Fondazioni di origine pubblica - Consiglio italiano per le Scienze ...

ALCUNE bREVI CoNSIDERAzIoNI
Per riassumere, le variabili più incisive ed i numeri maggiormente rappresentativi
emersi sono:
– fondazioni pubbliche rilevate su scala nazionale ;
– specializzazione particolare nel settore cultura 58, %, micro settore “organizzazione
eventi culturali, concorsi e premi, mostre e allestimenti, archivi
storici, promozione opera di un artista/scrittore/letterato” 7, %;
– maggioranza della rappresentanza pubblica negli organi statutari per almeno
2 fondazioni su 0 del campione esaminato;
– forte dipendenza dal flusso dei contributi annuali da parte dei fondatori
(pubblici) per 22 fondazioni su 0.
Una delle maggiori difficoltà nella lettura di questi dati, come più volte richiamato,
è stata ricondurre a determinate tipologie le fondazioni oggetto della
ricerca. Numerose sono infatti le tipologie di fondazioni auto-regolate dalle
tavole statutarie attraverso sistemi di regolazione (organi e gestione) che variano
caso per caso, così come estremamente differente è la grandezza in termini
patrimoniali delle stesse.
Uno degli strumenti formali per giudicare queste realtà nate prevalentemente
da ragioni pratiche e non giuridicamente regolate da un modello definito,
come ormai la gran parte delle fondazioni in Italia, è la definizione
comunitaria di organismo di diritto pubblico nonché le direttive dell’European
Foundation Center in merito allo statuto europeo per le fondazioni.
Non affrontando in questa sede i vari studi, approfondimenti e dibattiti che da
tempo ruotano intorno al concetto di persona giuridica di diritto pubblico e persona
giuridica di diritto privato, si tratta di capire quanto le fondazioni prese in
esame rientrino effettivamente in una definizione di ente privato o ente pubblico.
La definizione comunitaria prevede che, secondo la Direttiva - -200 n.
200 / 8/CE, per “organismo di diritto pubblico” s’intenda qualsiasi organismo: )
istituito per soddisfare specificatamente esigenze di interesse generale,aventi carattere
non industriale o commerciale; 2) dotato di personalità giuridica; ) la cui attività
sia finanziata in modo maggioritario dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali
o da altri organismi di diritto pubblico; oppure la cui gestione sia soggetta al controllo
di questi ultimi; oppure il cui organo d’amministrazione,di direzione o di vigilanza
sia costituito da membri dei quali più della metà è designata dallo Stato,
dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico.
Quest’ultimo punto viene ripreso anche nel progetto di riforma della legge
in tema di fondazioni elaborato dall’European Foundation Center , dove all’articolo
5 comma , ammettendo la possibilità che una fondazione possa essere
creata da un ente pubblico o amministrazione pubblica, “‘public body’
includes any entity, wheter or not legally part of the state, national, regional or local
government, or other legally constituted public authority, wich provides public ser-
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