guida regionale.pdf - Regione Emilia-Romagna

– Dal 2000, nell’ambito dell’attività dell’Osservatorio Provinciale sull’Immigrazione,
l’Amministrazione Provinciale ha avviato un’attività di osservazione e monitoraggio del fenomeno
dei richiedenti asilo/rifugiati/beneficiari di protezione sussidiaria o umanitaria attraverso la
rilevazione dei dati ufficiali della Questura relativi al rilascio del permesso di soggiorno e dei dati
raccolti dalle associazioni che sono impegnate in materia.
– La Provincia di Parma è inoltre partner, dal 2009, del progetto (finanziato con fondi FER)
“Lontani dalla violenza”, progetto di costituzione di una rete a livello nazionale fra Enti Locali
titolari di progetti SPRAR, Enti ed associazioni di tutela, per la realizzazione e condivisione di
servizi territoriali per la presa in carico integrata delle persone vittime di tortura. Capofila del
progetto è CIAC Onlus.
– La Provincia di Parma, i 47 Comuni del parmense, la Fondazione Cassa di Risparmio, l’Unione
Parmense Industriali, l’Acer, il CIAC Onlus e la Caritas sono firmatari di un Protocollo di intesa
che ha istituito nel 2002 un “Fondo di Garanzia” a favore di proprietari di immobili che, in
relazione a quest’iniziativa, si rendono disponibili ad affittare un appartamento a lavoratori
immigrati residenti nel territorio provinciale. Sulla base di tale esperienza, nel giugno 2007 i
partners del progetto “Fondo di Garanzia” hanno deciso di supportare la sperimentazione finalizzata
a sostenere la locazione di alloggi collettivi di seconda accoglienza destinati in particolare a rifugiati
e titolari di protezione sussidiaria o umanitaria regolarmente occupati presso ditte del territorio.
Questa iniziativa, che ha preso il nome di Progetto Arca, riveste una notevole importanza per
queste persone che difficilmente possono accedere individualmente al Fondo di Garanzia, non
essendo in possesso dei requisiti previsti dal Regolamento (soprattutto il contratto di lavoro
subordinato), né dei mezzi economici idonei a sostenere interamente il costo di un affitto. Il
progetto Arca prevede la realizzazione di “alloggi di seconda accoglienza” (convivenze di almeno 6
persone) nei quattro distretti della provincia, affidandone la gestione alle associazioni locali con
maturata esperienza nel settore e che già seguono il percorso di inserimento dei beneficiari
dell’intervento. In tal modo diventa dunque possibile offrire un’opportunità aggiuntiva a coloro che,
dopo un periodo di accoglienza abitativa presso le strutture dedicate e i dormitori, necessitano di un
tempo ulteriore di accoglienza per riuscire ad accedere autonomamente al mercato degli affitti.
– Nel 2010, la Provincia ha avviato un coordinamento provinciale politico-istituzionale in
materia di richiedenti asilo, rifugiati, titolari di protezione sussidiaria, con il coinvolgimento di
Questura, Prefettura, Regione Emilia-Romagna, Comune di Parma, Comune di Fidenza, CIAC
Onlus, Centro L’orizzonte Onlus, Servizio Centrale dello SPRAR. Il coordinamento, che si è
avviato formalmente con la prima riunione il 15 gennaio 2010 che ha istituito il tavolo tecnico, è
finalizzato a sostenere il confronto interistituzionale, migliorare il coordinamento tra i soggetti in
campo e continuare a tracciare linee di lavoro condivise in materia di diritto di asilo. In particolare, i
primi incontri del gruppo tecnico si sono incentrati su: 1) procedura iniziale e prima accoglienza; 2)
le risorse e i finanziamenti in materia di protezioni internazionali di diversa fonte (Unione Europea,
Stato, Regione, etc..). Sono previsti incontri periodici sia del livello politico (presumibilmente
trimestrali) che del livello tecnico (presumibilmente mensili) al fine di mantenere un confronto e un
aggiornamento costante, individuare le principali criticità e definire linee di lavoro e possibili
soluzioni condivise.
RISORSE DEL TERRITORIO
– Nel territorio della Provincia di Parma esiste una rete di accoglienza ed integrazione articolata
principalmente nei due progetti SPRAR attivi in provincia: "Una città per l'asilo", progetto
attivato dal Comune di Parma (20 posti finanziati per il biennio 2009/2010) e "Terra d'asilo",
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