento dannoso o pericoloso,
da cui dipende la esistenza del
reato, non è conseguenza della sua
azione od omissione.
22
Non impedire un evento, che si
ha l'obbligo giuridico di impedire,
equivale a cagionarlo.
con gli occhi di chi “è” ma soprattutto
di chi “ha” piena coscienza di
essere parte integrante ed inscindibile
della Societas in cui vive, avvertendo
quindi se non l’obbligo “giuridico”
quanto meno l’obbligo morale
di impedire un reato.
La pratica medica, in tanti anni
mi ha insegnato che se non si garantisce
a tutti il diritto ad un’assistenza
essenziale il sistema implode e le
fondamenta di un sistema che funziona
sono proprio rappresentate dal
senso di fiducia che ci augureremmo
non basare sulla “speranza” ma sulla
constatazione che questa fiducia è
decisamente ben riposta.
Discorso perfettamente sovrapponibile
va fatto per la Pubblica
Amministrazione, dove il menefreghismo,
l’abuso ed il malcostume
(per fortuna non praticato dai più),
offusca l’immagine positiva superficializzandone
le (evidenti) negatività.
Non è un processo veloce né
facile, ma, a mio parere, il percorso
deve essere contraddistinto da pietre
miliari che non possono essere dribblate:
a) è imprescindibile che ognuno si
senta parte integrante della
Societas in cui vive ed in cui
alleva i propri figli;
b) sin dalla più tenera età, tutti i
componenti della Societas devono
essere formati al senso civico,
elevando l’esercizio del diritto
e relegando i comportamenti
da “FURBETTI DEL QUAR-
TIERINO” al ruolo più basso;
c) in una società che corre, i media
troppo spesso vanno a sostituire
scuola e famiglia, dovrebbe
invece evidenziarsi la negatività
comportamentale per quello che
“è” senza elevarla a “scorciatoia”
atta a raggiungere, senza
sacrifici, l’ambito traguardo dell’avere.
“Le intenzioni, special-mente
se buone, e i rimorsi, specialmente
se giusti, ognuno, dentro
di sé, può giocarseli come
vuole, fino alla disintegrazione,
alla follia”
In buona sostanza ridare il giusto
e meritato peso alla società dell’essere,
sempre più compressa e
schiacciata dalla società dell’avere
(ancorchè ottenuto in maniera ben
più che discutibile).
Un nostro compianto conterraneo,
Leonardo Sciascia, scriveva:
Noi siamo quel che facciamo.
Le intenzioni, special-mente se
buone, e i rimorsi, specialmente se
giusti, ognuno, dentro di sé, può giocarseli
come vuole, fino alla disintegrazione,
alla follia.
Ma un fatto è un fatto: non ha
contraddizioni, non ha ambiguità,
non contiene il diverso e il contrario;
concettualizzazione che ci riporta al
titolo dell’articolo: FABER EST
SUAE QUISQUE FORTUNAE
(ciascuno è artefice della propria
sorte), e che ci carica appieno tutti i
meriti ma anche tutti i demeriti della
Societas in cui viviamo e di cui,
forse troppo spesso, non ci sentiamo
parte integrante, viva ed infungibile.
Vito C.M. Milisenna

La nostra storia
a cura di Franca Carapezza
La storia dell’avvocatura nissena accanto ai grandi
penalisti annovera anche illustri e prestigiosi civilisti.
Appare evidente come sia doveroso richiamare alcuni dei
più noti civilisti del passato oltre a quelli già citati, i cui
nomi restano nella memoria di una città che si pregia di
avere avuto figli che hanno dato lustro e dignità alla figura
dell’avvocato e all’avvocatura in generale.
Il civilista coltiva maggiormente l’arte “dello scrivere giuridico”
e del “tecnicismo giuridico”, affrontando frequentemente
questioni difficili e complicate. Sebbene la sua
figura non appare pubblicamente come quella del penalista
il suo contributo richiede grande impegno e conoscenza del
diritto sostanziale e processuale, costante aggiornamento.
Tra gli altri insigni avvocati civilisti oltre a quelli già menzionati, ricordiamo:
L’avv. Carlo Ingrascì – democratico, convinto anticlericale, ammiratore di
Mazzini e Garibaldi, i cui ritratti facevano bella mostra nello studio professionale,
ebbe una numerosa clientela alla quale dedicò tutto il suo impegno professionale. Il
figlio Giovanni continuò con pari dignità ed impegno la professione del padre.
L’avv. Salvatore Le Moli – seguì i nobili insegnamenti del padre anch’egli
avvocato.
Apprezzato civilista del Foro nisseno, le sue comparse facevano scuola anche nel
contesto dell’avvocatura siciliana, dove era rispettato per la conoscenza analitica e
profonda delle questioni legali affrontate e dibattute. Aveva un carattere gioviale e
simpatico, sempre disponibile verso i colleghi più giovani ai quali dispensava volentieri
utili consigli.
L’avv. Mauro Tumminelli – discendente del grande Tumminelli, rivestì più
volte la carica di presidente del Consiglio dell’Ordine e quella di sindaco della città.
Avvocato dotato di acume e genialità collaborò attivamente con numerosi e prestigiosi
scritti giuridici alla rivista Rassegna Giuridica Nissena e al Foro Nisseno.
L’avv. Salvatore Mastrosimone – moschettiere del diritto, i suoi atti pungenti
toccavano le questioni più delicate e controverse con grande lucidità ed ingegno linguistico
e giuridico.
L’avv. Antonio Cammarata – gli studi in seminario segnarono profondamente
il suo modo di essere avvocato, mantenendo nell’esercizio professionale un
indiscusso rigore morale ed intellettuale retaggio dello spirito sacerdotale mai sopito
malgrado la sua fede socialista.
L’avv. Luigi Zoda – avvocato metodico e scrupoloso, non lasciava spazio
all’avversario essendo un profondo conoscitore del diritto e cultore della procedura
civile.
L’avv. Giuseppe Russo – scrupoloso e diligente ebbe una vasta clientela nella
provincia nissena. Avvocato particolarmente dotato, anche nel campo penale fu protagonista
di importanti processi nei quali ebbe modo di manifestare il suo temperamento
originale ed eclettico.
23

24
... nel cassetto ...
Rubrica Amarcord di Filippo Siciliano
RILEGGENDO L’APOLOGIA DI SOCRATE
L’apologia è, dei miei livres de
chevet, uno dei più amati e che più
frequentemente riprendo per rileggerne
alcune pagine. Da qualsiasi
punto tuttavia io inizi la lettura, so
già che non lo riporrò senza prima
aver riletto il passo in cui Socrate,
rivolgendosi all’assemblea dei concittadini-giudici
così parla loro: “Se
voi diceste a me così : O Socrate, noi
non volgiamo ora dar retta ad Anito
e ti lasciamo andare, a patto però che
tu non perda più il tuo tempo in
codeste ricerche , né più ti occupi di
filosofia; e se sarai
colto a far tuttavia
di codeste cose ne
morirai. Se dunque,
come dicevo,
voi a questi patti
mi lasciate andare,
sebbene, io vi
risponderei così;
O miei concittadini
di Atene,
io vi sono obbligato
e vi amo, ma
obbedirò piuttosto
al Dio che a voi, e
finchè io abbia
respiro , e finchè
io ne sia capace,
non cesserò mai di
filosofare e di
esortarvi e ammonirvi,
chiunque io
incontri di voi e
sempre, e parlandogli
al mio solido
modo”.
Dobbiamo
credere che queste parole, tramandateci
da Platone, siano state effettivamente
pronunciate da Socrate poiché,
a ben meditarle, esse si presentano
a noi come la sintesi più compiuta
e perfetta di quella sua esemplare
parabola terrena in cui vita e
morte sono una l’immagine speculare
dell’altra.
Una vita che egli consumò
giorno per giorno con l’impegno
costante di far aderire ogni suo atto
ai due valori etici che furono dominanti
nel suo pensiero: virtù e giusti-
zia.
Una tale coerenza non poteva
non esigere che egli la facesse
risplendere nel momento in cui
dovette accettare di morire come
effetto di una ingiusta condanna.
Alternative alla morte sarebbero
state l’esilio, la fuga, il ripudio del
suo pensiero. Egli comprese che non
aveva scelta.
Sono più d’uno gli insegnamenti
che sono venuti alle generazioni
di ogni tempo e di ogni paese
dalla sua dottrina e dal suo esempio,
ma su tutti si eleva il messaggio che
scaturisce da quelle parole indirizzate
ai giudici che si accingevano a
condannarlo. Un messaggio di libertà
come insopprimibile e inalienabile
diritto dell’uomo, coessenziale
alla sua natura; di dignità come diritto
al rispetto di chiunque sia esso
singolo o comunità.
“O miei concittadini di Atene,
io vi sono obbligato e vi amo, ma
obbedirò piuttosto al Dio che a voi”:
il Dio era la voce che “dentro gli dettava”
ossia il richiamo ineludibile
della coscienza.
Ritornano alla memoria le
parole di Antigone che rivendica
dinnanzi al re Creonte, la legittimità
morale della sua trasgressione, affermando
la superiorità della legge
della coscienza sulla legge scritta.
Il sentiero tracciato da Sofocle
sarà percorso da Socrate e, dopo di
lui, dai martiri cristiani, da Jan Uus e
da Tommaso Moro, da quanti hanno
scelto la via del martirio preferendola
alla diserzione della fede, al tradi-

mento delle proprie convinzioni.
Fino a Jan Palack e a padre
Popielusko .
Il dissidio tra la violenza del
potere e la libertà del singolo ha la
sua radice nella stessa organizzazione
degli uomini in società e, paradossalmente,
tanto più il potere è
dispotico e crudele quanto più è convinto
della legittimità della sua investitura,
sia essa politica, morale o
religiosa.
Testimone di codesta amara
verità è il nostro novecento che lo
storico Karl Dietrich Bracher ha
definito il secolo delle ideologie.
Ideologie non più idee, ad indicare
un processo di corruzione e di calcificazione
in cui più non scorre il plasma
germinale della dialettica dei
contrari. Una società la nostra, e più
ancora quella del futuro, all’interno
della quale il moloch di un potere
centralizzato divora gli spazi di
libertà del singolo, spazi destinati a
sempre più restringersi fino a vedersi
minacciati anche nella dimensione
intima dell’interiorità, se dobbiamo
credere alla premonizione , non poi
tanto allegorica, di George Orwell.
Si suole far datare la comparsa
delle ideologie, quanto alla matrice
filosofica che le ha generate, alla
suddivisione della scuola hegheliana
in una destra e in una sinistra. Due
vie che, per li rami, porteranno alle
storicizzazioni totalitarie di Hitler e
di Stalin . Ma io penso che il primo
seme delle dittature ideologizzate di
destra e di sinistra a noi contemporanee
sia da rintracciare , come in un
ermafrodito filosofico, nel contratto
sociale di Rousseau, precisamente là
dove viene elaborata la teoria della
volontà generale.
Il primo colpo di scure alle
libertà individuali del cittadino
viene inferto da codesto concetto di
volontà generale che, nel mito della
sua infallibilità , risucchia irrimediabilmente
l’individuo-persona. Il
lungo processo di usurpazione dei
diritti naturali della persona umana,
avviata ad essere trasformata in
uomo-massa , aveva così inizio ante
litteram trent’anni prima che essi
venissero proclamati dalla rivoluzione
francese.
Si comprende da qui come e
perché i diritti civili per il cittadino
dell’età contemporanea siano
nati…..handicappati.
La grande lezione di Socrate
che arriva a noi, uomini del XXI
secolo, è della inseparabilità di libertà
e dignità che, l’una non può fare a
meno dell’altra e l’uomo ha da essere
ricco di dignità per non ritrovarsi
povero di libertà.
Dignità vuol dire essere
coerenti con le proprie idee, non permettere
che vengano atomizzate
nelle ideologie, vuol dire impedire
che la libidine del successo o il
demone della vanità o l’ignavia del
quieto vivere uccidano codesta vita-
“La grande lezione di Socrate
che arriva a noi, uomini del
XXI secolo, è della inseparabilità
di libertà e dignità che,
l’una non può fare a meno dell’altra
e l’uomo ha da essere
ricco di dignità per non ritrovarsi
povero di libertà”
le coerenza; vuol dire credere, contro
tutte le follie moderne della
massa e del numero, che la priorità
biologica dell’individuo sul gruppo
è garante del primato della persona
sulla collettività.
Usque ad finem.
O Socrate, maestro ed amico,
l’umanità intera ti è debitrice del tuo
messaggio, ti è grata della tua santa
morte.
25

La mediazione familiare rappresenta
una risorsa per la famiglia
in crisi.
Si tratta di un percorso che si
pone come obiettivo la risoluzione
dei conflitti legati all’organizzazione
delle relazioni familiari.
La mediazione mira a ristabilire
la comunicazione tra le parti al fine
di prevenire gli effetti negativi della
separazione. Offre ai coniugi uno
spazio in cui poter essere ascoltati e
discutere tutti gli argomenti oggetto
di lite: affidamento dei figli, visite,
mantenimento, vacanze, assegnazione
della casa familiare, divisione dei
beni, rapporti con le famiglie d’origine.
Assicura riservatezza e consente
di non rendere pubblico il vissuto
privato della coppia.
La
sua importanza è sottolineata dai
moderni ordinamenti legislativi e
giudiziari di tutti i Paesi, oltre che da
organismi internazionali come
L’ONU, l’Unicef e l’Unione
Europea.
Di certo si può affermare che
nel nostro Paese questa professione
26
LA MEDIAZIONE FAMILIARE:
I DUBBI CHE NE VANIFICANO L’APPLICAZIONE
“La mediazione familiare
rappresenta una risorsa per
la famiglia in crisi che mira a
ristabilire la comunicazione
tra le parti al fine di prevenire
gli effetti negativi della
separazione”
I PARTE
sia poco conosciuta e consolidata.
Risulta preoccupante lo scetticismo
diffuso tra i professionisti – avvocati,
magistrati, psicologi, insegnanti –
che vengono a contatto con i possibili
utenti del mediatore.
Conoscere il ruolo concreto
svolto dal mediatore nei casi di conflitto
è certamente indispensabile al
fine di dipanare la matassa d’informazioni
inesatte che vanno a sminuire
il valore della sua attività -
ingabbiandola semplicisticamente
nell’ambito delle attività di sostegno
psicologico o di tutela dei diritti -.
I RUOLI DELL’AVVOCATO, DEL
MEDIATORE E DELLO PSICOLO-
GO: SPECIFICITÀ
Si tratta di tre settori specifici e
con confini ben delineati:diversi
sono il contesto, le procedure, gli
scopi, le tecniche, il risultato.
a) Ci si rivolge all’avvocato per
ottenere giustizia e regole da
rispettare nei rapporti tra coniugi
e con i figli. Il contesto è pubblico
(Tribunale) e l’attività
consiste nel consigliare e difendere
una sola delle parti.
L’avvocato applica le norme di
legge ed, al fine di ottenere una
sentenza favorevole, adotta le
tecniche della difesa, dell’accusa,
della valutazione dei fatti.
b) Lo psicologo opera in un contesto
privato e il suo scopo è quello
di curare ed offrire un aiuto,
un sostegno.
È attento ai bisogni delle persone
ed alle emozioni, interviene
di Concetta Ferrara
nella cura delle relazioni con se
stessi e con gli altri.
Il suo scopo non è quello di
ottenere una sentenza o degli
accordi, ma arrivare ad una
valutazione soggettiva del
cliente. Lavora, in un contesto
privato, sulla situazione presente
e sul passato.
c) Il mediatore è un professionista
che deve aver acquisito competenze
teorico-pratiche nel
campo psicologico, giuridico,
della comunicazione e negoziazione
e delle tecniche di abbassamento
della conflittualità.
Egli tratta la crisi di coppia con
imparzialità e fa emergere gli
aspetti emotivi, i bisogni, gli
interessi, le aspettative e le
preoccupazione di entrambi i
coniugi e dei figli, ma senza
andare alla ricerca di colpe.
Opera in un contesto privato
ma, a differenza dello psicologo,
si occupa anche degli aspetti
economici e patrimoniali
della vicenda.
Lavora sulla situazione presente
e sul futuro con lo scopo di pervenire
ad un accordo soddisfacente,
che tenga conto anche
degli interessi dei figli.
LA MEDIAZIONE FAMILIARE IN
RAPPORTO AL TENTATIVO DI
CONCILIAZIONE ESPERITO DAL
PRESIDENTE DEL TRIBUNALE
Se nelle cause di separazione
l’intervento del Presidente è di
straordinaria importanza e rappresenta
un passo obbligato per accerta

e la volontà delle parti di portare
avanti l’iter legale, in realtà, il tempo
che si può dedicare ai coniugi in
sede di udienza è esiguo.
“Tutte le famiglie felici si assomigliano,
ogni famiglia infelice è
disgraziata a modo suo” scriveva L.
Tolstoj nel romanzo “Anna
Karenina”.
Ogni storia familiare è a modo
suo originale e complessa.
Affrontare tutti gli argomenti oggetto
di lite ed indagare a fondo sui
motivi che hanno portato i coniugi a
separarsi richiede tempo.
Il percorso della mediazione
offre ai coniugi la possibilità di
incontrarsi e discutere nell’arco di
6/8 sedute della durata di circa un’ora
ciascuna, in cui avviare un dialogo
costruttivo e sgombro da spinte
egoistiche.
Il mediatore può intervenire sia
in una fase preliminare rispetto
all’intervento del magistrato, sia
durante l’iter giudiziario (che va
sospeso per un certo tempo). Il suo
ruolo non si pone in antitesi rispetto
al quello del Presidente del
Tribunale, anzi rappresenta un’attività
di supporto.
Spesso sono gli stessi Giudici,
nei casi in cui si chiede l’affidamento
condiviso dei figli, a consigliare la
mediazione alle parti, collocando la
figura del mediatore tra gli ausiliari
atipici del giudice ex art. 68 c.p.c.
Tutto ciò in linea con il dettato
di alcuni Trattati internazionali e con
le più recenti leggi in materia di tutela
dei minori.
IL MEDIATORE NON SOSTITUI-
SCE IL RUOLO SVOLTO DALL’AV-
VOCATO
I ruoli dei due professionisti nei
casi di crisi di coppia sono diversi e
possono coesistere.
In mediazione non si reclamano
diritti o attribuiscono doveri ma si
individuano bisogni e aspettative. Si
indaga su cosa i coniugi sono disposti
a fare e a cosa ritengono di poter
rinunziare per ottenere un
certo risultato.
Gli avvocati che svolgono
la professione secondo
i principi deontologici ed
hanno a cuore il destino dei
loro clienti troveranno preziosa
la collaborazione del
mediatore. Si tratta di coloro
che non si attaccano alle
lungaggini processuali al
fine di destabilizzare psicologicamente
la controparte
e che vedono nel percorso
di mediazione un elemento
che agevola il proprio lavoro
- considerato che gli
aspetti relazionali, l’ansia,
la rabbia, la delusione, i racconti
del passato, le ferite, i
drammi vissuti dalla coppia verranno
riversati sul mediatore -.
Si consideri, peraltro, che non
tutte le coppie che si rivolgono
all’avvocato intendono realmente
portare avanti un progetto separativo.
Spesso intervengono forti sensi
di colpa che fanno tornare i coniugi
sui loro passi.
A volte, andare dall’avvocato
funge da minaccia rivolta all’altro
coniuge per richiamare l’ attenzione
sui propri doveri, per farlo desistere
dall’adulterio o dal perpetrare violenze
domestiche. Questi casi – che
sono oltre il 50%- rappresentano per
l’avvocato solo una perdita di tempo
ed energie.
In America, dove la mediazione
si esercita con successo da decenni,
avvocati e mediatori riescono a collaborare
senza farsi la guerra e,
come spesso avviene, il mediatore
presta la propria opera all’interno
degli studi legali ( rappresenta un
valore aggiunto rispetto all’attività
forense).
Infine, la mediazione si rivolge
anche alle coppie di fatto, che non
devono affrontare l’iter del divorzio
per lasciarsi, ed alle coppie che desiderano
solamente trattare determinate
questioni controverse, senza voler
addivenire alla separazione (acquisti
di immobili, trasferimenti in altre
città, scelte riguardo ai figli).
IL MEDIATORE
NON È UN PACIFICATORE
Il mediatore aiuta i coniugi a
vivere la separazione come “la fine
di un mondo” e non come “la fine
del mondo”.
La mediazione non si pone
come “scopo ultimo” quello di rappacificare
le parti che configgono,
né quello di evitare l’evento separativo.
Quando la vita di coppia è divenuta
intollerabile e quando si verificano
casi di adulterio o di violenze
domestiche, la scelta di rompere il
vincolo coniugale risulta inevitabile.
Non è escluso che una rappacificazione
avvenga a seguito degli
incontri di mediazione, ma per il
solo fatto che si discute da persone
civili e si chiariscono le reciproche
posizioni.
Questo può avvenire solo nei
casi in cui vi siano delle particolari
condizioni e la disponibilità di
entrambi i coniugi ( non basterebbe
la mera speranza di uno solo di essi,
magari determinata dal non aver elaborato
la separazione).
(segue al prossimo numero)
27

Il diritto alla riservatezza è
protetto da norma costituzionale che
lo dovrebbe riparare, tranne i casi
esplicitamente previsti dalla legge
ordinaria, dalle quotidiane invasioni
barbariche (che i nuovi strumenti tecnologici
avanzati consentono) di
orecchi e occhi indiscreti che infestano
il nostro pianeta.
Tali invadenze, spesso devastanti,
che portano in piazza la nostra
immagine nuda e indifesa, quasi sempre
trovano la loro ratio in un decreto
autorizzativo generato dalla ricerca
di elementi che provino un’ipotesi di
reato.
E fin qui la società civile ben
può tollerare il sacrificio di un fondamentale
diritto per difenderne un
altro, anch’esso fondamentale, di
tutela della collettività.
Ma il problema è il “quasi”. E
su questo piano, infatti, assistiamo
qualche volta ad un vero e proprio
28
INVADENZA
AD ALTO COSTO
sbilanciamento che sacrifica più del
necessario sull’altare dei sacrosanti
diritti il nostro intimo.
Ci si scopre nudi due volte: la
prima volta di fronte a pochi intimi, il
di Giuseppe Dacquì
“Sono affidati a me la vita, l’onore, la libertà, gli averi di gente innumerevole che m’assedia
dalla mattina alla sera per avere la mia opera, il mio consiglio, la mia assistenza;
d’altri doveri altissimi sono gravato, pubblici e privati: ho moglie e figli, che spesso
non sanno essere come dovrebbero, e che perciò hanno bisogno d’esser tenuti a freno
di continuo dalla mia autorità severa, dall’esempio costante della mia obbedienza
inflessibile e inappuntabile a tutti i miei obblighi, uno piú serio dell’altro, di marito, di
padre, di cittadino, di professore di diritto, d’avvocato. Guai, dunque, se il mio segreto
si scoprisse!”
Sono le riflessioni di un Avvocato di successo e richiestissimo che in crisi d’identità si
riconosce come “altro da sé”. Ha timore che se il suo “segreto” venisse scoperto
potrebbe essere trascinato in un ospizio di matti.
Dovevo essere sicuro (e la
sicurezza mi parve di poterla
avere solamente con lei) che
questo mio atto non fosse scoperto.
Giacché, se scoperto, il
danno che ne verrebbe, e non
soltanto a me, sarebbe incalcolabile.
Sarei un uomo finito.
Forse m’acchiapperebbero,
mi legherebbero e mi trascinerebbero,
atterriti, in un ospizio
di matti.
(da Novelle per un anno – La
carriola – di Luigi
Pirandello)
poliziotto che ascolta, il P.M., il
Giudice, gli Avvocati; una seconda
volta di fronte al mondo quando i
salotti televisivi (oltre la carta stampata),
utilizzando addirittura bravi
attori, fanno conoscere al vicino di
casa, al parente, all’amico, al frequentatore
di bar, i vizi segreti, le
manie, le paranoie, le debolezze.
L’uomo pubblico che godeva
fino a quel momento di una certa
stima ed autorevolezza viene sputtanato
da fatti e circostanze privati che
nulla hanno a che fare con l’ipotesi
delittuosa. E ciò senza che abbia inteso
in alcun modo partecipare al
Grande Fratello o all’Isola dei
Famosi.
Ma la questione è anche
un’altra. Tutto questo gossip quanto
ci costa?
Prego, tapparsi gli orecchi!..
milioni di euro!

LA CORRUZIONE AMBIENTALE
Nozione e differenze con la concussione ambientale
La corruzione ambientale è una
formula adoperata per indicare
descrittivamente un normale fenomeno
di corruzione in cui, quale elemento
peculiare, si inserisce un condizionamento
ambientale, caratteristico
della c.d. concussione ambientale,
differenziandosi da quest’ultima
in base ai noti criteri elaborati da
dottrina e giurisprudenza.
Essa in Italia non è tecnicamente
“un reato” in quanto non è previsto
come tale dalla legge, tuttavia la
maggioranza della dottrina attende
con ansia e trepidazione che il legislatore
compia questo passo, stroncando
un fenomeno che, secondo gli
studi di criminologia, raggiunge,
soprattutto nel nostro paese, dimensioni
dilaganti. La corruzione
ambientale è un fenomeno riprovevole
e difficile da perseguire. Questa
fattispecie si verifica quando un soggetto,
in principio non corrotto, entra
a far parte di un sistema adattandosi
da una corruzione già ben presente e
radicata. Tale soggetto accetta di
divenire parte di un sistema in cui è
solitamente già fissato un prezzo (o
tariffa) di corruzione e dove sono già
presenti dei corruttori e dei corrotti.
Il nuovo soggetto è indotto ad entrare
nel sistema per diverse ragioni,
soprattutto di tipo economico, esempi
classici sono: quello dell'industriale
che per vincere una gara d'appalto
dovrà pagare un prezzo ai funzionari
pubblici corrotti per ritagliarsi
una fetta di mercato da cui sarebbe
senz’altro escluso in caso di mancato
pagamento, oppure quello di un
pubblico ufficiale neoassunto che si
adegua ad una prassi corruttiva già
radicata nel nuovo ufficio.
Problematici si pongono i rapporti
con la concussione ambientale:
in particolare la giurisprudenza -
Cass. 13395/98- individua l’elemento
caratterizzante la concussione
ambientale nel riferimento, operato
da entrambe le parti, con piena reci-
proca consapevolezza, ad una sorta
di convenzione tacitamente riconosciuta,
che ne condiziona la condotta.
Per questa via la giurisprudenza
giunge ad individuare il discrimen
rispetto alla corruzione, in un sistema
di illegalità diffusa, affermando
che le condotte in esame sono piuttosto
qualificabili come corruzione
quando il ‘turbamento’ (o stato di
soggezione) del privato non può in
alcun modo farsi risalire ad una condotta
quanto meno induttiva del pubblico
funzionario.
di Manuela Matta
Alla stregua di tali argomentazioni,
la Corte d’Appello di Venezia
466/96 ha ravvisato concussione
ambientale e non corruzione nell’ipotesi
in cui il privato, per ottenere
l’assegnazione di spazi espositivi
(c.d. stands) in una fiera, paga danaro
all’incaricato di pubblica sicurezza
nella convinzione della ineluttabilità
del pagamento per una diffusa
prassi illegale.
Il comportamento induttivo del
pubblico agente viene ravvisato
nella condotta dell’incaricato di p.s.
responsabile di tali assegnazioni
che, pubblicizzando la sua intenzione
di assegnare i posti in fiera alle
sole ditte che avessero pagato, ingeneri
nei soggetti passivi un turbamento,
idoneo a persuaderli all’esborso
di danaro.
La Corte di merito precisa al
riguardo il corretto uso che deve
farsi dei criteri, individuativi della
corruzione o concussione, del ‘certat
de lucro captando’ e ‘certat de
damno vitando’, che nella specie
potrebbero indurre a ravvisare un
indebito vantaggio lucrato dal privato
nell’assegnazione dei posti in
fiera, con conseguente qualificazione
della fattispecie in termini di corruzione.
Per potersi, infatti, avere
corruzione, il lucrum captandum
deve discendere in via diretta ed
immediata dal favore offerto dal p.u.
o a lui richiesto; si ha, invece, concussione
quando detto lucro sia soltanto
la necessaria conseguenza
della eliminazione di un damnum
iniustum.
29

“Si sostiene che le ipotesi definite
di ‘concussione ambientale’
o di ‘estorsione ambientale’
non sono che autentiche
ipotesi di corruzione”
Così, nel caso in esame, il vantaggio
diretto del privato non è quello di
scavalcare gli altri, ma quello di non
essere pregiudicato rispetto ai suoi
concorrenti, di evitare il danno che
gli deriva dalla lesione del suo diritto
ad una competizione alla pari.
Nella giurisprudenza di merito,
poi, valorizzando la contiguità esistente
tra estorsione e concussione,
essendo in entrambe il nucleo di disvalore
ancorato alla coazione psichica
relativa, la formula del condizionamento
ambientale è stata esportata
al di fuori del particolare ambito
dei delitti contro la P.A. nel quale era
originariamente maturata, fino a
configurare una ‘estorsione ambientale’.
Precisamente, il Tribunale di
Vercelli 2/2/95 ha ritenuto che la
semplice richiesta avente ad oggetto
l’erogazione di contributi per la
costruzione dell’erigenda sede locale
di un partito, formulata da un politico
nei confronti di un imprenditore
precedentemente agevolato nel conseguimento
di incarichi professionali
pubblici, integra gli estremi della
minaccia ex art. 629 c.p.. Si ritiene,
cioè, che l’estorsione sia collegata al
contesto ambientale, culturale e
politico in cui viene subdolamente
operata..
Si sostiene, allora, che le ipotesi
definite di ‘concussione ambientale’
o di ‘estorsione ambientale’ non
sono che autentiche ipotesi di corruzione:
nell’atteggiamento del p.u.
che, avendo solo latamente costretto
o indotto il privato a versare una
somma di danaro, ne accetta l’offerta
o la promessa, è ravvisabile quella
adesione al pactum sceleris propria
della corruzione.
30
In questi casi potrebbe parlarsi
di ‘corruzione ambientale’, ma solo
per indicare descrittivamente un
normale fenomeno di corruzione in
cui, quale elemento peculiare, si
inserisce un condizionamento
ambientale, nel senso che è quest’ultimo
-sia pure attraverso la tacita
conferma proveniente dal pubblico
agente - ad indurre il privato ad
assumere quella illecita iniziativa al
mercimonio delle pubbliche funzioni,
che gli conferisce la veste di ‘corruttore’.
L’esistenza di interferenze
esterne nulla toglierebbe alla sussunzione
dell’ipotesi in questione
nel dettato dell’art. 319 c.p., potendo
semmai essere oggetto di valutazione
giudiziale in sede di commisurazione
della pena ex art. 133 c.p., ai
fini di un trattamento più favorevole
(sotto il profilo della colpevolezza)
per il privato corruttore.
Del resto, che il condizionamento
ambientale non possa escludere
(ma eventualmente solo attenuare)
la penale responsabilità del
privato a titolo di corruzione,
potrebbe desumersi, ove sia consentito,
da un parallelismo (che sovente
la stessa giurisprudenza opera in
tema di corruzione) con il diritto
civile, ove si consideri che neppure
il contratto privatistico è annullabile
per il timore reverenziale di uno dei
contraenti (art. 1437 c.c.).
Il discorso non dovrebbe mutare
ove il condizionamento dell’ambiente
circostante abbia operato sul
p.u. o incaricato di p.s., spingendolo
ad accettare le sollecitazioni del corruttore.
Anche qui si verserebbe in una
ipotesi di corruzione, sia pure con la
particolare aggettivazione ‘ambientale’.
Tuttavia, in tal caso, la valutazione
giudiziale ex art. 133 c.p. non
potrebbe operare allo stesso modo
che per il privato corruttore, posto
che potrebbe essere ritenuta una
aggravante la circostanza di aver
ceduto al condizionamento ambientale,
imponendo la veste pubblica, al
p.u., un maggior autocontrollo
rispetto ad interferenze condizionanti
esterne.
Concludendo, la prevalente dottrina
(Fiandaca e Musco) ritiene che
le leggi di riforma sui reati contro la
PA sinora emanate (l 86/1990 e L.
234/1997 e la recente 300/2000) non
siano state sufficienti a combattere
la corruzione “sistemica” e in una
prospettiva de jure condendo, propone
un ulteriore intervento del legislatore
volto a rendere più rigoroso il
controllo penale: a) eliminando la
tradizionale distinzione tra i due
reati di concussione e corruzione, in
modo da aggirare il problema del
relativo accertamento probatorio e
riformulare la corruzione come un
unico reato di portata generalissima
con inasprimento delle pene principali;
b) per altro verso, allo scopo di
creare varchi nel muro di omertà che
normalmente cementa i soggetti del
patto corruttivo, si propone di introdurre
una “causa di non punibilità” a
favore del soggetto che, prima di
essere indagato spontaneamente
“la Convenzione Europea sulla
Corruzione fatta a Strasburgo il 4
novembre 1999 impone a tutti gli
Stati membri determinati obblighi
di attuazione al fine di uniformare
ed armonizzare le forme di tutela
contro il fenomeno corruttivo”
denunci il fatto; c) si propone, infine,
un’ ulteriore riforma dell’abuso
di ufficio al fine di distinguere ancora
più nettamente l’abuso penalmente
rilevante dalla semplice illegittimità
o irregolarità amministrativa.
Va infine citata la Convenzione
Europea sulla Corruzione fatta a
Strasburgo il 4 novembre 1999 che
impone a tutti gli Stati membri,
inclusa l’Italia, determinati obblighi
di attuazione al fine di uniformare ed
armonizzare le forme di tutela contro
il fenomeno corruttivo, diffuso in
tutta Europa.

Non si riesce a capire perché i
cosiddetti laici o laicisti, i sinistri, i
parrucconi (una volta i giudici portavano
la toga e la parrucca) di certi
tribunali perché si accaniscano contro
il Crocefisso e la voce della
Chiesa tutte le volte che non fa loro
comodo. Non riesco a capire l'accanimento,
gli atteggiamenti intolleranti
nei confronti dei cattolici da
parte dei comunisti
(partiti che hanno la
parola “comunista”
nella loro ragione
sociale), da parte dei
laici radicali e da parte
dei parrucconi. La
Chiesa ha sempre avuto
come preoccupazione
primaria l'educazione e
l'insegnamento dei
dieci comandamenti e
del Vangelo ai giovani.
Anche Pio IX, il papa
liberale, temeva di perdere
la sovranità sul
suo territorio non tanto
per il potere in se, ma in quanto spazio
indispensabile a garantire la
libertà di insegnamento della religione
cristiana essendo circondato da
stati non certo democratici e garantisti
della libertà come quelli attuali.
Ed il suo timore era tutt'altro che
infondato dati gli atteggiamenti non
pacifici di certi liberali e degli esagitati
mazziniani durante la
Repubblica Romana.
L'insegnamento del Vangelo e
l'intervento della Chiesa in questioni
di rilevanza etica perché viene
osteggiato in una società libera e
CROCE, CHIESA
E PARRUCCONI
democratica dove è assicurata a tutti
le libertà fondamentale di espressione?
I comunisti. I comunisti non
dovevano e non dovrebbero temere
la Croce e l'insegnamento del
Vangelo perché questo non ha impedito,
per la storia, che persone educate
nella religione cattolica divenissero
comunisti ed atei. Molti comunisti,
e probabilmente i migliori,
avevano ricevuto una educazione
cattolica ed erano anche cresciuti nei
Seminari. Francesco Crispi, allevato
ed educato in seminario per diventare
prete divenne avvocato, rivoluzionario,
massone ed anticlericale.
Quindi l'educazione cattolica
non rende schiavo nessuno, anzi,
come dimostrano gli esempi citati,
lo rende libero nelle sue scelte come
forse nessuna altra religione.
L'educazione nella religione
cattolica è un rischio che si assumono
i genitori cristiani, rischio così
bene evidenziato in un suo libro da
di Paolo Emilio Comandini
Don Giussani. Posto questo, non
capisco perché i comunisti abbiano
da lamentarsi della croce e di ciò che
rappresenta. I cosiddetti Laici di
professione, poi, cosa hanno da
lamentarsi della Croce? Dovrebbero
sapere che il primo che ha separato
le cose dello Stato con quelle della
Chiesa è stato proprio “quell'omino
appeso alla croce”. Essi, negando la
croce in nome di una
presunta “libertà degli
altri” fanno di fatto una
violenza gratuita ai sentimenti
di un intero
popolo. A chi non
crede, la croce non dice
nulla, perché nulla sa
del significato di essa, e
pertanto non può sentirsi
offeso. Ma veniamo
ai “laici” o “laicisti”
di oggi, difensori della
laicità ed che si armano
contro il “clericalismo
nelle istituzioni”.
Anche per loro vale il
discorso fatto per i “comunisti”. Il
loro eroismo fa sorridere pensando
ai laici e liberali che rivendicando lo
stato laico rischiavano anche la prigione,
come nelle Romagne quando
c'era il Papa Re. Le loro rivendicazioni
erano giustificate dalla commistione
del potere temporale con
quello religioso esercitati in nome di
una stessa persona in uno stato che
non era né democratico né costituzionale
come quello di oggi dove le
(segue a pag. 33)
31

Eva togata!
“Gli avvocati non sono
molto amati in genere”
di Renata Accardi
Da qualche giorno,su prezioso
consiglio,ho scoperto un nuovo mito
nella figura dell’Avv. Guerrieri,che
molti credo riconosceranno nel protagonista
di alcuni scritti di
Carofiglio: tipico esempio di antieroe,
che fa dimenticare i suoi vizi e
difetti per trasformarsi in paladino
dei deboli e baluardo di libertà…mi
sono chiesta, per mera esercitazione
elucubrativa,come mai un personaggio
di avvocato venga, e con tanto
successo, in tal modo delineato e da
un magistrato, guarda caso, sia pure
un po’ sui generis, quale il suo ideatore,
e la risposta che mi sono data è
che, in fondo, l’Avv. Guerrieri, nella
descrizione che ne fa chi gli da
corpo, anima, linguaggio ed operato
attraverso il suo scritto, corrisponde,
sia pure in una forma esasperata,qual
è richiesta dall’espediente letterario
di creare il “personaggio Guerrieri”,a
quella che è la figura dell’avvocato
nell’immaginario collettivo: un male
necessario da disprezzare od osannare
all’occorrenza!
Le recenti notizie di avvocati
che vengono massacrati a suon di
spranga sotto al proprio studio,al termine
di una lunga giornata sottratta
alla propia vita per esser dedicata
alla vita degli altri, di avvocati che
vengono minacciati di morte per aver
difeso il diritto alla propia integrità e
dignità professionale, sono la cartina
di tornasole nella quale trovano
riscontro le preoccupazioni registrate,
ormai da tempo, dagli avvocati,
soli ed incompresi nello svolgimento
del loro ministero, affannati dalle
responsabilità assolutamente non
condivisibili con alcuno, costretti a
32
far fronte al
malanimo dei
clienti insoddisfattidell’andamento
della giustizia
e a confrontarsi
con il
sospetto manifestato
da magistrati
e opinione
pubblica, quasi a dover giustificare
la scelta che pure tanto ci aveva inorgoglito
quando abbiamo prestato
giuramento. Allora credevamo, come
ancora oggi, nonostante tutto, di
svolgere un nobile ruolo, indispensabile
per l’affermazione stessa del
DIRITTO, della DEMOCRAZIA e
(udite,udite!) della LIBERTA’!
E forse all’avv. Guerrieri, eroe
solitario e schivo di una dimensione
che non subisce minacce, attentati e
non espone la sua salute ad un accidente
qualsiasi a causa dello stress,
tutto questo può scivolare addosso,
lasciando la sua spregiudicatezza al
riparo da ogni conseguenza; ma a noi
avvocati di questo tempo e di una
realtà vieppiù caratteristica qual è
quella della nostra terra,rimane
addosso come una zavorra, che tarpa
le ali tanto duramente conquistate
(prima l’università,poi la pratica,poi
l’esame e poi ancora tanta e tanta
pratica e studio e pratica e… ), deludendo
le nostre aspettative e mortificando
il nostro ruolo…
E così affolliamo le assemblee
(oltre che i funerali) e ci perdiamo in
attestati di stima, rivendichiamo a
gran voce la mancanza di considerazione
e garanzie, vituperiamo l’opinione
pubblica additandola come
ignorante e opportunista, strumentalizzata
e classista, pronta a costituire,
e giustamente, scorte civiche a
scudo del magistrato minacciato, ma
muta, tanto da apparire compiacente,rispetto
alle minacce all’avvocato.
Ma quando, fuori dal coro, torniamo
in quei piccoli principati dei
nostri studi, l’individualismo, che da
sempre ci contraddistingue, riemerge,la
voce si fa meno grido e più
allusiva sufficienza e, mentre parliamo
con clienti, che prima di venire
da noi hanno fatto il giro di molti
altri studi, e non per una più ponderata
scelta sulla professionalità alla
quale affidare il proprio destino processuale,
ma su quella a più basso
costo, possibilmente gratuito (patrocinio!),
dimentichiamo di indicargli
la necessità di rivolgersi preventivamente
all’avvocato già nominato di
fiducia e ancora incaricato, con il
quale chiarire preliminarmente i
reciproci obblighi e non evitiamo di
dispensare critiche sull’operato altrui
(che siano o meno fondate che
importa!), dimentichi di interloquire
per lo più con persone frustrate dalla
convinzione di subire (sempre e
comunque) un’ingiustizia, in cerca di
speranze e al tempo stesso di un
capro espiatorio sul quale inveire

con gli strumenti che più gli sono
confacenti (dall’invettiva all’omicidio!)
E allora dovremmo provare ad
adottare nelle nostre coscienze, che
rimangono tali anche nella solitudine
dei nostri studi, un “codice d’onore”
(del resto la traccia è già dettata e si
chiama “codice deontologico”) che
ci faccia innanzitutto sentire l’obbligo
di essere all’altezza delle aspettative
di professionalità e onestà intellettuale
che la collettività nutre, ma
anche delle esigenze di lealtà e correttezza
che l’appartenere alla categoria
degli avvocati, dalla quale non
si esce così come dall’aula delle
assemblee, postula sino al punto da
(segue da pag. 31 - Croce chiesa e parrucconi)
libertà individuali sono garantite a
tutti dalla Costituzione. Ma anche
allora i più ferventi ed accesi repubblicani
mazziniani non contestavano
la religione cattolica e neppure il
crocefisso. Mi hanno raccontato, in
famiglia, che un Comandini di
Cesena, fervente mazziniano mangiapreti,
la sera, si preoccupava sempre
che la moglie recitasse il
Rosario. Voglio dire che, allora, l'insegnamento
religioso non era messo
in discussione e non veniva neppure
contestata la missione di chi questo
insegnamento predicava.
Ma veniamo ai Parrucconi. La
Corte Europea di Giustizia ha condannato
lo Stato italiano a pagare
una somma di 5000,00 Euro per
danni morali per avere disposto l'affissione
dei crocefissi nelle aule scolastiche.
Quindi lo Stato dovrebbe
togliere tutti i crocefissi dalle aule
scolastiche e da altri luoghi pubblici
pena sanzione del risarcimento dei
danni a chicchessia. Le reazioni
indignate della gente a tale ingiusta
ed assurda sentenza sono state fortei
e decise come quelle del popolo
bavarese quando la Corte Federale
tedesca emanò una sentenza analoga.
Me da parte mia vorrei concludere
queste considerazioni che possono
sembrare un po' sconclusionate.
Vorrei fare la morale del discorso.
Il concetto di morale è intimamente
legato con l'ideale religioso,
filosofico, spirituale. E' relativo al
buon costume, all'onesto. E' il complesso
di norme che fanno parte di
una collettività che le ha assimilate e
fatte proprie e generalmente da tutti
condivise. Ma da dove derivano
queste norme? Non si può negare
che esse derivino, per i cristiani, dai
Dieci comandamenti ricevuti da
Mosè e dall'insegnamento del
Vangelo fatto da quell'uomo crocefisso.
Molti principi morali “naturali”
li troviamo in molte religioni, ma
la morale che deriva dalla tradizione
“giudaica cristiana” dei popoli europei
non corrrisponde a quella, per
esempio, dei mussulmani. E così
certi valori non corrispondono. La
tolleranza ed il rispetto per le altre
religioni non è caratteristica di altre
religioni.
Tornando all'argomento trattato,
torno a dire che è incomprensibile
la lotta portata avanti dai laicisti,
diventare strumento di protezione
reciproca.
E soltanto allora, forti di un tale
codice, che si svela nei comportamenti
pubblici e privati, recupereremo
quel senso di appartenenza che
evita l’isolamento e potremo alzare
la voce quando spiegheremo (perché
oggi più di ieri appare opportuno
farlo) alla collettività come la sua
libertà e, quindi, il suo sviluppo trova
nel ruolo dell’avvocato uno strumento
di garanzia!
“Quello che la sa lunga”
Umberto Ranzatto
da “I Rostri” anno III n. 7
comunisti e parrucconi, contro un
simbolo che sintetizza i valori morali
di un popolo, valori che sono la
essenza, la fonte della morale, della
tolleranza, della libertà e delle virtù
civili perché è alla moralità che si
appellano tutti per criticare comportamenti
che non rientrano nel campo
del diritto statuale, ma vanno oltre.
Tutti, da destra e da sinistra e
dal centro parlano di morale. I laici o
laicisti poi sono i primi a moraleggiare
e nello stesso tempo i primi a
volere neutralizzare chi la morale
insegna come missione in nome
della laicità e di indefiniti valori
laici. Sismonde de Sismondi nella
“Storia delle repubbliche italiane del
medioevo” sosteneva che la morale
cattolica aveva causato la decadenza
politica dell'Italia. Il Manzoni con
“Le osservazioni sulla morale cattolica”
rispondeva e dimostrava che,
sulla base dell'insegnamento evangelico,
che la morale cristiana era
l'origine di ogni scelta positiva
anche nel campo politico e sociale.
Forse sarebbe bene curare la
ristampa di tale opera.
Paolo Emilio Comandini
Delegato Nazionale OUA
33

RIFLESSI PENALISTICI
DELLA “VISIONE PUEROCENTRICA”
NELL’AMBITO
DELL’AFFIDAMENTO CONDIVISO.
Per la prima volta in Italia - non
è dato rinvenire, infatti, precedenti
editi nella giurisprudenza, sia di
merito che di legittimità - è stata
ammessa la costituzione di parte
civile del figlio minore nei confronti
della madre, imputata del reato di
cui all’art. 388 del codice penale
(elusione di un provvedimento del
giudice concernente l’affidamento di
un minore).
All’imputata era stato contestato
il delitto p. e p. dall’art. 388
comma II cod. pen. per avere eluso
l’esecuzione del provvedimento
emesso dal Presidente del Tribunale
di Nicosia, in sede di separazione di
coniugi, riguardante l’affidamento
del figlio minore, rifiutando con pretesti
che questi potesse vedere il
padre.
In una occasione l’imputata,
infatti, aveva impedito al padre di
esercitare il cosiddetto diritto di visita
o, più esattamente, aveva privato
il piccolo della possibilità di vedere
suo padre, comunicando a quest’ultimo
falsamente che il minore era
impossibilitato ad uscire di casa perché
malato, mentre, in realtà, lo stesso,
non risultava affetto da alcuna
patologia che potesse impedirgli di
uscire e stare col padre.
Nei confronti della donna si
sono costituiti parte civile:
34
l non solo il marito-padre del minore,
titolare del cosiddetto diritto di visita;
l ma anche il minore.
Chi scrive, come legale del
padre separato, ha chiesto ed ottenuto
di costituirsi parte civile per
entrambi: sia per il genitore in proprio,
sia per il minore stesso.
Il Tribunale ha ritenuto la legit-
timazione ed ha ammesso la costituzione
del figlio minore, affermando,
quindi, il principio di diritto che
per il mancato rispetto dei provvedimenti
in materia di affidamento e di
diritto di visita, il genitore danneggiato
può costituirsi sia in proprio,
sia in nome e per conto del figlio
minore (peraltro senza bisogno di
autorizzazione del giudice tutelare).
di Salvatore Timpanao
AMMESSA PER LA PRIMA VOLTA IN ITALIA LA COSTITUZIONE DI PARTE CIVILE DEL
FIGLIO MINORE NEI CONFRONTI DELLA MADRE IMPUTATA DEL REATO DI MANCATA
ESECUZIONE DOLOSA DI UN PROVVEDIMENTO DEL GIUDICE
Le argomentazioni poste a fondamento
della innovativa costituzione
di parte civile del figlio minore -
di cui si ripete non si rinvengono
precedenti editi - sono, in sintesi, le
seguenti:
In primo luogo occorre evidenziare
che il minore è, ad un tempo,
persona offesa-soggetto passivo del
reato (cioè vittima) e danneggiato
civile (persona danneggiata civilmente)
dal delitto di mancata esecuzione
dolosa di un provvedimento
del giudice previsto e punito dall’articolo
388 comma II° del codice
penale.
Il reato contestato ha natura
plurioffensiva e lede, ad un tempo:
l il bene giuridico dell’autorità della
decisione giudiziaria (provvedimento
concernente l’affidamento di
minori) oggetto dell’elusione ed
l il diritto del figlio minore in quanto:
titolare della posizione giuridica
tutelata dalla decisione stessa e del
diritto a mantenere con il proprio
genitore un rapporto equilibrato e
continuativo attraverso la modalità,
precipuamente nell’interesse proprio,
del cosiddetto “diritto di visita”
da parte genitore non collocatario.
Nella fattispecie vi è, pertanto,
coincidenza tra la persona offesa dal
reato in senso penalistico e danneggiato
civile, cioè soggetto nei cui

confronti si producono gli effetti
lesivi civili suscettibili di risarcimento.
Entrambe le figure (persona
offesa/danneggiato civile) sono ravvisabili
nel figlio minore privato del
diritto di visita del padre.
Detta applicazione è il riflesso
diretto in campo penale della novella
dell’art. 155 del codice civile e
del nuovo regime dell’affidamento
condiviso.
Ulteriore conferma della possibilità
di interpretare evolutivamente
l’art. 388 cod. pen. in guisa da consentire
l’individuazione del minore
almeno quale danneggiato civile
(ma, ad avviso di chi scrive, anche
quale persona offesa in senso penalistico)
è possibile desumere
dal nuovo articolo 709ter
del cod. proc. civ. che
al comma II° n. 2) prevede
in caso di inadempienze e
violazioni sulle modalità
dell’affidamento la possibilità
di disporre il >.
Il nucleo fondamentale
del regime dell’affidamento
condiviso è che
nella disgregazione del rapporto
coniugale entrambi i genitori devono
mantenere inalterato il proprio paritetico
ruolo genitoriale. L’istituto
prescelto è apicalmente incentrato
sulla distinzione tra: coppia coniugale
e coppia genitoriale. La crisi della
coppia, secondo il sistema della
legge, può incidere solo sulla prima
(coppia coniugale) e quanto meno
sulla seconda (coppia genitoriale).
Da qui anche un nuovo assetto
del regime di affidamento incentrato
sul principio della tutela esclusiva
dell’interesse dei minori.
L’art.155 cod. civ., come novellato
dalla recente riforma del 2006
ed ispirato al principio della bi-genitorialità,
così recita: “Anche in caso
di separazione personale dei genitori,
il figlio minore ha il diritto di
mantenere un rapporto equilibrato e
continuativo con ciascuno di essi, di
ricevere cura, educazione e istruzione
da entrambi e di conservare rapporti
significativi con gli ascendenti
e con parenti di ciascun ramo genitoriale”.
Il cosiddetto diritto di visita non
esiste più nell’ambito del nuovo articolo
155.
Vi sono due coniugi coaffidatari
e la >. Il
c.d. diritto di visita è ora sostanzialmente
la modalità con cui il genitore
non collocatario esercita i suoi diritti-doveri
nei confronti dei figli –
derivazione, forma affievolita o
ridotta per l’esercizio del fondamentale
“diritto-dovere” di entrambi i
genitori di mantenere, istruire ed
educare la prole di cui all’art. 30
comma I° della costituzione e all’art.
147 del cod. civ.
Il bene giuridico tutelato dal
reato p. e p. dall’art. 388 co. II° del
codice penale – secondo una interpretazione
evolutiva alla luce del
novellato articolo 155 del codice
civile e del principio di bigenitorialità
- è, quindi, non solo l’autorità
della decisione giudiziaria, non solo
il diritto del genitore non collocatario
a “visitare” il figlio, ma, in primis
et ante omnia, il diritto soggettivo
di rango costituzionale (art. 30)
del figlio a mantenere un rapporto
equilibrato e continuativo con ciascun
genitore.
La posizione soggettiva attiva
del figlio (diritto soggettivo) espressamente
individuata ora dall’articolo
155 del cod. civ. – oggetto della tutela
penale o, per quel che qui rileva,
comunque lesa ed esposta a pericolo
e fonte di danno civilmente risarcibile
ex artt. 2043 cod. civ. e 185 cod.
pen. – è in ogni modo complementare
al diritto-dovere del padre di mantenere,
istruire ed educare i figli
costituzionalizzato ex art. 30 e già
previsto dal classico art. 147 cod.
civ.
* * *
Nel sistema previgente – dell’art.
155 cod. civ. ante riforma - non
v’è chi non s’accorga di
come, sotto l’egida astrattamente
nobile dell’interesse
morale e materiale
della prole, in realtà, la
scelta monogenitoriale si
traduceva in un retaggio
della visione che negava
la centralità del minore
nella vicenda familiare,
considerandolo non come
soggetto bensì come
oggetto della separazione,
costretto a subire le
conseguenze di una vicenda
processuale instaurata e condotta
da altri.
Ciò che, sin dalle prime letture,
emerge, con dirompente evidenza, è
il radicale cambiamento della prospettiva
- in termini pedagogici si
parlerebbe di “visione puerocentrica”
- dalla quale prende le mosse la
riforma; il minore diviene davvero
punto di riferimento centrale. La
riforma dell’art. 155 ha introdotto
una vera e propria rivoluzione
copernicana nel sistema solare
della famiglia: il figlio è come “il
sole attorno al quale ruota tutto il
sistema solare della famiglia e cioè i
due genitori” ed oggi gli ascendenti
e parenti.
35

Giorno 23 gennaio 2010 gli
oltre 500 iscritti all’albo del foro nisseno
sono stati chiamati alle urne,
oltre che per il rinnovo del Consiglio
dell’Ordine anche per la elezione
della Commissione per le pari
opportunità istituita presso il
Consiglio dell’ordine degli avvocati
di Caltanissetta.
I 12 componenti della C.P.O.
eletti dai colleghi sono gli avvocati:
Vincenza Caruso, Ferdinanda Di
Gregorio, Laura Gambuzza,
Viviana Giugno, Rita Iannello,
Gabriella Rossana Lo Monaco,
Elvezia Maira, Eugenia Muzzillo,
36
Commi sione Pari O portunità
C.P.O.....si riparte da qui…
Antonella Macaluso, Paolo
Palumbo, Antonella Pecoraro ed il
Dr. Oreste Mauceri, quale componente
praticante.
Il Consiglio dell’Ordine degli
Avvocati neoeletto ha invece provveduto
alla nomina dei membri di
sua competenza nelle persone degli
Avvocati: Rossella Ilardo, Alfredo
Danesi e Teresa Cocca.
La C.P.O, organismo istituito in
ossequio alla L. 125/91, recante
“azioni positive per la realizzazione
della parità uomo-donna nel lavoro”,
operante nel foro nisseno già da 4
anni ed alla cui Presidenza si sono
succedute con pregevole impegno e
dedizione le avvocatesse Franca
Carapezza e Antonella Macaluso, ha
quale obiettivo primario quello di
promuovere la rimozione dei comportamenti
discriminatori e degli
ostacoli che impediscano di fatto la
realizzazione del principio costituzionalmente
garantito dell’uguaglianza
nello svolgimento delle professioni.
Dall’istituzione
della Commissione
ad oggi tanto è stato
fatto, al fine di rendere
effettiva la realizzazione
degli
obiettivi prefissati,
attraverso l’adozione
di una serie di
azioni positive.
Nonostante
ciò, durante il periodo
delle elezioni è
emerso che la maggior
parte degli
avvocati nisseni sconoscono
del tutto la
Commissione e la
sua attività, reputando
addirittura superfluo
l’organo ed i
suoi fini.
La “nuova” Commissione,
facendo proprio lo slogan “si riparte
da qui”, si propone, in primis, di diffondere
la cultura delle pari opportunità
nell’esercizio della professione
forense ed, in secundis, di sensibiliz-

zare la classe forense nissena alla
promozione delle azioni positive,
attraverso un coinvolgimento più
attivo del foro anche servendosi dell’apporto
imprescindibile del
Consiglio dell’Ordine, organo da
cui, peraltro, riceve legittimazione.
Nel biennio 2008/2009, la
“squadra” guidata dal laborioso e
attivo Presidente, Avv. Antonella
Macaluso, riconfermata nel ruolo
per il nuovo biennio, sono state portate
a compimento una pluralità di
azioni positive, alla cui attuazione
hanno partecipato attivamente tutti i
membri della C.P.O.: l’organizzazione
di un incontro informativo “Una
giornata per la salute”, per la prevenzione
oncologica, in concerto
con l’associazione Progetto Luna e
con esperti medici, per discutere le
tematiche della prevenzione oncologica
e consentire un accesso ed un
canale preferenziale alle donne
avvocato “divise” tra famiglia e
lavoro ed, inevitabilmente, inclini a
trascurare se stesse; la stipula di convenzioni
con tre scuola materne e
asili nido, curata dall’Avv. Elvezia
Maira, con una palestra ed un negozio
di articoli sportivi, nell’ottica
della realizzazione del principio di
“mens sana in corpore sano”, curate
dagli Avv.ti Pecoraro e Macaluso ed,
infine, una convenzione con un ente
di formazione professionale per la
fruizione gratuita, da parte degli
avvocati, di corsi di inglese che
dovrebbero partire a breve, .
Inoltre, si stanno gettando le
basi, per la realizzazione, in collaborazione
con la Magistratura, dell’ambizioso
progetto per la realizzazione
di un Baby parking, all’interno
del Tribunale, fruibile da tutti gli
operatori degli Uffici Giudiziari. A
tal fine, l’Avv. Rossana Lo Monaco
nella propria qualità di delegato
della C.P.O. presso la Magistratura,
agevolerà il complesso iter burocratico
per la realizzazione del progetto,
facendo da tramite tra Avvocatura
e Magistratura.
Appare utile, infine, segnalare
che, al fine di agevolare e velocizzare
la realizzazione di quante più
azioni positive possibili, nell’ambito
della C.P.O., sono state create alcune
sottocommissioni: sottocommissione
per i rapporti con l’esterno; sottocommissione
per la cura dei profili
informatici; sottocommissione studio
che si occuperà dello studio
scientifico ed empirico di varie problematiche,
tra cui ad es. l’attivazione
degli organismi di conciliazione
previsti dalla nuova normativa.
Tra le azioni positive “in fase
di tessitura” la C.P.O. si sta attivando
per stipulare un protocollo di
intesa che coinvolgerà la classe
forense, la Magistratura, i dirigenti
delle Cancellerie volto a cristallizzare
tutte le ipotesi processuali nelle
quali lo stato di gravidanza e di
maternità costituiscono legittimo
impedimento utile per ottenere un
rinvio dell’udienza e per lo svolgimento
di tutte le attività giudiziarie
connesse, nonché le ipotesi di estensione
della tutela de qua anche ai
padri.
La disciplina del legittimo
impedimento, debitamente documentato
(le modalità saranno disciplinate
dal redigendo protocollo
d’intesa), non solo costituisce un
mezzo per rendere effettivi una serie
di principi cardine dell’ordinamento
nazionale ed internazionale, ma consente
di innovare e modernizzare la
professione forense e di renderla
flessibile ai mutamenti storicosociali.
Nell’ottica di coinvolgimento
di tutta la classe forense si auspica la
collaborazione di tutti i colleghi per
la promozione, l’ideazione e la realizzazione
delle azioni positive
necessarie per compiere l’ambizioso
progetto dell’uguaglianza sostanziale
tra l’uomo e la donna avvocato.
Ed infine….non mi resta che augurare
un buon (e proficuo) lavoro alla
neo insediata commissione.
BCC
CREDITO COOPERATIVO
Avv. Antonella Pecoraro
(segretario C.P.O.)
37

38
L’ETERNA VERGOGNA
In Italia, da intendere qui
come entità geografica, il malgoverno
di chi amministra la cosa pubblica
è vecchio da secoli, ponendo un
problema fondamentale di etica politica,
di fronte al quale quasi sempre
si contrappone la desolata impotenza
di chi non intravede alcuno spiraglio.
Giorno 10 marzo 2010 sulle
pagine di un noto quotidiano a diffusione
nazionale si potevano leggere i
seguenti titoli: “Tangenti, l’assessore
patteggia”; “Occultamento oltralpe
di somme”; “Rivista spot con i
soldi del Ministero dell’Agricoltura
per scopi elettorali”; “Funzionari
pubblici venduti agli imprenditori”;
“Appalti pilotati”; “N.D. confessa la
f r o d e ” ;
“Contatori truccati-processo
ai
manager di Eni e
Snam”: un vero
disastro, un
panorama desolante,
un continuo,
tormentato
itinerario, che
crea nella parte
più sana della
gente italica
smarrimento e
sfiducia. Ed è
doloroso constatare
come tutto
questo mercimonio
avvenga in
un Paese, in cui
con Dante,
B a r t o l o ,
Marsilio, come
ho già avuto modo di accennare
anzitempo su questa rivista, ebbe
origine in Europa la teoria politica
moderna, in un Paese in cui una
straordinaria cultura giuridica, grazie
al diritto romano ed alla sua successiva
elaborazione, ha permeato
di sé la vita pratica.
Questa sorta di immanentismo
in seno alla società italiana, caratterizzato
da un diffuso pactum sceleris,
blocca il processo di moralizzazione
non solo della politica, ma dell’intera
società, impedendo ogni rinnovamento
e mettendo in crisi il
concetto stesso di Stato liberale.
Il reato di concussione, di cui
all’art.317 c.p., è il più odioso, perché
posto in essere da pubblico uffi-
ciale o da un incaricato di pubblico
servizio, ossia da soggetto che è
chiamato a svolgere la propria attività
in nome e per conto dell’ente pubblico,
all’interno del quale è organicamente
inserito e, quindi, nell’interesse
stesso della collettività.
Qui la condotta dell’agente si
materializza in una costrizione o
induzione, esercitata nei confronti di
taluno, al fine di conseguire per sé o
terzi danaro o altra utilità, per cui,
come dicevano i pratici, il metus
publicae potestatis rappresenta l’elemento
che spinge e determina il
soggetto passivo a dare o a promettere
l’indebito.
La sopraffazione nei confronti
del soggetto concusso può realizzarsi
nelle forme più varie e ciò in
quanto l’autore, oltre che esercitare
chiare ed univoche forme di coartazione
psichica, sempre presenti nella
cosiddetta concussione violenta o
esplicita, in altre situazioni, pur
rifuggendo da essa, nell’intento di
mimetizzare la condotta incriminata,
ricorre subdolamente a false o suggestive
rappresentazioni della realtà,
al fine di manipolare e sviare l’altrui
volontà e conseguire l’illecito vantaggio.
In questo particolare dispiegarsi
dell’attività delittuosa, chiamata
anche concussione implicita, l’induzione
può avvenire mediante atti
omissivi, con il silenzio, finanche
con comportamenti ostruzionistici o
atteggiamenti, artatamente improntati
ad assoluta intransigenza.
Così sono stati ritenuti colpevoli
di tentata concussione il medi-

co, operante in una struttura pubblica,
per avere indotto una paziente ad
effettuare un intervento a pagamento
nel suo studio, facendole credere falsamente
che l’operazione non poteva
effettuarsi in ospedale
(Cass.Pen.VI.n.2677/2006) ed il
medico, primario ospedaliero, per
avere minacciata la bocciatura ad un
candidato ad un concorso pubblico,
indetto per la copertura di posti
vacanti nel suo reparto, onde scoraggiarlo
e costringerlo a rinunciare alla
procedura concorsuale, facilitando
in tal modo la riuscita di altro candidato
(Cass. Pen. VI 3869/2009).
In effetti, fin da quando con
l’art. 4 della legge 26 aprile 1990, n.
86 fu novellata la vecchia struttura
della concussione, come riportata
prima nel codice Zanardelli e successivamente
nel codice Rocco, la
giurisprudenza spinta dall’obiettiva
insufficienza che contraddistingue
nell’art. 317 c.p. gli attuali tratti tipici
dell’azione delittuosa, è orientata
ad includere in essa qualunque
forma di soggezione psichica sia
esercitata dall’agente nei confronti
del privato, mirante a lucrare un
illecito profitto.
In tale direzione si è potuto
affermare, anche da parte della dottrina,
pur con le numerose riserve
che la fattispecie impone, la cosiddetta
concussione ambientale, che
ricorre allorché il concusso sa di
dovere soggiacere alla pratica della
“tangente”, per essere essa ormai
quasi codificata in quel determinato
ambiente, in cui opera il soggetto
pubblico e quest’ultimo fa in modo
con la sua condotta di avvalorare
tale rappresentazione distorta della
realtà.
Non è certamente di conforto
il fatto che la concussione ha da
sempre riempito le cronache dei
tempi passati.
Già nell’antica Roma il reato
di concussione, detto “de pecuniis
repetundis”, fu considerato estremamente
grave, tant’é che per contrastarlo
venne istituito un apposito
tribunale, anche se spesso gli accusati,
personaggi autorevoli e potenti,
di solito ex governatori delle province,
venivano assolti attraverso l’espediente
della cosiddetta ampliatio,
ossia il continuo rinvio del processo,
che generava alla fine il disinteresse
dei cittadini e degli stessi giudici.
Si aveva in tal modo una sorta
di prescrizione, dovuta all’inutile
decorso dei rigidi termini entro cui il
processo doveva concludersi, un
processo breve ante litteram, cui i
nostri attuali governanti sembrano
volersi oggi ispirare.
E, parlando di concussione,
non possiamo non ricordare la
madre di tutte le concussioni, quella
consumata dal senatore Gaio Verre,
il governatore della Sicilia, che nei
tre anni di permanenza nella carica,
dal 73 al 71 a.C., riuscì, da un lato, a
depredarla, con una tassazione iniqua
e vessatoria e, dall’altro, con
estorsioni e violenze, a privarla di
tutte le più importanti opere d’arte,
che abbellivano i templi e le case
patrizie siciliani.
Sappiamo che Verre, a seguito
della ferma ed accorata denuncia
degli isolani, fu portato alla sbarra
ed ebbe in Cicerone un accusatore
implacabile, che, ergendosi a difensore
non solo degli interessi dei
Siciliani, ma delle stesse istituzioni
repubblicane, a seguito anche di
un’indagine accurata, riuscì con
argomentazione impeccabile e con
suggestiva e fascinosa oratoria, a
dare vita ad una delle più avvincenti
vicende giudiziarie di tutti i tempi.
Cicerone quando assunse l’incarico
offertogli dai Siciliani aveva
36 anni e nei 110 giorni concessigli
dal tribunale per preparare l’inchiesta
percorse la Sicilia in lungo ed in
largo, giunse anche fin nei pressi di
Enna, raccogliendo ovunque documenti
e testimonianze.
Verre cercò con tutti i mezzi di
bloccare il processo, sostenuto in ciò
dalla classe senatoria, cui apparteneva.
Quando il processo ebbe inizio
erano presenti, come parti civili, ben
66 città siciliane.
Cicerone rinunciò a pronunciare il
discorso d’accusa, con il quale di
solito si apriva il processo, limitandosi
ad una breve introduzione, e
questo per fare deporre subito i testimoni
siciliani, che così poterono
esporre le nefandezze dell’ex governatore,
per nulla intimoriti dalle intimidazioni
ricevute da più parti. Il
processo ebbe inizio il 5 agosto del
70 a.C e dopo una lunga sospensio-
ne durata dal 16 agosto al 19 settembre,
per la celebrazione di alcuni ludi
votivi, ebbe termine il 20 settembre,
con la condanna di Verre e la liquidazione
del risarcimento.
Ma già, verso la metà di settembre,
Verre, consapevole dell’imminente
condanna, si era allontanato
da Roma, in volontario esilio.
Da tale straordinaria vicenda
processuale, al di là del suo significato
politico contingente, vien fuori
un forte messaggio, ancor oggi valido
ed attuale e cioè che in essa quella
che sembra un’accusa, e tecnicamente
lo è, deve essere considerata
piuttosto una difesa, la difesa degli
uomini onesti, contro l’avidità del
depredare, l’arroganza del potere.
“Quo in negozio tamen illa me
res, iudices, consolatur, quod haec
quae videtur esse accusatio mea
non potius accusatio quam defensio
est existimanda. Defendo, enim,
multos mortales, multas civitates,
provinciam Siciliam totam”.
(Avv. Francesco Timpanelli)
39

Alla soglia degli anni dieci
del secondo millennio siamo chiamati
a misurarci con la radicale e
diffusa trasformazione sia delle
dinamiche collettive, che dei com-
portamenti individuali.
Le tempistiche di tali cambiamenti
sono dettate dalla continua
innovazione tecnologica e dalla fruizione,
sempre più libera e sempre
più semplice, di essa.
Le nuove tecnologie hanno
oggi ingresso nel patrimonio dell’agere
dell’individuo, provocando
cambiamenti impensati ed impensabili
sino a qualche anno addietro.
Tali trasformazioni incidono altresì
su alcuni princìpi che sino ad oggi
hanno svolto funzione di controllo,
sovrintendendo e garantendo l’equilibrio
ordinamentale.
Limitando il nostro sguardo
all’area del diritto, si constata come
le nuove tecnologie si siano tradotte
in una diffusa disponibilità di risorse
e di accesso alle conoscenze specialistiche,
sia nelle fonti normative, sia
nella loro evoluzione, sia nel loro
40
La fruizione delle nuove tecnologie
competenza e controlli
“si constata come le nuove
tecnologie si siano tradotte in
una diffusa disponibilità di
risorse e di accesso alle conoscenze
specialistiche, sia nelle
fonti normative, sia nella loro
evoluzione, sia nel loro
momento interpretativo”
momento interpretativo.
Sorprendentemente questa
“sovraesposizione” cognitiva si è
però tradotta in un caduta della
“qualità” del sapere tecnico, che si
riflette negativamente nelle diverse
compagini parlamentari che, da oltre
un decennio, si sono succedute nelle
vesti di Legislatore.
Non pare esservi dubbio che
lo studio e la applicazione di recenti
corpus normativi mettono sotto
stress le precedenti cognizioni e abilità.
Il “bacino di conoscenze e di
compiti” - per decenni dal corpo
elettorale devoluto alle Camere
legislative - risulta oggi pervaso da
“sovrapposizioni” di competenze,
moltiplicazioni di funzioni, omissione
di azioni.
L’accesso disordinato al
campo delle competenze specialistiche,
in ragione delle nuove tecnologie
e della loro semplicità di accesso,
mostra sconfinamenti e assunzioni
di responsabilità, che rendono
problematico l’ordinato svolgimento
delle attività dirette alla “realizzazione
del diritto” .
Recenti novelle normative
hanno declinato l’elemento dinamico
della realizzazione del diritto, sin
qui vissuto nel momento del processo,
devolvendolo a momenti atecnici
ed indifferenziati, nella non celata
ottica di considerare l’indiscriminato
accesso alle competenze, mediante
la rete tecnologica, quale strumen-
di Calogero Ariosto
to di deflazione del momento giudiziario.
In sostanza il Legislatore
(pervenutoci secondo i principi
“nominalistici”sopra delineati),
colto all’apice di un ansia semplificatoria,
ha ritenuto di potere attenuare
le funzioni devolute alla magistratura,
sottraendole – almeno in un
primo momento - una delle funzioni
cui essa attinge e trova giustificazione,
retrocedendo – mediante procedure
avulse dalla tecnica del diritto –
il momento cognitivo e decisorio,
riducendolo alla stregua di una qualsiasi
prima manche di gioco.
Il descritto avvicendamento
(per le ragioni di cui alla novella) ha
dato ingresso nel campo della amministrazione
della giustizia - sotto l’e-
“La sovraesposizione cognitiva
si è però tradotta in un
caduta della qualità del sapere
tecnico”
gida delle nuove tecnologie e delle
più diffuse offerte di sapere giuridico
- a pretesi percorsi facilitati, che
perdono e fanno perdere quella funzione
regolatrice prima devoluta al
magistrato, secondo percorsi definiti,
precisi e oggettivi.
In termini più pratici l’originaria
forma prevista dal codice civile
pre-novella, prevedeva precise
forme e precisi oneri. L’intervento
odierno del Legislatore con il fine di
liberalizzare forme e soggetti nel

campo processuale, da oggi ingresso
a soggetti nuovi (anche estranei al
corpus giudiziario) in origine non
concepiti né deputati al compito.
Nulla è garantito però sul recluta-
“La global revolution rende
necessaria la riorganizzazione
dell’intera area del decidere,
con conseguente delocalizzazione
dei luoghi della decisione,
che propendono già verso
aree dove minore si mostra il
costo della decisione”
mento del nuovo “ceto decisorio”,
delegato di fatto nel bagaglio di
pseudo-specializzazione, all’utilizzo
delle nuove tecnologie. Queste ultime
in origine congegnate per altri
settori, oggi generano l’effetto di
costringere a confrontarsi con professionalità
non previste, essendo in
origine tale ruolo rimesso esclusivamente
alla figura del giudice togato.
Questo ruolo oggi – nei fatti
– viene ed essere “redistribuito”,
secondo logiche di mercato, avulse
dalla funzione. Altre figure, portatori
ognuna di proprie doti, qualità e
caratteristiche di ulteriore pseudospecializzazione,
introducono
modus operandi, derivanti da una
neo-riconosciuta propria autonomia
organizzativa, con potere di surroga
nelle funzione prima devolute al giudice.
Questi perde (o meglio ha già
perduto) ogni potere sugli elementi
del processo, divenendo organo di
seconda fila, con perdita della unicità
della funzione decisoria.
Questa “global revolution”
rende necessaria la riorganizzazione
dell’intera area del decidere, con
conseguente delocalizzazione dei
luoghi della decisione, che propendono
già verso aree dove minore si
mostra il costo della decisione.
Medesima questione investe
l’area dell’Avvocatura.
L’approssimarsi del congedo
legislativo del nuovo ordine
dell’Avvocatura è già sottoposto dai
principali opinion maker (appartenenti
al mondo dell’industria editoriale)
a un fuoco di fila tendente a
ridurre, se non ad eliminare, il preteso
sistema delle protezioni di accesso
all’Avvocatura.
Una simile volontà è frutto di
una non conoscenza delle regole di
sistema che sovrintendono
all’Ordine giuridico – concretante
l’entità Stato - nella accezione
moderna del Kelsen.
“l’Avvocato è sin dal suo sorgere
ad-vocatus dal singolo a
suo ausilio nel momento in
cui si trova nella posizione di
soggetto passivo rispetto
all’Ordinamento o rispetto a
un consociato”
Tali nuovi postulati intendono
attenuare il complesso sistema di
garanzie cui l’Avvocatura, unita-
mente all’Ufficio del Pubblico
Ministero e alla Magistratura giudicante
sovrintendono, attenuando il
regime di controllo e tutela delle
relazioni fra individui e fra individui
e Stato.
Le spinte emotive sorrette da
nuovi assetti economici, che si riflettono
nel momento di formazione del
Legislatore, tendono ad imporre una
nuova idea sia del regime delle professioni
(con comoda assimilazione
a un mondo di professionisti-dipendenti)
che del regime delle tutele,
esautorando e svuotando ogni funzione
“magistratuale”, diminuendo
il sistema delle garanzie
(effettive) in favore
di nuovi idoli intitolati
alla liberalizzazione,
sinonimo non
di libertà ma di deregolazione,status-strumento
dei grandi soggetti
economici, portatori
e nel contempo
fruitori di interessi
nelle mani delle grandi
concentrazioni economiche
a detrimento
dei diritti dell’individuo.
Ritornando al nostro
specifico non può
essere dimenticato
che l’Avvocato è sin
dal suo sorgere advocatus
dal singolo a suo ausilio nel
momento in cui si trova nella posizione
di soggetto passivo rispetto
all’Ordinamento o rispetto a un consociato.
Per salvarsi dalle pretese statuali
o di una altro consociato l’individuo
ha necessità di difendersi e
quindi chiama al proprio fianco un
tecnico una persona che gode di prestigio
che assumendo la veste di
difensore assicura tutela all’indivi-
(segue a pag. 45)
41

42
Proponiamo ai nostri lettori la “Favola del Re Pazzo” di Salvatore Pecoraro. Scritta nei primi anni ‘90
e nata dall’incontro culturale con Turi Salamone. Con il noto pittore nisseno le immagini hanno preso
corpo dando vita alle dieci tavole che attualmente compongono la favola, nelle quali è stato inserito
il testo. Di seguito pubblichiamo la quarta e quinta tavola, rimandando ai prossimi numeri le successive.
LA REDAZIONE

Le modalità delle comunicazioni
tra le persone, in pochissimi
anni, sono mutate. Si è passati dalle
lettere, alle telefonate, alle email e,
ovviamente, nell’era della Rete, ai
social network.
Tra questi il più in uso è
Facebook.
Se è vero che la battaglia contro le
nuove tecnologie è persa in partenza,
anche perché le nuove generazioni
sono attratte da esse come da
una calamita, l’importante è però
comprendere bene che il social network
è uno strumento di utile
“incontro sociale”, e come tale deve
essere usato con estrema cautela.
Ciò in quanto non sempre si è certi
che l’interlocutore abbia la nostra
stessa “modalità di frequenza”.
Tuttavia, non di rado, è sufficiente
collegarsi a questo sito per
poter leggere, anche nella sola home
page dei suoi iscritti, di tutto e di
più. Costoro, infatti, considerano il
sito la virtualizzazione del vecchio
diario e, quindi, spesso si leggono
frasi o si vedono foto che coinvolgono
e riguardano, più o meno consa-
44
Dalla cronaca...al diritto
Rubrica a cura di Raffaele Palermo
“Insulta l’ex amica su Facebook: pagherà 15 mila euro”
“spifferare” i propri rapporti
sociali o riportare nel proprio
facebook le proprie sensazioni
su altri soggetti, deve essere
fatto secondo modalità di
massimo rispetto e decoro”
pevolmente, altre persone che,
secondo le circostanze, possono subire
gravi danni.
Invero, il sito non può ritenersi,
come sino adesso è accaduto,
un diario virtuale estremamente personale
ed accessibile solo dal suo
autore e dai suoi amici. Esso è senz’altro
uno strumento di comunicazione
attraverso il quale, si porta a
conoscenza di una potenziale moltitudine
di persone, il suo contenuto
che, seppur riguarda l’iscritto al sito
stesso, ha necessariamente ricadute
nei confronti di altri soggetti, che lo
hanno “contattato” o con i quali ci si
è relazionati.
Orbene “spifferare” i propri
rapporti sociali o riportare nel proprio
facebook le proprie sensazioni
su altri soggetti, deve essere fatto
secondo modalità di massimo rispetto
e decoro. Diversamente, si rischia
di integrare la fattispecie di reato di
cui all’art. 595 del codice penale che
tutela, come è ben noto, la reputazione
altrui, che può essere offesa
anche “col mezzo della stampa o
con qualsiasi altro mezzo di pubblicità”.
Tralascio, ovviamente anche per
motivi di spazio, i concetti che spiegano
le frasi o le situazioni che possono
essere ritenute offensive, e
anche quelli che chiariscono i criteri
entro i quali può ritenersi violata la
c.d. reputazione dell’altrui persona.
Quello che qui interessa è l’uso del
nuovo mezzo di comunicazione.
Sul punto è bene sapere che
ormai la Giurisprudenza di merito ha
affermato che “perfeziona la fattispecie
di diffamazione aggravata ai
sensi dell’art. 595 co. 3 c.p. la creazione
di un sito internet, recante
messaggi ed immagini dal contenuto
erotico, al quale viene associato il
recapito telefonico di persona realmente
esistente, allo scopo di arrecarle
o consentire a terzi molestie e
nocumento alla reputazione (Trib.
Trani, 18.2.2003, C. pen. 03, 3956)”.
Quindi, come si vede, il sito
internet è stato ritenuto valido strumento
di offesa della reputazione
altrui.
Tuttavia, adesso, con la
repentina evoluzione dei costumi e
dei mezzi tecnologici, la
Giurisprudenza è stata costretta ad
adeguare i propri giudizi a parametri

“ il sito internet è stato
ritenuto valido strumento
di offesa della reputazione
altrui.”
ancora più incisivi e rigorosi, perché
le sua cognizione ha riguardato
anche i c.d. “diari virtuali”.
L’incipit di questo articolo
riguarda infatti recente sentenza del
Tribunale di Monza, che è stata
riportata nella pagina di cronaca del
Corriere della Sera del 24 u.s..
Ebbene, il Giudice lombardo, occupandosi
di una lite tra ex amici svoltasi
sul Facebook di uno dei due, ha
ritenuto che il messaggio ingiurioso
inserito tra i commenti che accompagnavano
una loro foto, costituisse
diffamazione ex art. 595 comma 3
del c.p., ed ha condannato il reo
anche al risarcimento del danno
morale causato nella misura di 15
mila euro.
Si comprenderà, quindi, che
il nuovo mondo delle comunicazioni
non è una prateria scevra di regole di
comportamento, e che la prudenza e
la cautela, accompagnate dal buon
vivere, non sono mai troppe anche
negli “sfoghi” tra amici, soprattutto
quando questi vengono riportati in
(segue da pag. 41 - la fruizione delle nuove tecnologie)
“Avvocatura e Magistratura,
con funzione complementare,
sono attuatori della norma
“azionata” e quindi della concreta
realizzazione dello Stato
di Dirittoe”
duo, rivolgendosi ad altra figura – il
giudice - a suo modo advocata per
dirimere e giusdicere.
Corollario di queste vesti
sono quindi la necessità di indipendenza,
prestigio e decoro sia dell’avvocatura,
sia della magistratura. Di
converso, assistiamo a una sempre
“La parte lesa” Umberto Ranzatto - da “I Rostri” Anno III n. 2
maggiore attenuazione del ruolo e
dei poteri della magistratura,
anch’essa – a volte – retta, a volte,
con fastidio.
A conclusione della nostra
breve disamina non si intende demonizzare
la tecnologia e le ulteriori
competenze generate dalla stessa. Si
vuole invece segnalare il rischio di
un effetto perverso, forse sino in
fondo non voluto, forse anche collaterale,
dato da una estremizzazione
tecnologica “innestata” - a forza -
nei procedimenti e nel processo.
Questa estremizzazione
comporta la necessità di “governance”
dell’effetto e di nuovi “linguag-
facebook, che molti giovani ritengono,
erroneamente, solo un luogo virtuale.
gi” che non possono tradursi nella
semplice tendenza a “calare” la tecnologia
e l’estremizzazione all’interno
del processo, senza una necessaria
armonizzazione che solo un
“nuovo contesto” può consentire.
Avvocatura e Magistratura,
con funzione complementare, sono
attuatori della norma “azionata” e
quindi della concreta realizzazione
dello Stato di Diritto. Questi semplici
concetti, in passato assiomi dell’ordinamento
sin qui pervenutoci,
pur nell’incedere tumultuoso delle
nuove tecnologie, riteniamo devono
conservare ancora oggi grande consistenza.
45

L'avvocato al cinema
In un precedente numero della
rivista, il titolo dell'articolo di questa
rubrica era “L'avvocato nei libri: dal
dott. Azzecca garbugli all'avv. Guido
Guerrieri”. Notando che i libri in cui
si parla di avvocati sono veramente
numerosi, mi sono incuriosito ed ho
cominciato a cercare i films con
trame a sfondo legale.
Sono riuscito a recuperare per primo
un film in bianco e nero di Pietro
Germi, intitolato “In nome della
legge”, visto che viene citato nei libri
di Gianrico Carofiglio essendo il
preferito del suo personaggio Avv.
Guido Guerrieri. Mio padre me ne
aveva parlato più volte, ma io avevo
visto soltanto la famosa scena finale
dell'arresto, che da cui nasce il titolo.
Non pensavo vi fossero così
tanti films in cui si parla di legge e
diritto, come ho scoperto facendo
ulteriori ricerche: quelli a tema più
strettamente giuridico sono oltre cinquecento
e quelli che più mi affascinano
sono quelli in bianco e nero.
Sarebbe bello poterli visionare
tutti, sia per i giuristi che per i cinefili
tout court, per cui di seguito
riporto una carrellata dei principali
titoli che suggerisco, dividendoli per
categorie ed inserendo l'anno di uscita
ed una succinta indicazione dell'argomento.
In questo lavoro mi ha
aiutato notevolmente un libro della
ormai sistematicamente da me citata
collana Diritto e Rovescio, anche se
ho selezionato i films più antichi e gli
argomenti che più mi colpivano.
LA " PICCOLA PRETURA" E IL
46
IlDirittotrailSerioedilFaceto
Rubrica a cura di Alfredo Saia
PALAZZO DI GIUSTIZIA
- In nome della legge di Pietro Germi
(1949): La piccola pretura nel secondo
dopoguerra;
- Un giorno in Pretura di Steno
(1953): Una tipica giornata d'udienza;
- I mostri di Dino Risi (1963): Le
vicissitudini del ;
- Riuscirà l'avvocato Franco
Benenato a sconfiggere il suo acerrimo
nemico il Pretore Ciccio de
Ingras? di Mino Guerrini (1971):
Teatrino e comicità davanti al giudice.
PRETORI E GIUDICI ISTRUT-
TORI
- Il magistrato di Luigi Zampa
(1959): Il melodramma della giustizia
tra omertà e crisi della famiglia
borghese;
- La Pretora di Lucio Fulci (1976): La
"magistrata" e il filone sexy all'italiana;
- In nome del popolo italiano di Dino
Risi (1971): Un giudice integerrimo e
moralista;
- La grande abbuffata di Marco
Ferreri (1973): Un magistrato turbato
sin dall'infanzia;
- Il giudice e l'assassino di Bertrand
Tavernier (1976): Un giudice di provincia
e lo "squartatore francese ".
L'AMMINISTRAZIONE DELLA
GIUSTIZIA E IL SUO " ECOSI-
STEMA "
- Fascicolo nero di André Cayatte
(1955): L'amministrazione della giustizia
e i suoi problemi;
- La cambiale di Camillo
Mastrocinque (1959): Boom economico,
titoli di credito e falsi testimoni;
- La più bella serata della mia vita di
Ettore Scola (1972): Un processo
burla e le tragiche conseguenze reali.
LA GIURIA POPOLARE E I
SUOI MECCANISMI
- Giuro di dire la verità di George
Archimbaud (1932): Una giuria in
azione in piena Grande Depressione;
- La parola ai giurati di Sidney Lumet
(1957): Psicologia della giuria, tecniche
di persuasione e ragionevole
dubbio;
L'AVVOCATO NEI THRILLER
- I bassifondi di San Francisco di
Nicholas Ray (1949): L'avvocato
redentore;

- I segreti di Filadelfia di Vincent
Sherman (1959): Il giovane avvocato
e la buona società nordamericana;
- Easy Rider di Dennis Hopper
(1969): L'avvocato alcolizzato;
- I guappi di Pasquale Squittieri
(1974): L'avvocato e la camorra;
L'AVVOCATO NELLE COMME-
DIE E NEI MELODRAMMI
- L'avventuriera del piano di sopra di
Raffaello Matarazzo (1941): Visite
notturne in vaso dell'avvocato e
mogli gelose;
- Buonanotte Avvocato di Giorgio
Bianchi (1955): L'avvocato, la bella
signora e il marito geloso.
- A piedi nudi nel parco di Gene Saks
(1967): L'avvocato neo-sposino del
Greenwich Village;
- Love story di Arthur Miller (1970):
Professione legale, differenze sociali
e rapporti amorosi complessi;
- Amarcord di Federico Fellini
(1973): L'avvocato romagnolo felliniano.
PROCESSO MILITARE E DIRIT-
TO IN TEMPO DI GUERRA
- Ero uno sposo di guerra di Howard
Hawks (1949): Amore in guerra e
ritorno problematico in patria;
- L'ammutinamento del Caine di
Edward Dmytryk (1954): La marina
militare;
- Orizzonti di gloria di Stanley
Kubrick (1957): Concordia di fronte
al nemico e fucilazione;
- L'affare della sezione speciale di
Costantin Costa-Gavras (1975):
Parigi occupata e omicidio di un
cadetto tedesco;
PROCESSI STORICI
- Processo e morte di Socrate di
Corrado D'Errico (1939): Dal teatro
al cinema;
- Il verdetto di Lewis Allen (1948):
Crimini di guerra e diritto di difesa;
- Rashomon di Akira Kurosawa
(1950): Un processo nel Giappone
del XII secolo;
- Il processo di Verona di Carlo
Lizzani (1963): I gerarchi fascisti alla
sbarra;
POLITICA, OPINIONE PUBBLI-
CA E GIUSTIZIA NEL CINEMA
- Tempesta su Washington di Otto
Preminger (1962) Il meccanismo
della democrazia parlamentare negli
USA;
- La confessione di Costantin Costa-
Gavras (1970): Lavaggio del cervello,
Praga negli anni Cinquanta e
delitti politici;
- Il caso Mattei di Francesco Rosi
(1972): Una questione italiana e un
avvocato coraggioso.
ERRORE GIUDIZIARIO E
SISTEMA CARCERARIO
- Gli Angeli con la faccia sporca di
Michael Curtiz (1938): Mafia di
quartiere e gangster story;
- Siamo tutti assassini di Andrè
Cayatte (1952): Pena di morte e
riflessioni;
- Dov'é la libertà di Roberto
Rossellini (1954): Preferire il carcere
alla vita in società;
- Indagine su un cittadino al di sopra
di ogni sospetto di Elio Petri (1970):
Depistaggi e sospetti;
CINEMA DELITTO E CRIMINA-
LITA' ORGANIZZATA
- Processo alla città di Luigi Zampa
(1952): La camorra d'inizio
Novecento e il processo Cuocolo;
- Confessione di un Commissario di
Polizia al Procuratore della
Repubblica di Damiano Damiani
(1971) Un magistrato contro la criminalità
organizzata;
- Il padrino di Francis Ford Coppola
(1972): Diritto e Regole d'onore;
OMICIDIO E VENDETTA
- Imputato, alzatevi di Mario Mattòli
(1939): Il primo vero film comico del
cinema italiano;
- Il caso Paradine di Alfred
Hitchcock (1947): Un caso di omicidio
in famiglia;
- Testimone d'accusa di Billy Wilder
(1957): L'omicidio di un'anziana
vedova;
UXORICIDIO E DELITTO D'O-
NORE
- Il caso Maurizius di Julien Duvivier
(1954): Uxoricidio ed ergastolo;
- La finestra sui cortile di Alfred
Hitchcock (1954): Dubbi matrimoniali
e investigazione su un uxoricidio;
- Divorzio all'italiana di Pietro Germi
(1962): Passione e delitto d'onore;
- Divorzio alla siciliana di Enzo Di
Gianni (1963): omicidi in serie per
amore (e gelosia);
- Sedotta ed abbandonata di Pietro
Germi (1964): Delitto d'onore in
Sicilia.
MATRIMONIO E DIRITTO DI
FAMIGLIA
- Altri tempi di Alessandro Blasetti
(1952): ll processo di Frine e la
"maggiorata";
- La legge è legge di Christian-Jaque
(1958): Errori e fraintendimenti su
nascita e cittadinanza;
- Ieri, oggi, domani di Vittorio De
Sica (1963): La maternità finalizzata
a evitare l'arresto;
- Matrimonio all'Italiana di Vittorio
De Sica (1964): Matrimonio in punto
dì morte.
Molti di questi titoli sono famosi,
altri meno conosciuti; a questo punto
non resta che fare una selezione e trovare
queste pellicole ormai datate,
buona visione!
47

48
L’occhio di Taleium Neleium
L’Avvocato con le mani sul codice è la
collega Nadia Lionti che ringraziamo