Fondazioni di origine pubblica - Consiglio italiano per le Scienze ...

territorio. Nella maggior parte dei casi rientrano sotto la categoria dei macro
settori attività “ricerca e sviluppo”, “ambiente” e “sociale”. Il modello è sviluppato
soprattutto nel Nord Italia, con particolare riferimento al Piemonte e nella
zona del Nord-ovest. Le partnership vengono attivate sia per garantire ulteriori
entrate sia come apporto strategico in termini di know-how e innovazione
gestionale; la partecipazione dei privati è regolata statutariamente sia
nella forma diretta che vede entrambi i soggetti (pubblici e privati) come “enti
fondatori”sia prevedendo altre forme di partecipazione (soci, partecipanti, possibilità
di apportare anche lavoro d’opera, comitati scientifici o tecnici).
Seppur non si possa parlare di specificità unica del Nord Italia, esempi rilevanti
si ritrovano anche in altre Regioni. È sicuramente la tipologia maggiormente
caratterizzante il Nord ovest (Piemonte, Valle d’Aosta e Liguria).
La seconda tipologia di riferimento II) è senza dubbio quella più utilizzata.
In questo caso il fine non è creare partnership che possano dare un valore aggiunto,
ma si tratta di una sorta di esternalizzazione posta in essere dalla Pubblica
amministrazione che trasferisce alla fondazione funzioni precedentemente
svolte dall’Ente locale di riferimento. La tipologia è maggiormente
utilizzata nel macro settore attività “cultura”e diffusa principalmente nel Centro
Italia dove l’incidenza percentuale è pari al 7, % (nel Nord Italia non supera
il %).
Come già segnalato, è assai rilevante l’utilizzo dello strumento fondazione
soprattutto per l’organizzazione di eventi culturali, concorsi e premi, mostre e
allestimenti, archivi storici, promozione opera di un artista o scrittore (spesso
il letterato del luogo).
Caratteristica ripetuta di questa categoria il passaggio di funzioni dall’ente
pubblico alla fondazione dove molto spesso nello statuto viene esplicitamente
previsto che essa “risulta soggetto contraente in luogo dei Comuni e degli altri Enti
locali , in tutte le convenzioni e gli accordi esistenti”. In questa categoria rientrano
anche quelle fondazioni istituite attraverso Legge regionale o provinciale che
presentano caratteristiche che le accomunano al resto del campione.
Queste fondazioni, come si vedrà in seguito nell’analisi del campione di riferimento,
nonostante nella maggior parte dei casi siano state istituite al fine
di rendere meno burocratizzata e più innovativa la gestione, anche attraverso
la compartecipazione di partnership private, mantengono una forte connotazione
pubblica.
La terza tipologia di fondazioni è maggiormente utilizzata per porre in essere
attività nel settore cultura, si tratta di fondazioni nella maggior parte dei
casi di modeste dimensioni e fortemente locali. Localizzate soprattutto nel
Sud Italia. L’Amministrazione pubblica ritiene così di intervenire a sostegno
della salvaguardia culturale del territorio o del personaggio che si è distinto
nella storia portando prestigio al luogo, si tratta di fondazioni dalla connotazione
fortemente pubblica, tanto che in alcuni casi ci si è trovati di fronte a
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