Fondazioni di origine pubblica - Consiglio italiano per le Scienze ...

organi pubblici che hanno provveduto alla loro nomina. In un solo caso la nomina
dei rappresentanti privati supera quella pubblica, con la previsione statutaria
che qualora il fondo di gestione risultasse non adeguato, il socio privato
si impegna ad integrarlo mediante contribuzioni volontarie aggiuntive.
Altro particolare da segnalare, tra le fondazioni che si definiscono di partecipazione,
solo in una di queste emerge un ruolo centrale dell’Assemblea che,
come avviene anche per le associazioni disciplinate da codice civile, delibera
sugli indirizzi generali dell’attività, approva il bilancio di previsione, il piano annuale
di attività, il conto consuntivo annuale ed effettua le modifiche statutarie,
seppur a questo vada associato, come specificato nello statuto e che
differenzia dallo spirito democratico delle assemblee di associazione, che “il
voto espresso da ciascuno dei soci ha validità proporzionale alla corrispondente
entità della quota di adesione”.
Gestione patrimonio
Nell’analisi dei bilanci d’esercizio delle fondazioni campione sono state prese
in considerazione due variabili principali: ) congruità del fondo di dotazione
rispetto allo scopo della fondazione; 2) capacità della fondazione di provvedere
alle risorse per la gestione attraverso le attività poste in essere; legame
economico che intercorre tra la fondazione e le Pubbliche amministrazioni di
riferimento in termini di flussi monetari versati in conto economico o in conto
capitale con vincolo di destinazione (spesso anche a copertura del deficit di
gestione).
C’è da dire che, in alcuni casi, la rilevazione dei flussi monetari pubblici in
entrata non è stata sempre possibile visto che non sempre nei bilanci d’esercizio
messi a disposizione dalla fondazione, soprattutto quelli redatti in forma
abbreviata, era possibile ricavare dalle erogazioni ricevute in conto economico
quali di queste fossero di fonte pubblica. In ogni caso, il dato può essere in
qualche modo ricavato indirettamente, soprattutto quando la presenza degli
enti pubblici è maggioritaria negli organi della fondazione. Viene da sé che in
questi casi gli enti pubblici versino contributi almeno relativamente più consistenti.
Valutazione congruità fondo di dotazione
Il rapporto in percentuale tra il fondo di dotazione originario per la costituzione
della fondazione e il valore corrente della voce entrate del conto economico
è, in generale, molto variabile. Va dal al 20% per 0 fondazioni al 50% per 5 fondazioni;
fino ad arrivare ad un rapporto tra il fondo di dotazione e le entrate in
conto economico compreso nell’intervallo tra il 50% e l’85% per fondazioni.