Anno XIV Numero 7-8 - renatoserafini.org

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2 COMUNI D'EUROPA luglio-agosto 1966 alla presidenza, da sinistra: il dott. Scaramella il dott. Fucili, I'on. Carallaro, il prof. Dozio, l'avv. Rlartini 2) Gli strumenti della politica agricola comune con particolare riguardo al loro impiego a livello locale P affidata alla nota esperienza del dott. Gualberto Scaramella, Capo Divisione presso la Direzione generale Agricoltura 3 della Commissione della CEE ; 3) « La politica comune dei Mercati agri- cali » illustrata con particolane competenza dal dott. Antonino Vagliasindi, della Dire- zione Generale dell'Agricoltura della CEE. Fucili ha illustrato come il mercato comune agricolo non possa realizzarsi soltanto in base ai meccanismi delle riduzioni doga- nali e delle eliminazioni degli ostacoli agli scambi commerciali tra i Sei. E' indispen- sabile portare avanti comuni linee di politica agraria, affinché il [mercato unico si realizzi equilibratamente. La politica agricola comune proposta dalla Commissione della Cm ed in corso di attua- zione mediante progressive decisioni del Consiglio si sviluppa lungo quattro binari principali: politica di mercato, politica delle strutture, politica sociale in agricoltura, politica della concorrenza. Fucili ha quindi illustrato le linee principali di tali politiche. Scaramella ha in particolare parlato della politica delle strutture agricole, con riferimento ai problemi di adeguamento del- l'a~gricoltura italiana. Egli ha indicato in quali settori il contributo degli enti locali può presentare mag- gior efficacia ai fini di facilitare tale adeguamento. Scaramella ha quindi accennato ai programmi regionali >, in corso di pre- parazione presso gli organi di Bruxelles. Vagliasindi, della Direzione Generale N Agricoltura P della CEE, ha spiegato i meccanismi che sono alla base delle orga- nizzazioni comuni dei mercati agricoli n fa- cendo i1 punto sulla situazione attuale, con particolare riferimento alle decisioni del Consiglio del maggio scorso. Ha pertanto ampiamente illustrato fun- zioni e meccanismi del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia. Gli interventi nel dibattito, che ha fatto seguito alle nelazioni, sono stati numerosi e qualificati (tra gli altri ricordiamo quelli dell'ex Sindaco di Viterbo, Smangiassi, del- l'hssessore alla Regione Friuli-Venezia Giu- lia, Comelli e dei Consiglieri Mizzau e Vir- golini, degli Assessori provinciali di Bolzano, Brugger, di Padova, Corò, di Como, Bono- melli, di Palermo, Sturzo, del Sindaco di Frascati, Boazzelli e dell'ex Consigliere co- munale di Sulmona, Trozzi). Panticolarmente interessante il coro a più voci che in tal modo si è creato tra gli amministratori locali presenti, i rappresentanti e gli esperti della Comunità europea, l'on. Sabatini, membro della Commissione Agricoltura del Parlamento Europeo, Aride Rossi, nella sua duplice qualità di sinda- calista agricolo e di componente del Co- mitato Economico e Sociale della CEE: queste diverse voci, espressioni di esperienze e di ambienti assai diversi tra loro, hanno tuttavia trovato la loro convergenza nella frianca constaitazione che la politica agricola comunitaria è ormai una realtà alla quale la politica nazionale deve adeguarsi e che quanto più sarà diffusa tale consapevolezza nella pubblica opinione e nelle categorie interessate, tanto più rapidamente e posi- tivamente la nostra economia agricola potrà adeguarsi alle nuove esigenze con notevoli benefici anche di carattere sociale. E' soprattutto su questa necessaria azione di sensibilizzazione che il dibattito ha insi- stito individuando negli amministratori locali uno dei canali più efficaci per raggiungere tale obiettivo. Inoltre è apparso evidente dai varii interventi e dalle monografie pre- sentate (di grande interesse quella prepa- rata dalla Regione sarda, rappresentata al Convegno dall'assessore Serra e dal dottor Capone) quale incidenza possano avere gli enti locali maggiori (riegioni e province) sulla politica di sviluppo locale anche nel settore agricolo, qualora essi siano do- tati di chiare competenze istituzionali e comunque di adeguati mezzi finanziari. L'esperienza di questi ultimi anni dimostra infatti i risultati positivi ottenuti da iniziative economiche direttamente o indiretta- mente pxomosse o stimolate da enti locali proprio perché essi sono più facilmente in grado di avere una visione globale dei diversi interessi in gioco e sono istituzio- nalmente destinati ad opemre la loro sin- tesi a favore dell'intera comunità. Sia rea- lizzando adeguate infrastrutture, che spesso condizionano il progresso economico e le condizioni di vita delle popolazioni rurali, sia operando persuasivamente sulle categorie agnicole per favorire efficaci e moderne forme associative, sia attuando una canaliz- zazione capillare dell'informazione pove- niente daile Comunità europee, gli enti locali possono svolgere un ruolo non secondario in tale settore: di ciò gli amministratori locali presenti a Grottafenrata si sono dimo- strati ,pienamente convinti e ciò è stato volentieri riconosciuto dai rappresentanti degli Uffici Comunitari. Anche quando la discussione si e soffer- rnata su aspetti tecnici (zootecnia, viticol- tura, olivocoltura, problemi dei cereali, ri- composizione fondiaria, rapporti fra proprietà e impcesa, ecc.) essa si è sempre caratteriz- zata per una particolare consapevolezza degli intervenuti che detti problemi aivevano sempre un substrato politico e andavano collocati in un quadro non più soltanto nazionale. Le repliche dei reletori hanno fornito un ulteriore contributo all'informazione su una materia così vasta. Di ipariticolare interesse l'intervento conclusivo del Segretario generale dell'AICCE, Serafini, il quale ha sottolineato, fra l'altro, la grande incidenza dell'attivita comunitaria sulla vita locale e quindi la particolare importanza della spe- cificazione di questa attività per assessorati degli Enti locali. Al termine del Convegno è stata appro- vata all'unanimità una risoluzione (di cui riportiamo appresso il testo completo) che Serafini e Martini (che svolge la relazione)
luglio-agosto 1966 COMUNI D'EUROPA 3 AVVISO URGENTE AI SOCI Come noto il V Congresso nazionale del17AICCE è stato convocato per il 16 e l7 settembre 1966 e si svolgerà ad Ancona, nel Palazzo degli Anziani. L'o~dine del giorno è il seguente: 1) relazione del Segretario generale, sulle linee approvate dalla Direzione nazionale e in base al mandato del Consiglio nazionale; discussione; 2) rinnovo delle cariche sociali; 3) varie ed eventuali. Si invitano i Soci che, a causa di disguido postale o per altre ragioni, non avessero !ancora ricevuto i documenti utili per [la 10-0 iscrizione al Congresso, di volerli rrichie~dere telegrafioamente (Comuneu- Topa, Roma) ,o telefonicamente (687.320 - 684.556) 1aZ1a Segreteria dtell'Associazzone, Piazza Trevi, 86. Coloro (che fossero già in possesso dellcl. necessaria )documentazione, sono invitati ad affrettarsi a inviare la loro iscrizione. sintetizza compiutamente i varii aspetti del Convegno e le varie preoic~cupazioni ed attese che in esse si sono manifestate. La risoluzione colloca innanzitutto la politica agricola comunitaria nel suo naturale e necessario contesto dell'intlegrazione non solo economica ma anche politica (in senso sovranazionale) delllEuropa dei Sei e ri- chiama Le connessioni profonde esistenti tra essa, la politica regionale e la programma- zione Dopo aver sottolineato i numerosi e fondamentali rapporti esistenti fria l'azione ani- ininistrativa locale e i problemi delle popolazioni rurali e l'apporto che alla loro solu- zione possono dare specialmente le regioni e le province, il documento formula una triplice serie di richieste rivolte rispettiva- mente alle Istituzioni della Comunità eco- ncunica europea, al Parlamento e al Governo italiani e agli amministratori locali del no- stro Paese: il testo della risoluzione sotto riportato dispensa da inutili ripetizioni, ma sarà comunque utile richiamare l'attenzione dei nostri soci soprattutto sull'appello che ad essi è stato rivolto dai loro colleghi riuniti a Grottaferrata. Tale appello indica concre- tamente alcune iniziative che essi possono e debbono attuare per facilitare l'inserimento dell'ecouiomia locale, in particolare di quella agricola, nel più vasto contesto dell'econmia comunitaria. In questo senso, il Conve~gno di Grottafer- rata deve essere considerato soprattutto un punto di partenza: esso segna la strada per ulteriori iniziative a livello europeo, nazionale e locale la cui realizzazione è affidata all'intervento stimolatore della Segreteria dell'AICCE ma soprattutto alla fattiva sen- sibilità degli amministratori locali italiani La risoluzione Gli amministratori locali italiani (assessori regionali e provinciali, amministratori comunali) partecipanti al Convegno di studio promoslso dall'AICCE in collaborazione con l'ufficio per l'Italia del Servizio Stampa e Informazione delle Comunità Eurupee, svol- tosi a Grottaferrata il 24 e 25 giugno per approfondire i rapporti tra politica agriclo'la comunitaria ed azione amministrativa locale RIAFFERMANO - che la politica agricola comune non può limitarsi alla semplicle m~ficazione dei p~rezzà, ma deve investire nscessariammte anche d'organizzazione dei mercati, la politica delle strutture e queiia sociale; - che l'accelerazione delle scadenze di liberalizzazioine dei prodotti agricoli decisa a Bruxelles 1'11 giugmo 1966 appare oppor- tuna sia nella prospettiva di una più rapida e globale integrazione europea, sia quale mezzo per stimolare un più rapido amo- dernamento dell'agricoltura italiana dando in particolare certezza alie opzioni degli ope- riatori agricoli, sia per consentire aUa pro- grammazione economica nazionale di avene precisi punti di riferimento in tale settore; - che la politica agricda non può essere realizzata senza un suo costante inserimento nel quadro della politica negionale comunitaria e del pirogramma di politica economica a medio termine recentemente propos.tio dalla Commissione della CEE; - che non vi può essae autentica e stabile p-litica comune anche nel settorie agricolo, né politica regionale e program- mazione a livello europeo (l'una e l'altra del resto necessarie anche per assicurare una più soddisfacente consid~erazioae delle esigenze delle regioni a prevalente voca- zione agricola) senza ~stituzioni politiche sovranazionali, soggette a controllo demo- cratico. - che l'azione anlministrativa locale è connessa per molti e fondamentali aspetti ai prioblemi deli'agricoltura e delle popola- zimi rurali (infrastmtture, formazione pro- fessionale, interventi direttl e indiretti nel prociesso di produzione, conservazione e di- stribuzione dei prodotti agricoli anche mediante imprese pubbliche locali, redazione di piani territoriali, iniziative culturali, ecc ); - che, in particolare, gli enti locali a livello regionale e provinciale possono svolgere un efficace e coordinato compito di sti- molo nell'ammodernamento delle strutture fondiaric e imprenditoriali; - che l'azioine locale è condizionata al- l'esistenza di un'ampia autonomia degli enti terriltorijali e alla loro effettiva dispstnibilità di sufficienti mezzi finanziari. un vivo appello: RIVOLGONO 1) alle istituzioni della Comunità Eco- nomica Europea (Parlamento, Consigljn dei
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