Anno XIV Numero 7-8 - renatoserafini.org

luglio-agosto 1966 COMUNI D'EUROPA
scuola in Italia. Ciò fece supsorre che ma- apparsa negli annali della scuola italiana per se allo stato attuale e per una qualsiasi
turassero i tempi per riformare la scuola l'attuazione di un efficace programma di edi- ragione ne sta fuori, altrimenti verrebbero
Altre inchieste ed altre inizia- lizia scolastica, e vi affianca la ricerca dei frustrati i fini da raggiungere che sono
tive da allora si sono succedute fino al 1962.
I1 risultato è stato i1 sostanziale immobilimezzi
e i tempi di attuazione in una visione
originale e modernamente valida anche
quelli del 100% di frequenza quantitativa
nelle scuole primarie, il massimo di apertura
smo, in quanto non si può dire che i1 pcco dal punto di vista urbanistico. e di incremento nelle secondarie e nell'unirealizzato,
col frammentarisma che lo carat- La del volume però supera i fini versità e, dal punto di vista qualitativo, la
terizza, risponda ad un concetto di autono- immediati per i quali è stato scritto e sug- sempre più accentuata riduzione della dima
ispirazicine per una soluzione, sia pure gerisce alcune conclusioni che ci sembrano spersione, fino a livelli trascurabili che dograduale,
ma in funzione solo dei bisogni essere un rilevante contributo alle d3ttrine vrebbero dipendere, in una situazione ideale,
della Scuola e dell'effettivo riequilibrio strut- dello sviluppo. esclusivamente dalle capacità pirsonali deturale
quantitativo e qualitativo dell'insegnamento
in ogni ordine e grado Ed infatti
ncn psssiamo negare che quando, nel dicembre
1962, se la memoria ncn falla, è stata
istituita la scuola media unica, i1 paese,
l,opinione pubblica, i quadri do,centi, nonostante
la costituzionale dell,obbllgatorietà
scolastica per otto annJ, esistesse da
1) Definitivo tramonto e colpa di grazia
alle teorie che stimavano e tuttora stimano
investimento sociale, quasi sinonimo di improduttivo,
le spese per l'istruzione. E' vero
che detti investimenti, allo scadere dell'anno
finanziario, non dànno un congruo dividendo
Ma la scuola, quantitativamente e qualitatigli
individui e giammai dalle possibilità obbiettive
della situazione generale. Perciò
occomerà fissare pier ogni classe d'età scolare
quale dovrà essere il valore ottimale
del tasso di scolarizzazione e, di conseguenza,
seguire una politica scolastica tale che assicuri
regolari frequenze corrispondenti al
tasso stabilito Il fattore edilizio ha il suo
quindici anni, nonostante le tonnellate di Vamente produce, 'la pure a lunga notevole peso n.
carta per polemiche ed ci
sost~anzialmente trovati difronte ad una improvvisazione,
difronte ad un vino nuovo
che veniva messo in otri è
ncstr0 intento Criticare la legge istitutiva
della scuola unica, anche se ci vien
fatto chiedere cosa significhino quelle 0sscadenza,
capitali di capacità, di iniziative,
di preparazione e di umane
se è possibile, fino ad oggi,
computare in termini di valore venale O
stimare in di logica hanno
un rilevante valore invisibile che il pr7-
Sesso tecnicO-scientificO renderà sempre più
Lo sviluppo de1l'istruzione non può essere
avulso da tutto un complesso contesto di
coordinamento dell'attività generale che, per
l'Italia, deve inquadrarsi nella visione
comunitaria, cioè in funzione non solo degli
obbiettivi del17unione doganale, ma
servazioni scientifiche affidate al professore
di matematica o al farmacista (nel comunelli)
e come si possono fare simili esservazioni
quando, quasi ovunque, manca un
minimo di idonea attrezzatura Non abbiamo
intenti legge, soprattutto
perché colnsun'tivo di questo
primo per di individuardeterminante
a tutti i livelli ed in tutti i
settori dell'attività umana. Dove infatti la
scuola è carente, notevoli e a diversi gradi
si avvertono gli squilibri economici, sociali
ed umani
2) Come il Myrdal ha teorizzato l'esistenza
di una causazione circolare, di cause e di
effetti cioè che si cumulano in senso sempre
dalla fomazione di un mercato e della
ristrutturazione del territorio della Comunità
e quindi di una politica di sviluppo regionale.
Sarebbe infatti quasi vanificante una espansione
globale, imperniata cioè quasi esclusivamente
sul dinamismo delle regioni più
favorite, pwché, a lungo andare, per l'esistenza
di vaste regioni e pop~olazioni in varia
ne pregi e difetti. ritornando tema
nostro argomento* quanta parte
più favo~evole dove già si è economicamente
favoriti ed in senso relativamentn sempre più
misura sfavorite (intorno alla metà della
Comunità), l'espansione stessa delle zone più
di ha avuto
immobilismo della scuola in questi ultimi
ven't'anni e quanta parte vi influisce oggi
sfavorevole dove si è economicamente sprovveduti,
sicché il divario tra i due oTdini tende
ad aumentare con progressione quasi geodinamiche
verrebbe ad esserne infrenata e
costretta essa stessa al declino ed alla maggiore
vulnerabilità delle fluttuazioni ciclidisorientamento
e improvvisazio- metrica, così dalla esposizione della serrata che, che si trasformerebbero facilmente in
ne media unica
analisi e dai dati conte?uti nell'opera di crisi strutturali. Di qui la necessità di una
fazioso Scuola privata o Scuola dz Stato?
Isabella si evince la stessa causazione cir- politica regionale di sviluppo e quindi di
con le relative ipocrite fwberie e fraudocolare
a processo cumulativo anche nel set- interventi e di spesa pubblica e di investi-
12cnze cui abbiamo avuto la mala ventura tore sviluppo scolastico.
di assistere in questo lasso di tempo? E non
menti che sono in rapporto alle prevedibili
3) E7 dimostrato, inoltre, che lo svl~uppo risorse da disporre a scadenza ed in funsono
mancati e non mancano a tutti i livelli
i veliti incoscienti, gli astati pseu~o-giuri~lci 0 il sottosvilupipo economico e il livello quan- ~jone degli obbiettivi da conseguire. Ciò
e la cavalleria dei che hanno titativo e qualitativo della scuola sono ter- comporta una scelta e, nell'ambito delle
s~codellato e vanno scodellando mini interrelati nel determinare una dats s@elte che sono condizionate dalle risorse,
e sofemi per stirare sul letto di procuste
la letteria e lo spirito della Costituzione, peressa
ptGSsa giungere con una
un~ghia del piede o coln un caplello ad offrire
l'appiglio al gancio della faziosità!
I1 dilemma potrebbe essere una salutare,
dinamica gara qualitativa, ed a guadagnarci
sarebbe i1 cittadino-soolaro. Ma ahimé! è
sempre mancata e continua a mancare una
superiore ispirazione di sintesi e non sappiamo
quando questa sintesi feconda potrà
spriz~are in Italia. Fin quando ciò che dovreb~be
essere un mezzo continuerà ad essere
fine, a quando l'interesse generale
Paese continuerà ad essere strumentalizzato
dalle fazioni ncn vediamo come la classe
politica potrà superare se stessa, né vediamo
comle gli uomini che sono impegnati nella
scuola, data la situazione attuale e salvo
qualche rara eccezione (che sembra più costituire
edifilcazione per i posteri che orientamento
per i viventi) potranno supware
se stessi, mentre continuano ad interpretare
11 ruolo dei polli di Renzo: si beccano l'un
situazione di crescente sviluppo o di depresione
in una regione considerata
9 Per l'attuazione di un programma di
sviluppo o di riequllibrio dello svl~uppo occorre
dare priorità assoluta e consacrare una
importante frazione del reddito nazionale
lordo agli investimenti per la scuola. Determinata
la situazione in atto, fissati i
possibili livelli ottimi di una situazione di
riequilibrio che si desidera conseguire in
rapiporto alle previsioni generali delle sviluppo
globale, la differenza fra i due termini
fornisce il dislivello quantitativo che occorre
colmare con gradualità costante entro il periodo
stabilito, a seconda del prevedibile
ritmo di incremento del reddito nazionale
11 tipo o i tipi di scuola da istituire, in
funzione dei prevedibili bisogni. forniscono
i termini qualitativi.
5) 11 fabbisogno dell'infrastruttura scolastica
e dei quadri docenti e dei se~izi non
è da intendere in base alla ~opulazione 'Zenericamente
frequentante secondo un indice-
Si impone la priorità degli obbiettivi da raggiungere
e quindi degli investimenti Questo
in fondo e ridotto ai minimi termini sarebbe
il concetto della proprammazione, La
grammazione, per risultare efficace, abbisognerebbe
di una larghissima omogeneità di
intenti sia tra le popolazioni come nella
classe politica e dirigente, quindi deve essene
articolata, cioè deve sorgere dal basso,
configurarsi nella realtà delle esigenze e
dei bisogni lacali che via via si coordinano
e si integrano nel quadro della regione,
nel quadro nazionale e comunitario attravemo
una feconda dialettica di responsabilità
reciproche e oomplementari, tra l'uno e il
molteplice. Uno dei punti fondamentali è
perciò rappresentato dalla esatta ed approfondita
esplorazione conoscitiva delle risorse
disponibili e valorizzabili e
dei bisogni che restano da so)ddisfare in zone
economicamente il più possibile omogenee.
Altro punto fondamentale è la ristrutturazione
dei poteri locali ~erché essi possano
adempiere, in condizioni comparabili di equil'altro,
comle sovente accade tra compagni media degli ultimi anni trascorsi, ma di librio rispetto ai grandi centri urbani. alle
di sventura. tutta la popolazione in età scolastica secondo megalopoli, alla funzione basilare dei com-
Nella terza parte del volume, ~ ~ ~ gli d indici i di ~ incremento ~ ~ prevedibili d ~ della piti tradizionali e nuovi che la situazione
Isabella, dopo lTesatta diagnosi, avanza la popolazione. Quindi bisognerà computare la richiede
più meditata e realistica terapia fin'ora popolazione scolastica sia se frequenta sia E' un problema complesso innanzi tutto
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