Fondazioni di origine pubblica - Consiglio italiano per le Scienze ...

SCoPI DELLA RICERCA
Il fine della ricerca è valutare quanto l’Amministrazione pubblica usi lo strumento
fondazione per beneficiare realmente delle possibilità offerte dal diritto
privato e quanto invece la privatizzazione resti unicamente formale e di facciata.
Partendo da una quantificazione numerica, su scala nazionale, di fondazioni
di origine pubblica, si è cercato di dare una rappresentazione reale sulla
base dei seguenti punti di riferimento: ) fondazione pubblica (istituita dalla
sola Pubblica amministrazione, o più Pubbliche amministrazioni di riferimento);
2) fondazione mista (istituita dalla Pubblica amministrazione in partnership
con soggetti privati e/o del privato sociale); ) fondazione
grant-making (svolgono unicamente attività di erogazione fondi); ) fondazione
operativa (gestiscono direttamente una qualche attività); 5) fondazione
grant-making ed operativa (svolgono entrambe le attività di erogazione e gestione);
) fondazione di partecipazione (presenza di un organo assembleare tra
gli organi statutari); 7) settore attività (cultura, istruzione, ricerca e sviluppo,
ambiente, sociale, sanità e ricerca medica).
Sulla base dei risultati emersi in questa prima fase ricognitiva è stato successivamente
scelto un campione rappresentativo, pari a circa un quinto del
totale delle fondazioni individuate, di cui è stata portata avanti un’analisi più
approfondita. L’analisi del campione è stata condotta individuando le seguenti
caratteristiche: ) natura dei soci fondatori; 2) finalità perseguite; ) attività
svolta (grant-making, operativa, grant-making ed operativa); ) organi previsti
e loro composizione; 5) composizione e gestione del patrimo
Si è cercato di scegliere un campione che riuscisse ad essere il più rappresentativo
possibile dell’universo fondazioni di origine pubblica in Italia in merito
alle caratteristiche più peculiari emerse in sede di rilevazione nazionale.
Nello specifico, si è voluto affiancare al dato descrittivo delle caratteristiche
generali della fondazione (finalità perseguite e attività svolta) una valutazione più
approfondita che prendesse in considerazione elementi quali: i sistemi di elezione
degli organi, la composizione del patrimonio in termini di fondo di dotazione
iniziale, analisi delle voci di entrata del conto economico suddividendo tra entrate
derivanti da “ricavi da prestazioni e vendite”, “risultati della gestione patrimoniale”
e “contributi annuali”. In quest’ultimo caso si è trattato di verificare, dai
dati di bilancio d’esercizio per il 200 ,la capacità della fondazione di saper gestire
le proprie risorse con i proventi della gestione del patrimonio e delle attività proprie,
o dove invece dipendente, anche per l’incongruità stessa del fondo di dotazione
iniziale al perseguimento dello scopo, da contributi annuali provenienti dai
soci, in special modo quelli di natura pubblica.
Fine ultimo dell’indagine campionaria capire quanto “l’impronta pubblica”,
sia in termini di governance che di flussi finanziari, sia incisiva nell’operato e
nella gestione della Fondazione.
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