Anno XIV Numero 7-8 - renatoserafini.org

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8 COMUNI D'EUROPA luglio-agosto 1966 mentre nel resto d,el Paese partecipa ddl,e ~~~att~~~istich~ meditmrane:e), tuttavia è pms,ibile rilevarse co,muni carattm;isti.che .e foirmula,re qua1,che co~nclusione generale appli,cabile po,trebbe,ro iniz,iare ad acqui~s,ire que11'1istru- rendimento deil1"insegnamento nei paesi del zion,e ,di Livello medio ,e quella formazioine PFW. Nelle smcuole secondarie sono fr'equenti di oui hanno tanto bis'ogno i Paesi m,el&iter- le cla's,si con 50-60 allievi e nelle u,niv~ensità rlainei e le l'oro ecoinomi'e. Posto a co~nfro~nito la docenza è esercitata 'spelsso a tempo parall'in,s,ieme del gruppo, g,lo,bam,ente consi- il tas,s,o di sco~larizzazio.ne d'e1 gruppo d',età ziale e molto limi~tatam~en~te a tempo plieno. Le derato. A voler datre un sintetico giudizio d'insieme sulla siit~azion~e scoltastica dei S8ei Paesi medit.err,anei, si potrebbe affermare che essa si siitua a metà str:a8da tra qu,e,lla dei paesi più ritar,d,ati e qute1l.a d,ei ,paesi più evo;luit,i. 6-11 anni con del gruppo 11-14. anni, retrib'uz,io>ni relativamente basse al per,soln8ale in parecchi cas,i quest'ultim,~ rappre,senta il docente in buma parte può spiegare il feno- 50% d,el p~rimo, ment,re nei pa,esi più svilup- meno8. Però in parecchi cas'i la stru~tt~ura rigipati de1l7OC,SE i due tassi sono generalmen~te dam'ente gerarchica e la rigartizione degli colstanti .ed equilibrati. ins~egnamenti in innum'erevoli categorie c:rea- Bislagna, inoltre, tenere p~'eseate u.n altro no seri ostacloli all'accr~es.cimento d'ci quadri L'amlbliguità è data ,dal 5at.to che nei s:quilib'rio supplem,entar~e che si verificia n~ei effettivi dei profe'ssori, ~0pratt~u~tto nelle riitardati è l'istsuz,ione prim,aria a non essere ~~iversali~zata e di qui il p~rincsip.ale os:ta- Piaes'i medit,erranei, nell'ambito della ,stessa scuole sec~~ndarie e nell'o~rdine superiore. La istruzione secondaria, e ciioè tra l'ist,r~uzioae ple.nluria di prof'essori, chic si spinge fino alla cotlo allo svilu,p~po economi'co; neii paesi m~edi- secon,daria in general'e e l'iistruz,io,ne tecni'cote,rran,ei in linesa gein~erade è l'insufficienza abi- prof'essionalNe dal,l'altra. F&ta ecc~eziolne della pratioa dell'ins~egnam~ento .a tempo p,arz.iale, bla'sta a spiseigare una d'ellse più gravi de1fituale dell'istruzione media e sap~erio,re che Jiugo~slavia e del Po,rto~gallo, dove s~mb~ra ci'enze dell'insegnamento nei Paesi me'dit~ercos~t~iit~uis~ce il maggi~or $reino ,cul.turlde. Nella maggior part~e dei P,aesi medli,t;e.rr8anei, in,oltre, ad approfondire bene i dati emevsi, afessersi stablilizzato un certo e~quilibrio, l1i,s,tru- ranlei: e cioè la deb'ole propolrzione degli aioae tecnica negli altri Pa'esi ao,n rlappres,elntnt.a du.nni e degli 'studenti che riescotn80 a co'mche un 20% dell'istruzione ~s~econ~daria globale, ~1eta.re con esito favorevole gli studi. Molti fio~ra che an8che 1:istmzione prim,aria come pure l'i,stsuzion8e superio're s,on b ~m lontianiie senza .cc!ntarie che an8che qu,el 20% è abiit,ualmmt.e s~pr~ovv,isto di adeguate att:rezzature, di studenti s'econdari e'd univer~si~tari ripetono l'anno 0 escon'o fuosri co~rso perché non vi è dal potm rispo,ndere ,allse estigenze non solo sus,sisdi d,idattici e di labo~rat~ori e,d è quindi sufficienza di b'ironi profe~s~sori; .al'tri ancoila di una mo~derna econolmia, ma ait,re:sì alle esi- impa,rti8to nelle condizioni più sfavorevoli, e abbandonano gli studi per ma~ncanza di m'ezgenze di una società dinami'ca, data an'ch'e sp~es~s~o in corsi serali. Perciò no~n blasta che zi msateriali. la sscars8ità di tiecnici intermedi e di operaii i P,aesi m.edit'eman'ei facciano convergere gl'i P1erciÒ, se è imporfante accresscere le ri- ~pecializz~ati o qua1,ificati. I1 pun~to b:ase &l quale plartire si prlesenta, du,nque, nel1.a nesforzi ,per sviluppare l'i,ns~egn,mlento sec'on- sors'e da consa'cr8are all'~ist:ruzio~ne, è aEtr8etdario, n,é è sufficiente che svi1uppi;no aar:g!a- ta'nt0 importante utilizzare le risorse dispocessi'tà di diffondere ed universalizz,are l'in- mente l'in's~ieme dei mezU detvd,uti a tale nibili nel mosdo più eco~noznico e ilazionale segn~am~mto plrimario ad u,n live!llo medio sloiddi,sfacente, sì chte anlche l'e leve dell,a masco,po, e piuittosto n,ec~essariso xifo~rm'ane riadicalmente l'e funzioni de1l'ins:egnamento se- ~oiss'ib'ile: 10 s,car8so numero di giovani ch'e ries'c~~no a complet'are con esito posittivo gli no,dopera porsaalno disporne di una s~uffici~mte co~n~diario. studi è un danno peggio'ne che corrisponde weparazione di base suLl,a quale far deva Lo stesso genere di sq~il~ibrio si nota nel- ad u~n'a dispwsien~e di ri's0rs.e. per la qualificazione e il cointiin,uo aggiioa-na- ì'insegnamenito s~perio~re. Ce i'n qualche P'a'ese Quali sono i bisogni futuri? Cercheremo mento d'ella m,edesima. I1 prim'o o,bbisett;ivo i t,as,si di sco,larizaazioaie e la progorzlione di di desumerli e colnfr'ontarli pler s'olmmi capi d,a r'aggiungerse è quello della s9co~larizzazi.one compimenito positiv'o degli '~,tudi non sono a tempo pieno dai 6 ai 14 .anni. N8ella mag- ano~rmalmtente bassi, in quasi tutti invec~e si gioranz,a dei Paesi mediterrainseli in qu'mt,io- confe~ris~ce un7ecces8siva impostanza alle discine questa condizione fondame.nt,al,e è lungi p~liin~e umanisticlh~e tradizionali a scapito d,elle dai sa~pporti nazionali. Nell'istruzion~e prima'ria la durata dell'obbligo sc0'las~t~i~'o sarà portat'a entro i'l 1975 da 6 a 9 an'ni in Grecia, d'a 4 a 6 anni nel aall'essere raggiu,nka se nm entro una s~ca- d.is,cipl,ine tec,nico-scientifiche. Come pure, denza di d8iec.i a,nni. L'Iital.i,a (#dal 1963) ,e la sp~ess~o, i'l nu:mIeiro rel,a,tivamente alto d,egli Port~gallo, da 6 a 8 in Spagn'a, da 5 a 6 in Turchia, mentre in It'alia e in Jugolslavia Jugosl,avia (2) h'an,no ,istituito l'obb~ligaito- s,tud'm,ti in s~cimze nas,conde la deb'ole p~ro- d'al 1963 è fissa'ta ad 8 a'nni. Pler la stessa ri'età s~colastica per otto .ami, m,a in rlealtà la poirz,ion'e dei giovani chse skudiano Se a,cimze ePWa (1975) si pens'a di portarfe il ta,slso mancanza di m8ezzi e difficolt,à .di varia na- ap,pli,cate e le tecni'ch.e, in opiposizione id8e di sco,larlizzazione al 100%. S'ono altresì paetura riducon~o considesevo~lmente il ta,sls,o ef- sic,i,enz~e teoriche. Una &affezione del gea~ere vkti incremeniti nei tas8si di scol,amzz,azione fettivo della s~colarizz,azion,e. (Senza conbare è piuttosto d,a imputare alle sic-ars,e riso,rs,e anche nell'mdin'e secondario, cioè nella faplw fa^ I'eseunpio d~el,171talia, ll.i,nc.ideniza qua- in~frastruttu,ral,i ,e dei quadri do~clmti che noin ~'cira d'età clhe conprende i giolvani dai 15 litativa dovuta soprattutto all'ald8att;amento dei all'a insufficiente doznan,da d'a pade degli quadri docenti alla nuova s8ituazi,on.e. Basti studen~ti, i qualli invece si ,reca,no dl'=,tero, penisan? che, mentre prima la scu,ola me~&ia come avvi8ene per gli situdenti univmsitari ai 19 anni: quesiti incrsementii son'o co~m~nesi il 75% peT la Grecia e il 250% per 18a S'pagna le il Po'rltogallo. era sel~ettiva, olggi è scuol#a .di ma,ssa. C,iò gneci e tu,rchi, pm seguire co,rsi universitari Nell'inseginameuito superio're il taslso di 3wiiam'mte comporta un adatttamento psli,co- di Fa,coiltà te,cnic,o'-scientifiche, e ciò comporta aumsenlto ~revi's~t'o per il 1975 è del 25% in log,ico ed un approfondim~e.nto dei probl'emi gravi inconvenimti in quanto diffi'cilmmte Italia, di oltre il 50% in Grleaia e del 100% di'dattici e m~eto'dololgici che prima, nsell,a mag- qu,esti gio,vani, da laureati, rito,rnano nel n'di altr,i Paesi. Sono i'noltre prelvisti )dei gior pa8rte dei casi, l'in,segnan,te .dell'a scuol,a loro paes~e pm contribuire allo sviluppo della cambiamenti negli effettivi .di ogni tipo d!i meldia ntosn si polneva). prscpria terra. i~sitruz~ione con un acc~es~cimeln to noltmo,le Nelgli al,tsi P:aesi 'meditemanei la dur8a,ta rra le a1,t.r- deficienz,e sis~contrate, ma nellsa ~lx-oJ?o~rzione di allilevi nei consi sciiend,dl'obbligo scoliastico non è che .di ch!que speciale atttenzione me,ritano le seguenti: tifici e tecnici sia nei coa'si secon.dasi cotme 0 ~ei anni. M'a anche 'entro questa f as,cia n) squilibrio tra xegiotn8e e neigio:ne d,e~llo .stesIso nei corsi universitari. S'olo la Spagna s'ernlimita,ta del,130bbligo che si aggira dai 6 p.aes,e nella d,istribuzione d'e.ll,e rko,rse ,gcola- brefiebbe Presentare una eccez,ione: iinfatti, agli 11-'12 ainn~i, il tasso di s~colaxiwazion~e stich'e; b) penuria di docentii; C) de- eolnsiderando il numero glob'a18e e la prom0,lt.o .sptess~o è b'en al di sotto dei li,v&i ,&i bole proip,o.rzio~n.e degli almai e s4,udanti che ~o'rzione degli studenti nelle discipline Paesi d'ell'Eurolp~a. Naturahente Lo soarto ri'escono a compi.ere i cor8s.i di studio con ~c~entifi'che e tecniche, sembrerebbe la pronei tassli di scOlarizzaz,i~one sii acceint,u,a mag- esito favorevole si,a nei corsi s,e,con,da,i.i .che pc'rzione di questi ultimi eS'sene rela'tivagiomentme nell'a fascia al di sopra deglsi un~i~ersitari. 11 anni. fatto chse l'i~struzio~ne o~bbJi,gatcvria Squilib'ri regi,ona]i: la ,pluri,cl,ass,e con un melnte alta. Però, pa,s'sando a ccinsider,are il numero degli studenti e r faco'ltà, si n0t.a si arresti a'gli 11 o 12 ,anni nei pa,esi a d8ebol.e ss~l~o maestro è ,moneta corrente nelle zone Un eccessivo Inumero di a's'pirlanti-medi'ci, reddito introlducle una ptrdoada dirsparita tw rurali dei Palesi medi~terran~ei; nelle sit,ess,e il ch'e chiaris'ce clom8e un a'pparent:e equilil'in,s'egnament80 ~primmio e qu,el,lo seco,nda,fio, acne sono quasi co~mpletamen~te ,assenti le b'ri~ globale sia invece un s~o~stanzial~e sqa,ied un'a b,ruslca flession~e nei tassi di s,colar,iz- sc,uole ,s,econ,dxi~e, gen,walme~nrte concatrate librio. Nella istruzione tecnica e profes,siozazion'e nel momento stes,so in cui gli alli,& nelle zon~e urb~ane. Per quanto anche altre ""le l'aumento annuale degli effettivi variecause d9o,rdine .so,ciial,e e cultur~le intereor- rà tr'a il 5% della Turchia a il 10,476 in (2) 11 29 aprile 1964 l'obbligo scolastico è stato pr-olungato fino a 14 anni in Spagna, sicché il ciclo completo dell'istruzione primaria risulta esteso a otto anni in luogo di Grecia, un decreto del 1964, che stipula l'insiegnamento obbligatorio per almeno nove anni. sancis~ce altresì la decisione di applicare la gratuità dell,insegnamento a tutti i livelli ddl'educazione dalle elementari ali'università. rano, questa di per sé è sufficiente a @egar,e il fatto de]l'ineguale soci,al,e C'ir'ca quan'to riguarda l'i'struzion,e primaria, l'aum'elnto de1,le po,ssibilità ch,e si o,ffrotno ai ra'gazzi n~eleffettiv'i preveldi'bile ~1"intraprend~ere gli studi. è relativamente debole nel compless,~, is,alvo ~ , ~ f degli i ~ i oilgmici ~ ~ ~ do,cmii: , ~ è piarti- in Turchia dove il tasso di natalità permane colarmmt,e notevole nellle s~cuole s'ecolndarie molto elevato e dove, più che altsove, è e s,weriori ted è la causa prri'ma d8el,lo s~careo necessari~o incrementare il tassio di scol'ariz-
luglio-agosto 1966 zazione primaria. Al contrario sono preve- di~bili nell'istruzione tecnica e professionale tassi di ac~crescimento molto rapidi, nel- l'ordine de11'8-10%. L'incremento dei quadri docenti selgue press'a poco lo schema dell'incremento della scolariizzazione, mal- grado notevolli differenze da palese a paese e tra i diversi ordini di istruziolnte. Per esempio, in Grecia e in Italia il progettalto aumento di maest1.i elementari è in rap- porto al miglioramenlto del numero di sco- lari per maestro; cioè alla diminuzione del numero di alunni per ogni classie, o per sezione di classe; per contro nel Portogallo, in Spagna e in Jugoslavia l'incremento del numero dei professori nell'istruzione superlore è interamente attribuibile all'aumento del numero degli studenti (ed è pre- vedibile altresì un deterioramento del rap- porto numerico di studenti-professori, cioè, nonostante l'aumento di questi ultimi, il loro numero sarà insufficiente pier l'inlcre- mento maggiore degli studenti. Circa quanto riguarda l'edilizia scalasti- ca, l'Italia e la Turchia dovranno allesture per l'istruzione primaria e secondaria una capacità di aule per oltre 5 milioni di alunni; la Spjagna per 2,5 milioini, Gneclia e Portcgallo per circa 700 mila ciascuna, la Jugoslavia per un milione e mezzo. In queste cifre sono contemplate anche le soisti- tuzioni di edifici vecchi ed inadatti. Si può avere un'idea dello sforzo che i Sei Paesi mediterranei sono chiamati a sto- stmere entro il 1975, dalle seguenti cifre globali. istruzione primaria: alunni da 15 milioini nel 1960 a 20 milioni nel 1975; maeskri da 490 mila a 730 da. Istruzione secondaria: alulnlni da 4,3 mi- liolni ad oltre 10 milioni; profesisori da 270 mila a 650 mila a tempo pieno. Istri~zione superiore: studIatii d)a 560 mila a 1.100.000; professori da 29 mila, dei quali molti a tempo parziale, a 75 mila a tempo fleno. Per cons~eguire l'espansione quantitativa auspicata e il miglioramento qualitabivo nell'insegnammto, le spieae dovranno essiere triplicate o quadruplicate. Espresse in frazioni di proldotto nazionale lordo, queste spese pass'eraano, durante il pwiod'o del pi'ano, da 2,1 a 3,2% in Grecia; 'dal 4,3 al 7% in Italia; dall'1,8 al 4,6% in Po'rtagallom; da#ll'1,8 al 4% in Spagna; dal 3,7 al 4,7% in Turchia; dal 3,8 ,al 5,276 in Jugaslavi'a. E' .evidente che sosno stanziam8en:ti molto devati, se si ti'ene conto del fatto che tutta la cma dellJOiCSE, nel 1960, ha consacrato iln m~ed~ia all'i~struzime un 4% del prodotto nazi'onale lolrdo. L'edilizia scolastica in Italia Da quanto è stako brevemente traciciato a proposito del Piano Regionale RZediterraneo, la situazione italiana è partecipe dello srbato di fatto comune alla regione meditemaaea. Pero guardiamoci un po' dentro e, per quello che ci riguarda più da vicino, dolbbiamo avere i1 coraggio di sapere ammettere anche il perché delle nostre deficienze. E' vero che lo spirito dei tempi e la limitatezza ddle dottrine, in questo ultimo seco~lo, come abbiamo ~acommato d'inizio, hanno por- COMUNI D'EUROPA 9 continuano a moltiplicarsi le iniziative nel quadro del gemellaggio tra Treviso e Orléans. Kelle foto: la delegazione Orleanese ricevuta nel Salone dei Trecento a Treviso e in visita alla scuola professionale provinciale di Lancenigo; l'inaugurazione della Y Rue Dante Alighieri » a Orléans, alla presenza delle autorità locali e della delegazione trevigiana, guidata dal Sindaco Marton. tato a concentrare il massimo dello svilu~ppo un secolo dall'unità, e dopo altre ubbriaca- solo in alcune regiolni; è vero che, in ìinea ture di miti, questo civilissimo Paese, patria generale, tutti i paesi europei hanno cre- del diritto, culla di antisti, di scienziati, di duto generalizzati e diffusi la loro potenza navigatori, di trasmigratori, di santi e di eld i81 .lor'o sviLuppo so'l perché una parte eccetera eccetena, lanoora oggi 1966, que!sto - spess)o minoritzria rispetto al resto del civilissi~mo Raesle vanta il posto civile pri- paese - ena sviluppata al massimo e dtive- vilegio di contare oltre quattro milioni di niva competitiva con le altre negiani iper- anailfabeti strumentali, 1'8% della popola- sviluppate degli altri Paesi e da ciò si gene- zione! Ma quanti sono colmo che si illudono rava la sinéddoche dello Stato-naWme, cioè di non esserte analfabeti e sfuggono alle sta- l'estensione dei caratteri di sviluppo di una tistiche perché sanaio compitare una firma parite a tutto il territorio. Però dobbiamo più o meno sgangherata? pure ammettere che 11 nostro tradizionale I miti hanno, nella laro illogicità ed irra- triangolo era ben poca cosa rispetto alla zionalità, una ferrea logica: Sanno smar- Riuhr, alla regimie parigina! Eppure .ci siamo sanplne piccati di essere una grande potenza D ed abbiamo stro~mbazzato al quattro venti come realtà di fatto ciò che era stata una politica invemzione bismarchiana, di quel maestro nel co~mplicato ed instabile gioco dell'equilibrio di potennue in Europla. Le ambizioni ddle nostre classi politiche e dirigenti (almeno fino a quando è sem- biriato che siamo rinsaviti!) sono statie s a - pre caratterizzate, in linea generahe, da exploits da grande potenza, ma la ~ealtà efEettuale è stata sempre ben diversa. Basti ricordare che dal 1861 al 1900, cioè nei primi quarant'anni della nostra vita nazionale unitaria e nell'a~co di tempo al cui vertice si isitua l'invenzione dteli'ltalia « grande potenza », in questi 40 anni 10 Stato rke il senso della realtà e l'orientamemto della verità. « Un itinerario attraverso il nostro Paese, che avesse come scopo la conoscenza delle situazioi~i scolastiche, sarebbe assai istrut- tivo. Nelle opere compiute e più ancora neille misere condizioni in cui si trova la Scuola italiana, si potrebbe Leggere meglio ancora che in un libro di storia D. E' una amara, ma fondatissima considerazione che Ferldiiando Isabella esprime in una delle paghe del suo libro L'Edilizia Scolastic«. in Italia - Precedenti e prospettzve, edito da La Nuova Italia m, con ~>riefazime di Tri- stano Codignoil~a. In sostanza Isabella, con questa sua cm- statazione, sembra auspicare che altri fac~cia ciò che egli stesso in realtà ha egregia- mente compiuto: un'originalissima storia italiano è stato capace di costniire sddaniko d'Italia, interpretata attraverso le statisti- 29 aule scodastiche in Calabria, nella rei- che s~colastiche e attraverso Le leggi che sono gion~e cioè che ha sempre presentata le più state emanate per la Scuola dal 1859 (leg- alte puntie di analfabetismo. Ed oggi, dopo ge Casati) od oiggi.
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