Anno XXXI Numero 12 - Sito personale di Renato

Direz. e Redaz.: Piazza di Trevi. 86 - 00187 Roma
ANNO XXXI - Dicembre 1983
Spedizione in abbonamento postale - Gruppo 111170
Numero monografico
con un inedito di Benito Mussolini
ORGANO MENSILE DELL' AICCE. ASSOCIAZIONE UNITARIA DI COMUNI, PROVINCE, REGIONI
Poésie
J'ai accepte'pour la poeiie l'hommage quilui est ici rendu, et que j'ai
hate de lui restituer.
La poeiie n 'est pas souvent à l'honneur. C'est que la dlrsociation semble
s'accroitre entre l'criuvre poe'tique et l'activiteed'une socie'te'soumise
aux servitudes matexelles. Écart accepte; non recherche'par le poète, et
qui serait le m2me pour le savant sans les applications pratiques de la
science. .
Mais du savant comme du poète, c'est la penseé deiinte'ressée que
l'on entend honorer ici. Qu'ici du moins ils ne soient plus conside'rei
comme des frères ennemis. Car l'interrogation est la mime qu 'ils ticnnent
sur un m2me abime, et seuls leurs modes d'investigation dyflrent.
Quand on mesure le drame de la science moderne découvrant jusque
dans l'absolu mathe'matique ses limites rationnelles; quando on voit, en
physique, deux grandes doctrines maitresses poser, l'une un pnhcipe
geke'ral de relativite; l'autre un principe «quantiques d'incertitude et
d'inde'terminisme qui limiterait à jamais l'exactitude m2me des mesures
physiques; quand on a entendu le plus grand novateur scientzjque de
ce siècle, initiateur de la cosmologie moderne et repondant de la plus
vaste synthèse intellectuelle en tennes d'e'quations, invoquer l'intuition
au secours de la raison etproclamer que d'imagination est le vrai tenuin
de gennination scientifiquew, allant mime jusqu 'à reilamer pour le savant,
le bekej

2 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
philosophie, qui se re'vèle la vraie «@e de l'e'tonnement~, selon l'ex- secondo l'espressione del filosofo antico al quale essa fu più sospetta.
pression du philosophe antique à qui elle fut le plus suspecte. Ma, più che modo di conoscenza, la poesia è anzitutto modo di vita
Mai'plus que mode de connaissance, lapoeiie est d'&ora! mode de - e di vita integrale. Il poeta esisteva nell'uomo delle caverne, esisterà
vie - et de vie integrale. Le poète existait dans l'homme des cavemes, nell'uomo delle età atomiche: perché è parte irriducibile dell'uomo.
il existera dans l'homme des Zges atomiques: parce qu'il est part ir- Dall'esigenza poetica, esigenza spirituale, son nate le religioni stesse, e,
rezuctible de l'homme. De l'exigence poe'tique, exigence spinjuelle, con la grazia poetica, la scintilla del divino vive per sempre nella silice
sont neés les religions elles-memes, etpar la grZce poe'tique, l'e'tincelle urnana. Quando le mitologie crollano, è nella poesia il rifugio del dividu
divin vit àjamais dans le silex humain. Quandles mythologies s'ef no, fors'anche il suo cavallo di ricambio. E fin nell'ordine sociale e nelfondrent,
c'est dans la poeiie que trouve refuge le divin; peut-;tre l'immediato umano, quando le portatrici di pane dell'antico corteo cememe
son relais. Et jusque dans l'ordre social et l'imméiat humain, dono il passo alle portatrici di fiaccole, è all'immaginazione che s'accenquand
les Porteuses de pain de l'antique cortège cèdent le pas aux Por- de di nuovo l'alta passione dei popoli in cerca di luce.
teuses deflambeaux, c 'est à l'imagination poe'tique que s'al~ume encore Fierezza dell'uomo in cammino sotto il suo carico di eternità! Fierezza
la haute passion des peuples en quite de clarte: de:ll'uomo in cammino sotto il suo fardello di umanità, quando per lui
Fierté de l'homme en marche sous sa charge d'e'ternite? Fierté de s'npre un umanesimo nuovo, d'universalità reale e dfintereZza fisica.. .
l'h~mme en marche ~ 0 sonfardeau ~ s d'humanite; quandpour hi~'ou- Fedele al suo dovere che è l'approfondimento stesso del mistero dell'uovre
un humanisme nouveau, d'univeraitereéle et d'integralite'physi- mo, la poesia moderna s'impegna in un'impresa la cui ricerca è volta alla
que.. . Fidèle à son office, qui est I'approfondissement meme du mys- piena integrazione dell'uomo. Non c'è nulla di pitico in una simile poetère
de l'homme, lapoeiie moderne s'engage dans une entreprire dont si;,. Come non c'è nulla di esclusivamente estetico. Non è arte d'imballapoursuite
interesse lapleine integration de l'homme. Il n'est nen de samatore né di decoratore. Essa non coltiva perle di cultura, né traffica
pythique dans une tellepoeiie. Rien nonplus de Purement esthe'tique. simulacri né emblemi, e non saprebbe accontentarsi di nessuna festa
Elle n'e~t Point art d'embaumeur ni de de'corateur. Elle n'elève Point musicale. Essa fa sua alleata, nelle sue diramazioni, la bellezza, suprema
de~perles de culture, ne trafiquepoint de simulacres ni d'emblèmes, et alleanza, ma non ne fa il suo corpo né il suo solo pasto. Rifiutandosi di
d'aucune fete musicale elle ne saurait se contenter. Elle s'allie, dans ses dissociare l'arte dalla vita, e dallYamore la conoscenza, essa è azione, è
voies, la beaute; supreme alliance, mais n'en faitpoint safin nisa seule passione, è potenza, e innovazione spostante i limiti. L'amore è il suo
piture. Se refusant à issocier l'art de la vie, ni de l'amour la connais- fulcro, l'insubordinatezza la sua legge, e il suo luogo è dappertutto, nel-
Sance, elle est action, elle estpa~~ion, elle estpuissance, et novation tou- l'anticipazione. Essa non mai essere assenza né rifiuto,
ioun qui depLace les bOrnes. L'am0ur est san foyer, i'in~oumi~~ion sa
Jj non s7aspetta nessun profitto dal seco~o, Legata proprio
Loi et san iieu edpartout. dans l'anticipation. Elle ne se veutjamais
e libera da ogni ideologia, essa si conosce eguale alla vita stesabsence
ni refus.
sa, che non ha da giustificarsi. E abbraccia, in una stessa stretta, come
n'attend pourtant des avantages du siècie Attache>
.na grande strofe viva, nel presente il passato intero e lpawenire,
propre destin, et libre de toute idehlogie, elle se connait egale à la vie
I.umano insieme sovrumano, e tutto lo spazio planetario con lo spazio
meme, qui n 'a d'elle-meme àjustrfier. Et c'est d'une mime e'treinte,
univenale L.oscurità che si rimprovera non fa parte della sua vera
Gomme une 'eu'e grande J"OP~~ viv'nte! qu'e'" em'ra~~e au Pre'ent
natura, che è di illuminare, ma appartiene notte ch7essa va esplorantout
le passe,et l'svenir, l3umain avec le surhumain. et tous l'espace
do; quella dell.anima stessa e del mistero in cui è immerso l.essere
plane'taire avec l'espace universeL L'obscunle, qu'on lui repmche ne
no, La sua espressione si è sempre proibito I.oscuro, ed essa non è meno
tient pas à sa nature propre, qui est d'e'clairer, mais à la nuit meme
esigente di quella della scienza,
qu 'elle explore, et qu'elle se doit d'explorer: celle de I'Zme elle-meme
et du mystère oli baigne l';tre humain. Son expression toujours s 'est
Così, con la sua adesione totale a ciò che esiste, il poeta fa per noi da
interdit l'obscur, et cette expression n 'est pas moins exigeante que celle
legame con la permanenza e l'unità dell'Essere. E la sua lezione è d'otde
la science.
timismo. Una stessa legge d'armonia per lui governa il mondo intero
Ainsi, par son adheiion totale à ce qui est, le poète tient pour nous
delle cose. Niente vi può accadere che per natura oltrepassi la misura
liaison avec la permanence et l'unite, de l'~tre. Et sa legon est d'optidell'uomo.
I peggiori sconvolgimenti della storia sono solo ritmi stagiomisme.
Une meme loi d'harmonie regit pour lui le monde entier des
nali in un più vasto ciclo d'incatenamenti e di rinnovamenti. E le Furie
choses. Rien n 'y peut advenir quipar nature excède la mesure de l'homche,
a torcia alta, attraversano la scena, illuminano solo un attimo del
me. Les pires bouleversements de l'histoire, ne sont que rythmes saisonlunghissimo
tema in atto. Le civiltà che maturano non muoiono per i
tormenti d'un autunno, stanno solo mutando. Soltanto l'inerzia è miniers
dans un plus vaste cycle d'enchainements et de renouvellements.
Et les Funes qui traversent la scène, torche haute, n'éclairent qu'un
nacciosa. Poeta è colui che rompe per noi la consuetudine.
instant du très long en cours. Les civilisations m;rirsantes ne E così il poeta si trova anche legato, SUO malgrado, all'evento storico.
meurentpoint des affres din automne, elles ne font que muer. ~ 'in~r- E niente del dramma del SUO tempo gli è estraneo. Dica egli chiaramentie
seule est menagante. Poète est celui-là qui romptpour nous ~'accou- te a tutti il gusto di vivere questo tempo forte! Perché l'ora è grande e
tumance.
nuova, per ritrovarsi nuovo. E a chi cederemmo l'onore del nostro tem-
Et c'est ainsi que le poète se trouve aussi lie; malgre'lui, à l'éve'ne- po?...
ment histo,-ique. ~t ,-ien du drame de jon temps ne lui est &tranger.

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 3
spin>uelle. C'est évoquer dans le siècle meme une condition humaine basterà per quello ch'egli si propone? Sì, se c'è ricordo d'argilla nell'uoplus
digne de l'homme onginel. C'ert associer enjìn plus hardiment
l'&ne collettive à la circulation de l'e'nergie spin2uelle dans le monde.. .
mo.
E, quanto al poeta, basta ch'egli sia la cattiva coscienza del suo tem-
Face à l'energie nuclekire, la lampe d'argile du poète sllffa-t-elle à son
propos? - Oui, si d'argile se souvient l'homme.
po.
(Traduzione di Romeo Lucchese)
Et c'est assez, pour le poète, d'&e la mauvaise conscience de son Questo breve discorso: Poesia, pronunciato da Saint-john Perse nel momento in cui
temps. accettò il bremio Nobel 1960 (Stoccolma. l O dicembre 1960). dovrebbe essere i/ vade-
mecum di ogni individuo umano. Con esso Perse raccomanda all'uomo moderno di
(Dal volume Saintdohn Perse: Oeuvres compretes, Bibliothèque de la non laschitrasfomare in robot, di serbare vive laproptia ragione e ilpropnò spinjo,
Pléiade (N.R.F. ), Gallimard, Parigi 1972). di n'manere degno d'esser chiamato uomo. R. L.
Di questo numero
Questo numero di ((Comuni d'Europa» non è una follia né, più semplicemente, un
divertimento intellettuale, che non ha niente a che fare con le autonomie locali e con la
«concreta> costruzione europea. Esso è nato dallo sdegno per il vertice di Atene, dallo
sdegno ormai irrefienabile per la mediocrità degli uomini di governo che - alle porte del
Duemila - sono, al massimo, dei diligenti ragionieri preoccupati di una corretta gestione
della loro piccola azienda in crisi e di non perdere il posto e la tranquillità. Nessuno di essi
è stato finora tanto orgoglioso da proporre palesemente, per il suo e per gli altri popoli
europei e anche se circondato da «colleghi» simili a bottegai, quello che la ragione coman-
da. Tutti gli uomini di governo - è vero - «tessono» a parole per l'Europa, ma non alla
maniera di Cavour: tessono per veder di realizzare piccoli, inutili passi - contribuendo al
divorzio sempre più radicale della politica dalla società europea, dai suoi bisogni e dalle sue
speranze - e frattanto la loro attenzione prevalente è vòlta a quel cinque, dieci, quindici
per cento fluido dell'elettorato nazionale che, spostandosi per una loro incauta mossa
troppo coraggiosa, potrebbe far loro perdere l'impiego.
Questo numero della rivista vuole riportare agli anni diffcili, agli anni duri, durissimi,
spaventosi e insieme - dobbiamo confessarlo - esaltanti, in cui all'Antieuropa di Musso-
lini, di Hitler e anche di tanti altri cialtroni europei che li apprezzavano, li esaltavano, li
adopera vano, si contrapponeva l'eroismo incredibile degli studenti della Weisse Rose, la
Rosa bianca, che distribuivano volantini contro la guerra eper una migliore Europa, sapen-
do che rischiavano la testa: e furono, tutti, decapitati.
Questo numero vuole aiutare a maledire la politica e la prassi di governo attuate per
ottenere e conservare nril potere>. Dopo l'Europa di Himmler e di Graziani - il carnefice
della Cirenaica e dell'Etiopia -, di Lava1 e di Franco, dopo l'Europa di Carlo Rosselli, di
Simone Weil, dei maquisards di Lione, dei pensosi scrittori della Federa1 Union, noi non
possiamo accettare l'impudico grigiore dei vertici europei e dei furbi «negoziati)) che li
precedono. Perciò abbiamo aperto il numero con la poesia di Saint-John Perse, che era
sempre lo stesso uomo e poeta quando - nella veste di Alexis Saint-Leger -preparava i
testi per Briand: e Briand, pur fra errori e cadute indubbie - perché no? -, non rinun-
ciava a lanciare la sfiòla della ragione a interlocutori «impossibili)) (a lui non era neanche
dato di arrivare alla gente dei paesi europei totalitari: non a cxso abbiamo con fatica
cercato, trovato e riportato le vignette del «Travaso>).
Ora il grigiore senza domani lo romperemo facendo leva sul Parlamento Europeo, l'as-
semblea che agisce alla luce del sole - anche se nel sem'silenzio bastardo dei mass-me-
dia -. Un uomo di governo, che coltivi l'accettabile ambizione di entrare a giusto titolo
nella storia, difenda di fronte ai cittadini della Comunità il progetto di Unione europea
preparato dal Parlamento Europeo, dichiari a livello sovrannazionale che farà «quanto è in
suo potere» per la ratifica del progetto di Trattato, faccia poi realmente quanto è in suo
potere - non temendo di rimanere isolato: la Ragione non lascia mai soli -, rompa il
barrage dei mass-media servi dello status quo e si rivolga direttamente agli europei, suoi
fratelli.
Ci siamo battuti trent'anni per avere le elezioni europee. Il Parlamento eletto ha funzio-
nato come prevedevamo - tra sorprendenti conversioni - a guisa di Costituente. Ora noi
colleghiamo idealmente questa Costituente con quella che chiedeva l'europeo Rosselli: e lo
facciamo senza la sicurezza o la pregiudiziafe del successo, ma operando per la crescita di
un «fronte democratico europeo> a fianco della Costituente europea. Non spetta forse a
coloro che difendono la democrazia locale, che sono l'anello fra la democrazia rappresenta-
tiva e quella diretta (i quartieri, i villaggi, i Comuni-polvere.. .), che debbono affrontare la
«crisi di futuro* delle Regioni d'Europa e che non possono sottostare alla miopia della
ragion di Stato, non spetta a questi uomini e a queste donne di formare il nerbo del fronte
democratico e di costringere i nostri partiti nazionali - tutti ipartiti nazionali democratici
- a servire l'interesse generale e non il potere per il potere? a servire il destino dei nostri
figli e non gli interessi corporativi di minoranze arroganti e distillatriu' di effimeri voti
anazionaliu ?
u. S.
Alexis Saint-Leger Leger, noto come Alexis
Leger (famoso col nom de plume Saint-John
Perse, poeta premio Nobel 160 per la ~eiteratura)
nacque il 31 maggio 1887 nella Guadalupa.
Studi medi a Pau, universitari a Bordeaux
b d
P
Saint-John Perse nell'intimità deila sua casa.
(filosofia, diritto, greco, scienze politiche, so-
ciologia, etnologia, antropologia). Su consiglio
del poeta-diplomatico Paul Claudel pensa alla
carriera diplomatica. 191 1- 12 viaggi in Inghil-
terra e Spagna, Paesi dove lega importanti ami-
cizie. Nel 1912-'14 si prepara al concorso degli
Affari Esteri (alti studi commerciali, sezione
diplomatica). Viaggio di studi in Germania
(zona Amburgo-Brema). Dal 1916 al 192 1 è in
Cina, segretario della Legazione Francese. A
Pechino frequenta i filosofi cinesi, e là scrive il
poema Anabase che, pubblicato nel 1925 da
Gallimard, viene tradotto subito dai maggiori
poeti stranieri dell'epoca Rilke, T.S. Eliot, Un-
garetti, Hofmannsthal, Mac Leish. Più tardi, la
sua opera poetica verrà sempre tradotta in mol-
tissime lingue, ma per lungo tempo sarà consi-
derata apoesia per soli poeti*.
Nel 192 1, s'incontra a Washington con Ari-
stide Briand, capo del governo francese (en-

4 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
trambi sono là per un congresso sul disarmo).
Briand persuade Leger a fargli da segretario.
Nel 1930, su richiesta di Briand, Leger scrive il
Memorandum sur l'organisation d'un regime
d'union feseli-ale eeuopeénne. Nel 193 3, Leger è
Segretario Generale del Ministero degli Esteri
(carica che coprirà fino al maggio 1940). I1 poe-
ta si proibisce allora di pubblicare opere lette-
rarie, pur continuando la sua attività d'uomo
di lettere. Infatti, egli è il consigliere segreto
della rivista Commerce, diretta da P. Valéry,
T.S. Eliot, Léon-Paul Fargue e Ungaretti, di
cui è mecenate Marguerite Caetani, principessa
di Bassiano. Nel 1936 (7 marzo), quando le
truppe tedesche invadono la riva sinistra del
Reno, Leger sollecita il suo ministro Flandin a
far intervenire immediatamente l'esercito.
Flandin non l'ascolta, ed egli dà le dimissioni,
che non vengono accettate. Nel 1938, Leger ac-
compagna il capo del governo Daladier al Con-
vegno di Monaco, in sostituzione del ministro
Bonnet, il quale aveva ritenuto bene di non re-
carvisi (come, del resto, il ministro degli Esteri
inglese, Halifax). Leger chiese allora ordini
scritti a Bonnet, perché si sapeva odiato da Hit-
ler (e, di conseguenza, la sua presenza non
avrebbe favorito le trattative) e Bonnet glieli
concesse. I1 comportamento di Leger al Conve-
gno di Monaco fu esemplare, in quanto egli là
fu l'unico a opporsi ad Hitler. (Vedere gli scrit-
Stoccolma: Saint-John Perse (a sinistra) riceve il premio Nobel.
ti di Paul Schmidt, l'interprete di Hitler, Statist
auf diplomatischer Buhne, 1923- '4fi.
Bonn, 1949, pag. 414, dal quale apparve il
Diario, a puntate, sul quotidiano a11 Tempo»
di Roma, nel 1958). Nel maggio 1940, capo
del - governo francese è Paul Reynaud, che ha
alle sue dipendenze alcuni nemici di Leger.
Reynaud, mentre le truppe tedesche corrono
verso Parigi, di notte, e all'insaputa dell'interessato,
sostituisce il Segretario generale del
Ministero degli Esteri. Reynaud offre a Leger il
posto di ambasciatore negli Stati Uniti, nella
speranza che Leger possa far intervenire subito
gli Stati Uniti contro la Germania. Leger rifiuta
il posto, chiede di esser messo a disposizione, e
si reca ad Arcachon a trovare la madre. Caduta
Parigi, da Bordeaux Leger s'imbarca per gli
Stati Uniti. Appena giunte a Parigi le SS distruggono
l'appartamento di Leger in rue Camoens
e, fra l'altro, quattro o cinque suoi poemi
inediti. Il Governo di Vichy condanna Leger,
ambasciatore di Francia, alla perdita della
nazionalità francese, alla confisca dei beni e alla
radiazione dalla Legion d'Onore (1940-'41).
Leger viene accolto a Washington dal suo allievo
spirituale, il poeta Archibald Mac Leish,
Sottosegretario per l'Informazione, che gli afida
la direzione del Settore francese della Biblioteca
del Congresso. Vivendo modestamente,
ma recandosi come ospite in luoghi appar-
tati, specie nelle isole di fronte al Maine, Leger
si dedica alla sua poesia. Negli Stati Uniti, egli
tiene buoni contatti con la Resistenza francese,
che aiuta come può. I suoi rapporti con De
Gaulle, inizialmente buoni, non possono mi-
gliorare per la posizione dispotica del generale,
il quale, più tardi, terrà una politica antiameri-
cana non condivisa da Leger, che aveva da mol-
to tempo solide amicizie negli Stati Uniti.
Dal 1942 in poi sono apparsi i poemi della
seconda maniera di Saint-John Perse: Ex$
Vents, Amers, Chronique, Oiseaux, Chant
pour un équinoxe, Notturne, Chante'par Celle
qui fut là.. . , che sono fra le più alte creazioni
poetiche di questo secolo e procurarono al poe-
ta il Premio Nobel 1960. «. . .I1 ritmo è forte-
mente scandito, il vocabolario aderente fino al-
la violenza [. . .] Ma in Saint-John Perse la sen-
sazione è ancora carica di colore, il disegno ag-
gressivo, l'espressione rapace e audace, a costo
talvolta d'una corrusca oscurità». (Emilio Cec-
chi).
Nel 1944, alla Liberazione, Leger aveva ri-
conquistato i suoi diritti di cittadino francese e
il suo posto nella diplomazia.
Nel 1965, Saint-John Perse aprì a Firenze, in
Palazzo Vecchio, le manifestazioni in onore di
Dante Alighieri, nel VI1 anniversario della na-
scita del nostro maggior poeta, col discorso
Pour Dante.
Nel 1957, Alexis Leger, sposata a Washing-
ton Dorothy Russel, di origine inglese, si era
venuto a stabilire a Giens (sulla penisola omo-
nima, di fronte alle Isole d'Oro), in Provenza,
nella villa Les Vigneaux. Dopo esser stato posto
in pensione col grado di ambasciatore, e dopo
che Malraux gli ebbe fatto assegnare il Gran
Premio Nazionale delle Lettere in Francia
(1959), il poeta si recò di rado - e per stretta
necessità - a Parigi. Ai fasti parigini, preferì
l'alta solitudine nella sua penisola.
Egli morì là, il 15 settembre 1975, dopo es-
sere stato assistito dalla moglie (che ne ha cu-
stodito - e ne custodisce - la memoria aven-
do creato, con alcune personalità della Proven-
za, la Fondazione Saint-John Perse a Aix-en-
Provence ed i Cahiers Saint-John Perse, editi
da Gallimard), e ora riposa in quel piccolo ci-
mitero marino.
Romeo Lucchese
Nota bibliografica essenziale:
Le Oeuvres Complètes di Saint-John Perse,
sono state pubblicate dalla Bibliothèque de
la Pléiade, Edizioni Gallimard nel 1972 e nel
1978. In Italia tre volumi di St.-J. Perse sono
apparsi presso l'ed. Lerici (1960, '65, '69) a
cura di R. Lucchese, con la versione di Ana-
base di Ungaretti I vol.: il volume St,J, Perse:
xElogix e prose scelte, LVI nella collana No-
bel dei Fratelli Fabbri a cura di R. Lucchese,
1968; il volume Perse: Opere Poetiche (com-
presa la trad. dell'Anabasi di Ungaretti) nella
collana Nobel del Club degli Editori, Mila-
no: 1972; e stessa edizione presso la UTET,
1972; l'antologia Le luci della vita, liriche di
Perse tradotte da R. Lucchese, Ed. Accade-
mia, Milano 1972.

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Organizzazione
Arirtide Bnànd, l'napostolo della paceu, politico
di larghe vedute, oratore straordinario, ormai stanco
di tante battaglie, aveva certamente dato, nel 1929,
istruzioni di carattere generale sul progetto qui tra-
dotto dalsuo segretano Alexis Leger, lasciando a que-
sti la precisazione dei particolari, fidandosi della
preparazione speczfica di Leger, il quale, avendo
compiuto studi universitan' di giuniprudenza e altz
studi commerciali nela sezione diplomatica, e pos-
sedendo la fantasia e il dono di veggenza del poeta,
avrebbe potuto, ohe che rendere valida, anche am-
pliare La visione del Memorandum. Questo, in
realtà, è un saggio approfondito del0 stato delle
cose europee dopo il Patto di Locarno, 192fj, e dopo
il Patto Brhnd-Kellogg, 1928, ispirato dal dircorso
scritto da Leger e pronunciato da Briand a Parigi nel
Nel corso di una prima riunione tenuta il 9
settembre 1929, a Ginevra, su richiesta del
Rappresentante della Francia, i Rappresentanti
qualificati dei ventisette Stati europei membri
della Società delle Nazioni sono stati chiamati
a prendere in considerazione l'interesse di
un'intesa fra Governi partecipanti, in vista del-
l'istituzione, fra popoli d'Europa, di una spe-
cie di legame federale che stabiiisca fra loroin
regime di costante solidarietà e permetta loro,
in tutti i casi necessari, di entrare in contatto
immediato per lo studio, la discussione e il re-
golamento dei problemi suscettibili di interes-
sarli in comune.
Unanimi nel riconoscere la necessità di uno
sforzo in questo senso, i Rappresentanti con-
sultati si sono tutti impegnati a raccomandare
ai loro rispettivi Governi la messa allo studio
della questione che era stata loro direttamente
sottomessa dal Rappresentante della Francia e
che, prima ancora, quest'ultimo aveva avuto
occasione, il 5 settembre, di suggerire davanti
alla X Assemblea della Società delle Nazioni.
Per meglio attestare questa unanimità, che
consacrava già il principio d'una unione mora-
le europea, essi hanno creduto dover fissare
senza indugio la procedura che pareva loro più
indicata a facilitare l'indagine proposta: essi
hanno affidato al Rappresentante della Francia
la cura di precisare, in un memorandum ai Go-
verni interessati, i punti essenziali su cui do-
vrebbe vertere il loro studio; di raccogliere e re-
gistrare i loro pareri; di dedurre le conclusioni
da questa larga consultazione, e di farne I'og-
getto di un rapporto da sottomettere alle deli-
berazioni di una Conferenza Europea, che po-
trebbe aver luogo a Ginevra in occasione della
prossima Assemblea della Società delle Nazio-
ni.
Assolta la missione che gli è stata affidata, il
Governo della Repubblica tiene a ricordare la
preoccupazione generale e le riserve essenziali
che non hanno smesso di dominare il pensiero
di tutti i Rappresentanti riuniti a Ginevra l'ul-
timo 9 settembre.
la lungimiranza del «Memorandum» francese del 1930
d'un regime d'unione federale europea
1927, (patto generale di rinuncia alla guerra come
strumento politico nazionale). Oggi, leggendo at-
tentamente il Memorandum, si è cobiti dalla lungi-
miranza di Alexis Leger, e dalfatto che in una stessa
persona potessero coesistere due personalità così an-
titetiche: il poeta (operante per sintesi e visioni me-
tafiiche) e il d2;plomatico (operante per analisi e
pragmatismi esatti e severi;). Infatti tutto /o sforzo di
questo scritto è teso a prevenire ogni *.rischio di ini-
ziative barticolan' e di imbrese disordinateu (dove so-
no deninciati i frutti deicomunismo, del&ismo e
dei derivati). . . ua beneficio della comunità europea
come pure dell'umanitàu. E qui queste asserzioni
valgono ancor più di fronte allo stato attuale delle
cose nelmondo.
R.L.
dello stato d'incoordinazione in cui si trova an-
cora l'economia generale dell'Europa. La ne-
cessità di stabilire un regime permanente di so-
lidarietà convenzionale per l'organizzazione
razionale dell'Europa risulta infatti dalle con-
dizioni stesse della sicurezza e dal benessere dei
popoli la cui situazione geografica chiama a
condividere, in questa parte del mondo, una
solidarietà di fatto.
Nessuno dubita oggi che la mancanza di
coesione nel raggruppamento delle forze mate-
riali e morali dell'Europa non costituisca, pra-
ticamente, il più serio ostacolo allo sviluppo e
all'efficacia di tutte le istituzioni politiche o
giuridiche su cui tendono a fondarsi le prime
imprese d'una organizzazione universale della
pace. Questa dispersione di forze non limita
meno gravemente, in Europa, le possibilità di
allargamento del mercato economico, i tentati-
vi d'intensificazione e di miglioramento della
produzione industriale, e con ciò tutte le ga-
ranzie contro le crisi del lavoro, fonti d'instabi-
lità politica nonché sociale. Ora, il pericolo
causato da un simile spezzettamento viene an-
cora ad aumentare per effetto della estensione
delle nuove frontiere (più di 20.000 chilometri
di barriere doganali) che i Trattati di pace han-
no dovuto creare per render giustizia, in Euro-
pa, alle aspirazioni nazionali.
L'azione stessa della Società delle Nazioni,
La proposta messa allo studio da ventisette
Governi europei trovava la sua giustificazione
nel sentimento molto preciso di una responsabilità
collettiva di fronte al pericolo che minaccia
la pace europea, sia dal punto di vista politico
che da quello economico e sociale, a causa Aristide Briand con Alexis Leger (famoso col «nom deplume~ Saint-John Perse).

6 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
le cui responsabilità sono tanto più pesanti in dinazione delle attività propriamente europee verni europei non dovrebbe assolutamente inquanto
essa è universale, potrebbe essere spo- della S.D.N. sarebbe precisamente uno dei fluire su qualsiasi fra i diritti sovrani degli Stati
sta in Europa a seri ostacoli, se questo fraziona- compiti dell'associazione presa in esame. membri di una tale associazione di fatto.
mento territoriale non trovasse al più presto la Lungi dal costituire un nuovo consiglio giu- È sul piano della sovranità assoluta e della
sua compensazione in un legame di solidarietà ridico per il regolamento dei litigi, l'Associa- totale indipendenza politica che deve essere
che permetta alle Nazioni europee di prendere zione europea, che potrebbe essere chiamata in realizzata l'intesa fra Nazioni europee. Sarebinfine
coscienza dell'unità geografica europea simile materia a esercitare i suoi interventi con- be d'altronde impossibile immaginare il minie
di realizzare, nel quadro della Società, una di ciliativi soltanto a titolo puramente consulti- mo pensiero di dominazione politica in seno a
quelle intese regionali che il Patto ha formal- vo, non avrebbe alcuna qualifica per trattare a una organizzazione deliberatamente posta sotmente
raccomandate. fondo problemi particolari il cui regolamento è to il controllo della S.D.N., i cui due principi
Questo vuol dire che la ricerca di una formula
di cooperazione europea in armonia con la
Società delle Nazioni, lungi dall'indebolire
l'autorità di quest'ultima, non deve tendere e
non può tendere che ad accrescerla, perché essa
si ricollega strettamente ai suoi scopi.
Non si tratta affatto di costituire un raggruppamento
europeo al di fuori della S.D.N., ma
al contrario di armonizzare gli interessi europei
sotto il controllo e nello spirito della S.D.N.,
integrando nel suo sistema universale un sistema
limitato, tanto più effettivo. La realizzazione
di una organizzazione federativa dell'Eurostato
affidato, attraverso il Patto o tramite i
Trattati, a una procedura speciale della S.D.N.
o ad ogni altra procedura espressamente definita.
Ma, nei casi stessi in cui si trattasse di un
compito essenziale riservato alla S.D.N., il legame
federale fra Stati europei svolgerebbe
una parte utilissima preparando l'atmosfera favorevole
ai regolamenti pacifici della Società o
facilitando nella pratica l1t:secuzione delle sue
decisioni.
Così il Rappresentante della Francia ha avut0
cura, fin dall'inizio, di evitare ogni ambiguità,
quando, prendendo l'iniziativa della
fondamentali sono precisamente la sovranità
degli Stati e la loro uguaglianza di diritti. E
con i diritti di sovranità, non è il genio stesso di
ogni nazione che ha la possibilità di'affermarsi
ancor più coscientemente, nella sua cooperazione
particolare all'opera collettiva, sotto un
regime d'Unione federale pienamente compatibile
col rispetto delle tradizioni e caratteristiche
proprie di ciascun popolo?
È sotto la riserva di queste awertenze e ispirandosi
alla preoccupazione generale ricordata
all'inizio di questo Memorandum che il Governo
della Repubblica, conformemente alla pro-
pa sarebbe sempre connessa alla S.D.N., come
prima riunione europea, ha ritenuto &'essa cedura stabilita alla prima riunione europea
un elemento di progresso al suo attivo di cui le dovesse comprendere soltaiito i Rappresentanti del 9 settembre 1929, ha l'onore di sottomettedi
Stati membri della S.D.N.,'e tenersi a Gine- re oggi all'esame dei Governi interessati un
nazioni extra-europee stesse potrebbero benevra
stessa, in occasione della X Assemblea, cioè estratto dei differenti punti sui quali sono invificiare.
nell'atmosfera e nel quadro della S.D.N. tati a formulare il loro parere.
C'est dire que la recherche d'uneformule
de coope'7ation europeénne en liaison
avec la Socie'te' des Nations, loia
d'affaiblir lautorité de cette dernière,
ne dou teedre et ne Peut teedre 2
lbcroitre, car elle re rattache étroitement
à ses vues.
Ilne s'agit nullement de constituer un
grouPement europeén dehor5 de
S. D. N., mais contraire d'harmoniser
le5 ifltéréts euroPeéns sous le contrele et
da725 L'esPd de la S.D.N., intekrant
dam sysfème univer~el un s~stème
lhite: d'm~nt Plus effectif La reusation
d'une organisafion fédératifiue
llEuroPe ~erait toufours raPPofleé 4 la
S.D.N.. c~mme un élehent de progrèr à
J O actzi ~ dont natiom extra-eum-
Peénnes elh-méme~ pourrbent &eFcier.
L'organizzazione europea qui prospettata, Alexis Leger
come non contrasterebbe la S.D.N., così non (dal Cahier de La Plhade Estate-Autunno
sarebbe contraria ad alcun raggruppamento et- 1950, Ed. Gallimard, Pan'gi; trad. Romeo Luc-
nico, su altri continenti o nella stessa Europa, chese)
al difuori della S.D.N.
L'opera di coordinazione europea risponde a I
necessità piuttosto immediate e sufficiente- Necessità d.un patto d.ordine genenle, sia pu-
mente vitali per cercare il suo scopo in se stessa,
in un lavoro dawero ~ositiv0 e che non si può
concepire di dirigere, né di lasciar mai dirigere
contro chicchessia. Anzi, quest'open dovrà essere
proseguita in piena fiducia amichevole, e
re elementare, pe[ affermare il prindpio dellYunione
morale europea e consacrare solennemente
il fatto della solidarietà istituita fra Stati
europei
spesso anche in collaborazione, con tutti gli altri
Stati o raggruppamenti di Stati che s'interessano
in modo sincero all'organizzazione
una formula per quanto possibile libenma
indicante chiaramente lo scopo essenziale
di quest.associazione servizio dell.opera
universale della pace per riconoscere l'interesse
d'una omogeneità più grande dell'Europa,
collettiva d.organizzazione pacifica dell.Europa,
i Governi a prencomprendente.
del resto, abbastanza chiara- de, contatto, in riunioni periomente
le leggi moderne dell'economia internazionale
per ricercare, in un miglior adattament0
d'una Europa semplificata e in tal modo sottratta
alla costante minaccia dei conflitti, le
diche o straordinarie, esaminare in comune
tutte questioni suscettibili d.interessare in
primo luogo la comunità popoli europei,
Una tale concezione non può lasciar posto
condizioni di stabilità indispensabili allo sviluppo
dei loro propri scambi economici.
La politica di unione europea alla quale deve
Awertenze
1 " - I Governi firmatari apparendo così leall'equivoco,
non più di quella da cui procede- tendere oggi la ricerca di un primo legame di gati all'orientamento generale d'una certa pova,
su di un terreno regionale anche più ristretto,
il negoziato collettivo degli accordi di Locarno
che hanno inaugurato la vera politica di
cooperazione europea.
In realtà, certe questioni interessano in prosolidarietà
fra Governi d'Europa implica, infatti,
una concezione assolutamente contraria a
quella che ha potuto determinare in passato, in
Europa, la formazione di Unioni doganali tendenti
ad abolire le dogane interne per elevare
litica comune, il principio dell'unione europea
si troverebbe ormai posto fuori da ogni discussione
e al disopra d'ogni procedura di applicazione
quotidiana: lo studio delle vie e dei mezzi
sarebbe riservato alla Conferenza europea O
prio l'Europa, per le quali gli Stati europei ai limiti della comunità una barriera più rigo- all'organismo permanente che sarebbe chiamapossono
sentire il bisogno di un'azione pro- rosa, cioè a costituire in realtà uno stmmento to a costituire il legame vivo di solidarietà fra
pria, più immediata e più diretta, nell'interes- di lotta contro gli Stati situati al difuori di nazioni europee e ad incarnare così la personase
stesso della pace, e per le quali, d'altronde,
essi beneficiano d'una competenza propria, risultante
dalle loro affinità etniche e dalla loro
comune civilizzazione. La S.D.N. stessa, nell'esercizio
generale della sua attività, ha dovuto
più di una volta tener conto del fatto di questa
unità geografica che costituisce l'Europa e
alla quale possono convenire soluzioni comuni
di cui non si saprebbe imporre l'applicazione
al mondo intero. Preparare e facilitare la coorquelle
Unioni.
Una simile concezione sarebbe incompatibile
con i principi della S.D.N., strettamente legata
alla nozione di universalità che rimane il
suo scopo finale anche quando essa persegue o
favorisce realizzazioni parziali.
Importa infine di porre molto nettamente lo
studio proposto sotto questa concezione generale,
che in nessun caso e a nessun livello, I'istituzione
del legame federale ricercato fra Golità
morale dell'unione europea.
2" - Questo patto iniziale e simbolico, al riparo
del quale si proseguirebbero nella pratica
la definizione, l'organizzazione e lo sviluppo
degli elementi costitutivi dell'associazione europea,
dovrebbe essere redatto piuttosto sommariamente
per limitarsi a definire la funzione
essenziale di questa associazione. (~'awenire,
se dovesse essere favorevole allo sviluppo dell'unione
europea, faciliterebbe l'estensione

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA
eventuale di questo patto di principio fino alla
concezione di una «carta» più articolata).
3" - La redazione del patto europeo dovrebdella
Conferenza europea e assicurante, in pratica,
all'Unione europea il suo organismo di
studio e nel contempo il suo strumento di azioa)
lo studio.delle questioni oli ti che, economiche,
sociali e altre interessanti particolarmente
la comunità europea e non ancora tratbe
nondimeno tener conto delle riserve essenziali
indicate nel presente memorandum. Sarebbe
importante infatti definire il carattere
dell'Europa, considerata come un'intesa regionale
rispondente alle disposizioni dell'articolo
ne.
La composizione e i poteri del Comitato europeo,
il modo di designazione dei suoi membri,
l'organizzazione della sua presidenza e
delle sue sessioni, regolari o straordinarie, dotate
dalla S.D.N.
b) l'azione particolare 6a svolgere per attivare
l'esecuzione ad opera dei Governi europei
delle decisioni generali della S.D.N.
4" - I1 Comitato, dopo adozione del pro-
21 del Patto della S.D.N. ed esercitante la pro- vrebbero essere definiti alla prossima riunione gramma generale di cooperazione europea, popria
attività nel quadro della S.D.N. (Sarà pre- degli Stati europei. L'attività di questo Comi- trebbe affidare lo studio di certi capitoli ai cocisato,
particolarmente, che l'Associazione eu- tato (come quella della Conferenza, dovendo mitati tecnicamente specialisti, assicurandosi
ropea non potrebbe sostituirsi alla S.D.N. nei essere esercitata nel quadro della S.D.N.), cioè delle condizioni necessarie affinché il lavoro
compiti affidati a questa dal Patto o dai Tratta- ogni sua riunione, dovrebbe aver luogo nella degli esperti sia sempre mantenuto sotto il conti,
e che, anche nel suo proprio dominio di or- stessa Ginevra, dove le sue sessioni regolari po- trollo e l'impulso immediato dell'elemento
ganizzazione dell'Europa, essa dovrebbe anche trebbero coincidere con quelle del Consiglio politico, emanazione diretta dei Governi, che
coordinare la sua attività particolare con l'atti- della S.D.N. rimangono solidarmente responsabili del provità
generale della S.D.N.).
seguimento della loro iniziativa internazionale
4" - Per meglio attestare la subordinazione Awertenze e che, soli, possono assicurarne il successo sul
dell' Associazione europea alla S.D.N., il patto
europeo sarebbe riservato, all'origine, agli Stati
europei membri della Società.
i ' - Nell'intento di sottrarre il Comitato europeo
ad ogni singolo predominio, la sua presidenza
dovrebbe essere esercitata a turno.
piano politico dove essa trova la sua giustificazione
superiore (A questo fine, la
dei Comitati tecnici potrebbe essere affidata,
in ogni caso particolare, a un uomo di Stato eu-
Observations
1 " Les Gouvernements signataires ap-
paraissant ainsi liei à l'orientation
générale d'une certaine politique com-
mune, le principe de l'union europeén-
ne se trouverait dejormais place'hors de
ioute discussion et au-dessus de toute
proce'dwe d'application quotidienne:
l'e'tuué des voies et moyens serait reier-
vée à la Conférence europeénne ou à
l'organisme permanent qui serait appele'
à constituer le lien vivant de solidarité
entre nations europeénnes et à incarner
ainsi la personnalrte' morde de l'union
europeénne.
2" - I1 Comitato potendo essere composto
ropeo scelto, sia in seno, sia al di fuori del Co-
soltanto da un numero ristretto di Rappresentanti
degli Stati europei membri della S.D.N.,
mitato politico europeo).
si riserverebbe la possibilità d'invitare in qual- C. Necessità d'un servizio di segretakto,
siasi momento i rappresentanti degli altri Go- per quanto inizialmente ridotto, per assicurare
verni europei, facenti o no parte della S.D.N., amministrativamente l'esecuzione delle diretche
fossero particolarmente interessati allo stu- tive del Presidente della Conferenza o del Codio
d'una questione. Del resto, gli sarebbe for- mitato europeo, le comunicazioni tra Governi
malmente riservata la facoltà, ogni volta che lo firmatari del Patto europeo, le convocazioni
giudicasse necessario od opportuno, di invitare della Conferenza o del Comitato, la preparaun
rappresentante d'una Potenza extra-euro- zione delle loro discussioni. la registrazione e la
pea, facente o no parte della S.D.N., ad assistere,
o anche a partecipare (con voto consultinotifica
delle loro deliberazioni, etc.
vo o deliberativo) alle deliberazioni vertenti su
di una questione in cui essa si trovasse interes-
Awertenze
sata.
1 " - Nella fase iniziale, il servizio di segrete-
ria potrebbe essere affidato al Governo incari-
30 - Uno primi cato, di turno. della del ~~~i~~~~
potrebbe comportare:
europeo.
- da una parte, l'esame generale d'ogni
2" - 11 giorno in cui fosse riconosciuta la neprocedura
di realizzazione e d'applicazione del cessità d.un Segretariaro la
I1
Necessità d'un meccanismo adatto ad assicurare
all'unione europea gli organi indispensabili
per l'adempimento del suo compito
A. Necessità d'un organo rappresentatlio e
respOnsabiie~ sotto forma d'istitz4zi0ne
'Co'firenza european, composta dai raPpresentanti
di tutti i Governi europei membri
della S.D.N., e che resterebbe quale organo
progetto preso in esame, conformemente ai dati
essenziali della consultazione dei Governi, e
la ricerca, a questo fine, delle vie e dei mezzi
tendenti a dare tecnicamente libero corso agli
elementi costitutivi della futura Unione fedeeuropea;
d'altra parte, l'inventario generale del programma
di cooperazione europea, comprendente:
di questo Segretariato dovrebbe essere la stessa
di quella delle riunioni della Conferenza e del
Comitato, cioè Ginevra.
L.organizzazione del servizio di segretariato
dovrebbe essere esaminata tenerido
conto delle possibilità di utilizzazione, almeno
parziale e temporanea, di servizi partitolari
del Segretariato della S.D.N.
direttivo essenziale dell'unione europea, collegato
con la S.D.N.
I poteri di questa Conferenza, l'organizzazione
della sua presidenza e delle sue sessioni,
regolari o straordinarie, dovrebbero essere fisprossima
Stati europei,
che dovrà deliberare sulle conclusioni del rapporto
d'inchiesta e che, con riserva delle approvazioni
governative o delle ratifiche parlamentari
indispensabili, dovrà assicurare la messa a
punto del progetto d'organizzazione europea.
Observations
" En de sOustraire le COmite'eu
ropeén à toute prédominance particuliè-
, , preiidencc? devrd gtre exerceé
roulement.
3 " Une des premières tzches du Comite'pourrait
comporter:
d'une part, l'examen ge'néraf de toute
111
Necessità di stabilire in anticipo le direttive essenziali
che dovranno determinare le concezioni
generali del Comitato europeo e guidarlo
nel suo lavoro di studio per l'elaborazione del
programma d~organizzazione europea
(Questo terzo punto potrebbe essere riservato
alla valutazione da parte dei partecipanti alla
prossima riunione europea).
A. Subordinazione generale del problema
Awertenza
proce'dzlre de realisation et d'application economico al problema politico. Ogni possibidi
evitare 'gni predominio a favore
di "lti d'Europa rispetto
la presidenza Conferenza dovrebbe
essere annuale ed esercitata a turno.
du projet envisage; conforme'ment aux
donneés essentieles de h consultation
d, Gouvernements, et la recherche, à
cet efiet, des voies et moyens tendant à
dégager techniquement les e%éments
lità di progresso sulla via dell'unione economica
essendo rigorosamente determinata dalla
questione di sicurezza e quota stessa questione
essendo intimamente legata a quella del progresso
realizzabile sulla via dell'unione politi-
B. Necessità d'un organo ereczltivo, sotto
forma di Comitato politico permanente, comconstitzctifr
de la future Union fezewe
européenne.
ca, è sul piano politico che dovrebbe essere rivolto
anzitutto lo sforzo costruttivo tendente a
posto soltanto da un certo numero di Membri
dare al19Europa la sua struttura organica. È su
7

questo piano inoltre che dovrebbe in seguito
essere elaborata, nelle sue grandi linee, la poli-
tica economica delllEuropa, così come la politi-
ca doganale di ciascun Stato europeo in parti-
colare.
Un ordine inverso non sarebbe soltanto va-
no, ma alle nazioni più deboli sembrerebbe co-
me suscettibile di esporle, senza garanzie né
compensazione, ai rischi di dominazione poli-
tica che può risultare da una dominazione in-
dustriale degli Stati più fortemente organizza-
ti.
È quindi logico e normale che i sacrifici eco-
nomici da fare alla collettività non possono tro-
vare la loro giustificazione che nello sviluppo
d'una situazione politica autorizzante la fidu-
cia tra i popoli e la pacificazione reale degli
animi. E anche dopo, la realizzazione di una ta-
le condizione di fatto, assicurata dallo stabilirsi
d'un regime di costante e di stretta associazio-
ne di pace fra popoli d'Europa, necessiterebbe
pure l'intervento, sul piano politico, d'un sen-
timento superiore delle necessità internazionali
per imporre ai Membri della comunità euro-
pea, in favore della collettività, la concezione
sincera e la ricerca effettiva di una politica do-
ganale davvero liberale.
B. Concezione della cooperazione politica
europea come dovente tendere a questo fine
essenziale: una federazione basata sull'idea di
unione e non di unità, cioè sufficientemente
duttile per rispettare l'indipendenza e la sovra-
nità nazionale di ciascuno degli Stati, assicu-
rando a tutti loro nel contempo il beneficio
della solidarietà collettiva per il regolamento
delle questioni politiche riguardanti la sorte
della comunità europea o quella di uno dei
suoi Membri.
(Una tale concezione potrebbe implicare,
come conseguenza, lo sviluppo generale per
l'Europa del sistema di arbitrato e di sicurezza,
e l'estensione progressiva a tutta la comunità
europea della politica di garanzie internaziona-
li inaugurata a Locarno, fino all'integrazione
degli accordi o serie di accordi particolari in un
sistema più generale).
C. Concezione dell'organizzazione econo-
mica dell'Europa come dovente tendere a que-
sto fine essenziale: un riawicinamento delle
economie europee realizzato sotto la responsa-
bilità politica dei Governi solidali.
A questo scopo, i Governi potrebbero fissare
loro stessi, definitivamente, in un atto di ordi-
ne generale e di principio che costituirebbe un
semplice patto di solidarietà economica, l'in-
tento che vogliono assegnare come fine ideale
alla loro politica doganale (stabilire un mercato
comune per elevare al massimo il livello del be-
nessere umano sull'insieme dei territori della
comunità europea). A favore d'una simile
orientazione generale potrebbe aver inizio pra-
ticamente la ricerca immediata d'una organiz-
zazione razionale della produzione e degli
scambi europei, attraverso la liberazione pro-
gressiva e la semplificazione metodica della cir-
colazione delle mercanzie, dei capitali e delle
persone, sotto l'unica riserva delle necessità
della difesa nazionale in ciascun Stato.
I1 principio stesso di questa politica doganale
una volta consacrato, e definitivamente consa-
crato, sul piano della politica generale dei Go-
COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
verni, lo studio delle modalità e vie di realizza-
zione potrebbe essere rinviato interamente al-
l'esame tecnico d'un Comitato di esperti, nelle
condizioni previste al titolo 11, B, avvertenza 4.
IV
Opportunità di riservare, sia alla prossima
Conferenza europea, sia al futuro Comitato
europeo, lo studio di tutte le questioni di ap-
plicazione,
di cui le seguenti:
A. Determinazione del campo di coopera-
zione europea, specialmente nei seguenti do-
mini:
lo - Economia generale. - Attuazione effet-
tiva, in Europa, del programma stabilito dal-
l'ultima Conferenza economica della S.D.N. ;
controllo della politica delle unioni e dei trust
fra produttori industriali di differenti Paesi;
esame e preparazione di tutte le possibilità fu-
ture in materia di diminuzione progressiva del-
le tariffe, etc.
2" - Provvedimento economico. - Realizza-
zione d'un coordinamento fra i grandi lavori
pubblici eseguiti fra gli Stati europei (strade a
grande traffico automobilistico, canali, etc.).
3" - Comunicazioni e transito. - Via terra.
acqua e aria: regolamentazione e miglioramen-
to della circolazione inter-europea; coordina-
zione dei lavori delle commissioni fluviali eu-
ropee; accordi fra le ferrovie; regime europeo
delle poste, dei telegrafi e telefoni; statuto del-
la radio-diffusione, etc.
4" - Finanze. - Incoraggiamento del credito
destinato alla messa in valore delle regioni
d'Europa economicamente meno sviluppate;
mercato europeo; questioni monetarie, etc.
5 " - Lavoro. - Soluzione di certi problemi di
lavori particolari dell'Europa, quali il lavoro
nelle imbarcazioni fluviali e nelle vetrerie, pro-
blemi aventi un carattere continentale o regio-
nale, come la regolamentazione delle conse-
guenze sociali dell'emigrazione inter-europea
(applicazione di un Paese a un altro delle leggi
sugli incidenti di lavoro, le assicurazioni socia-
li, le pensioni degli operai, etc.).
6" - Igiene. - Generalizzazione di certi me-
todi d'igiene sperimentati dall'organizzazione
igienica della S .D .N. (specialmente, rigenera-
zione delle regioni agricole; applicazione del-
l'assicurazione-malattie; scuole nazionali d'i-
giene; epidemiologia europea; scambi d'infor-
mazioni e di funzionari tra servizi nazionali
d'igiene; cooperazione scientifica e ammini-
strativa nella lotta contro i grandi flagelli socia-
li, contro le malattie profèssionali e la morta-
lità infantile, etc.).
7" - Cooperazione intellettuale. - Coopera-
zione tra le università e accademie; rapporti
letterari e artistici; concentrazione delle ricer-
che scientifiche; miglioramento del regime
della stampa nelle relazioni tra agenzie e nel
trasporto dei giornali, etc.
8 " - Rapporti interparlamentari. - Utilizzare
l'organizzazione e i lavori dell'«Unione Inter-
parlamentare,, per lo sviluppo dei contatti e
scambi di vedute tra ambienti parlamentari dei
differenti paesi d'Europa (al fine di preparare
il terreno politico alle realizzazioni della Unio-
ne europea che necessitassero delle approvazio-
ni parlamentari e, in modo generale, di mi-
gliorare l'atmosfera internazionale in Europa
con la comprensione reciproca degli interessi e
sentimenti dei popoli).
9" - Amministrazione. - Formazione di se-
zioni europee in certi uffici internazionali nel
mondo.
B. Determinazione dei metodi di coopera-
zione europea nelle questioni che la Conferen-
za europea o il Comitato europeo volessero in-
dicare.
Potrebbe essere opportuno, secondo i casi:
- sia creare organismi di coordinazione e di
studio là dove non esistono (per esempio, for-
nimento di attrezzature all'Europa o alle diver-
se Commissioni fluviali europee)
- sia assecondare gli sforzi della S.D.N.
nelle questioni che sono già oggetto dei suoi
studi metodici (preparando, specialmente, at-
traverso scambi di vedute e negoziati amiche-
voli, l'entrata in vigore nelle relazioni degli
Stati d'Europa, delle convenzioni stabilite o
raccomandazioni formulate dalla S.D.N.);
- sia infine promuovere le conferenze, eu-
ropee o generali, della S.D.N. nelle questioni
suscettibili d'essere trattate da essa, ma che
non lo sono ancora state. (Ad ogni conferenza
europea gli Stati extra-europei sarebbero invi-
tati a farsi rappresentare da osservatori ed ogni
convenzione che fosse stabilita da una confe-
renza convocata su richiesta degli Stati d'Euro-
pa, per quanto non fosse strettamente conti-
nentale per il suo oggetto, resterebbe aperta al-
l'adesione degli Stati extra-europei).
C. Determinazione di tutti i modi di colla-
borazione tra l'Unione europea e i Paesi situati
al di fuori di questa unione.
Sollecitando, sui quattro punti qui sopra in-
dicati, il parere dei ventisei Governi europei
dai quali ha ricevuto mandato d'inchiesta, il
Governo della Repubblica tiene a formulare
quest'awertenza, che ha creduto dover legarsi,
per ragioni puramente pratiche, a una conce-
zione per quanto possibile elementare della
sua consultazione:~non perché intenda limita-
re, nei suoi voti, le possibilità di sviluppo futu-
ro d'una organizzazione federale d'Europa.
ma perché, nello stato attuale del mondo euro-
peo e per accrescere le possibilità di consenso
unanime a una prima proposta concreta, su-
scettibile di conciliare tutti gli interessi e tutte
le situazioni particolari in causa, importa es-
senzialmente di tenersi ai dati iniziali di alcuni
punti di vista molto semplici. D'altra parte è
un buon metodo procedere dal più semplice al
più complesso, rimettendosi al tempo per quel

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 9
che riguarda la cura di assicurare, con la vita,
attraverso un'evoluzione costante e attraverso
una specie di creazione continua, il pieno svi-
luppo delle risorse naturali che l'Unione euro-
pea potrebbe portare in se stessa.
Una tale concezione guidava già il Rappre-
sentante della Francia, quando, davanti alla
prima riunione europea convocata a Ginevra, si
limitava a suggerire, a titolo immediato, la ri-
cerca d'un semplice legame federale da istitui-
re fra Governi europei membri della S.D.N.
per assicurare praticamente la loro cooperazio-
ne.
Infatti, non si tratta assolutamente di edifi-
care con tanti pezzi staccati una costruzione
ideale rispondente astrattamente a tutti i biso-
gni logici di un vasto abbozzo di meccanismo
federale europeo, ma, stando all'erta invece da
ogni anticipazione dello spirito, di awincersi
praticamente alla realizzazione effettiva di un
primo modo di contatto e di solidarietà costan-
te fra Governi europei, per il regolamento in
comune di tutti i problemi interessanti l'orga-
nizzazione della pace europea e l'ordinamento
razionale delle forze vitali dell'Europa.
Il Governo della Repubblica apprezzerebbe
di ricevere prima del 15 luglio la risposta dei
Governi consultati, con tutte le osservazioni o
suggerimenti spontanei di cui credessero di do-
ver accompagnare la loro comunicazione. Esso
esprime la ferma speranza che queste risposte,
ispirate dalla profonda premura di rendere giu-
stizia all'attesa dei popoli e alle aspirazioni del-
la coscienza europea, forniranno gli elementi
di intesa e di conciliazione che permetteranno
di istituire, con un primo embrione d'organiz-
zazione federale, il quadro duraturo di questa
cooperazione europea il cui programma potrà
essere fissato alla prossima riunione di Ginevra.
L'ora non è mai stata più propizia né più ur-
gente per l'inaugurazione di un'opera costrut-
tiva in Europa. I1 regolamento dei principali
problemi, materiali e morali, conseguenti al-
l'ultima guerra avrà presto liberato l'Europa
nuova di ciò che pesava più gravemente sulla
sua psicologia, quanto sulla sua economia. Essa
appare fin da ora disponibile per uno sforzo
positivo e che risponde a un ordine nuovo. Ora
decisiva, in cui l'Europa attenta può disporre
lei stessa del proprio destino. Unirsi per vivere
e prosperare: tale è la stretta necessità davanti a
cui si trovano ormai le Nazioni d'Europa. Sem-
bra che il sentimento dei popoli si sia già chia-
ramente manifestato su questo tema. Ai Go-
verni l'assumere oggi le loro responsabilità, pe-
na l'abbandono al rischio di iniziative partico-
lari e di imprese disordinate del raggruppamento
Le risposte al
Pubblichiamo, qui di seguito, riprendendo-
le dal II volume degli Atti del Convegno di
scienze morali e storiche (Convegno Volta), le
risposte al Memorandum Brzànd date dai go-
verni dei paesi europei a cui era stato inviato
u fficiaìmen te dal governo francese. Purtroppo
le rirposte non sono state pubblicate dai cura-
tori degli Atti integralmente, ma, nello spirito
di tutto il Convegno (di cui riportiamo un am-
pio commento dap. 25 ap. 38), esprimono ilpa-
di forze materiali e morali di cui spetta loro di
serbare la padronanza collettiva, a beneficio
della comunità europea come pure dell'uma-
nità.
Parigi, 1" Maggio 1930
(Dal Cahier de la PMade, estate-autunno
1950, Ed. Gallimard, Pangi; traduzione di Ro-
meo Lucchese)
Le Gouvernement de la Reijublique
attacherait du p& à recevoir avant le 15
juiiiet la reijonse des Gouvernements
consultei, avec toutes observations ou
suggestions spontaneés dont ils croi-
raient devoir accompagner leur commu-
nication. Il exprime le ferme espoir que
ces reijonses, inspireés du large souci de
faire droit à l'attente des peuples et aux
aspirations de la conscience européenne,
fourniront les e%eements d'entente et de
conciliation permettant d'instituer, avec
un premier embryon d'organisation
féd?aìe, le cadre durable de cette coo-
pération europeénne dont le programme
pourra etre arr2téà la prochaine réunion
de Genève.
L'heure n'à jamais e-tépluspropice ni
plus pressante pour l'inauguration
d'une &uvre constructive en Europe. Le
règlement des principaux problèmes,
mateXels et moraux, conse'cutifs à la der-
nière guerre aura bientot LibeTe'l'Europe
nouvelle de ce quigrevait le plus lourde-
ment sapsychologie, autant que son e'co-
nomie. Elle apparalt &s maintenant dis-
ponible pour un effort positif et qui
reijonde à un ordre nouveau. Heure
de'cisive, o2 l'Europe attentive peut dir-
poser elle-meme de son propre destin.
S hnirpour vivre et prospe'rer: telle est la
stricte ne'cessite' devant laquelle se trou-
vent deiormais les Nations d'Europe. Il
semble que le sentiment des peuples se
soit déj2 clairement manifestéà ce sujet.
Aux Gouvernements d'assumer aujour-
d'hui leurs responsabilitei, sous peine
d'abandonner au risque d'initiatives
particulières et d'entreprises deiordon-
neés le groupement de forces matezelles
et morales dont il leur appartient de gar-
der la maitnse collettive, au bekej?ce de
la communaute' europeénne autant que
de l'humanite:
Memorandum
Pani, le l" Mai 1 93 O
rere dei governi interpellati solo per quel che
riguarda le prospettive economiche sollevate
dal Memorandum, e non sugliaspettipolitici.
De la Réponse du Gouvetnement espagnol(25
juin 1930)
«...Le Gouvernement de Sa Majesté n'a rien
à objecter à l'opportunité, reconnue par M.
Briand, de réserver à une prochaine Conféren-
ce européenne ou à un futur Comité européen
I'étude de toutes les questions dites d'applica-
tion, à savoir:
a) Détermination du champ de coopération
européenne, notamment dans les domaines
suivants: 1. Économie générale, 2. Outillage
économique, 3. Communication et transit, 4.
Finances, 5. Travail, 6. Hygiène, 7. Coopéra-
tion intellectuelle, 8. Rapports interparlemen-
taires;
b) Détermination des méthodes de coopéra-
tion européenne;
b) Détermination de tous modes de colla-
boration.. .».
De la Réponse du Gouvernement néetlandais
(30 juin 1930)
«Quant aux directives essentielles qui de-
vront déterminer l'organisation européenne, le
Gouvernement francais se place sur le point de
vue de la subordination générale du problème
économique au problème politique. Toute
possibilité de progrès dans la voie de I'union
économique étant à son avis rigoureusement
déterminée par la question de sécurité, c'est
sur le plan politique que devrait &re porté tout
d'abord I'effort constructeur tendant à donner
à I'Europe sa strutture organique. Une telle
conception pourrait, selon I'opinion du Gou-
vernement de la République, impliquer, com-
me conséquence, le développement général
pour 1'Europe du système d'arbitrage et de
sécurité et I'extension progressive à toute la
communauté européenne de la politique de
garanties internationales inaugurée à Locarno,
jusqu'à intégration des accords ou séries d'ac-
cords particuliers dans un système plus général.
A cet égard le Gouvernement des Pays-Bas
voudrait formuler dès maintenant ses réserves.
I1 ne croit pas qu'une réduction générale des
tarifs douaniers doive etre nécessairement
précédée par la réalisation d'un accord dans le
domaine purement politique à laquelle elle se-
rait subordonnée.
~(L'abaissement des barrières douanières ne
peut-il pas $tre poursuivi en meme temps
qu'une entente d'ordre politique? La réalisa-
tion de cet abaissement serait de nature à met-
tre fin à une des menaces les plus sérieuses de
la bonne entente entre les nations et constitue-
rait, par conséquent, lui-meme, un des princi-
paux éléments pour I'avènement d'un régime
de sécurité. Le Gouvernement néerlandais ne
conteste nullement qu'à c6té du désarmement
économique il y ait lieu de garantir par d'au-
tres manières encore la sécurité politique: à
Genève, il n'a pas manqué de faire preuve de
sa volonté sincère de chercher de commun ac-
cord une solution de ce problème.. .».
De la Réponse du Gouvetnement italien (4
juillet 1930)
«...Le Gouvernement Fasciste pense avant
tout, et en cela il est d'accord avec le Gouvernement
de la République, que tout système
d'Union européenne devrait &tre compris comme
un système de coopération des États d'Eucope
"fondé sur I'idée d'Union et non pas sur
I'idée d'UnitéW et dans lequel par conséquent
la souveraineté absolue et I'indépendance politique
de tous les États membres seraient entièrement
respectées.. . ».

10 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
Trotzkij
Eglipassò poi a parlare della nuova politica estera del Governo.
«Il nostro primo atto sarà la richiesta di un immediato armistizio su tutti ifronti, ed una
conferenza di popoli per discutere i termini di una pace democratica. La parte di democra-
zia che potrà esservi nella sistemazione della pace dipenderà dalla risposta rivoluzionaria
dellfEuropa. Se noi creeremo qui un governo di Soviet, che sia un potente fattore dipace
in Europa, ci rivolgeremo direttamente e immedzatamente per mezzo di questo governo
stesso a tutti i popoli, senza tener conto dei loro capi, proponendo un armistizio. Al
momento dela conclusione della pace, la Rivoluzione Russa premerà nel senso che non vi
siano nessuna annessione, nessuna indennità, vi sia per tutti i popoli il diritto di autodeci-
sione, e premeràper una federazione di Repubbliche Europee.. .
Alla fine di questa gizerra vedo L'Europa rziorgere non per opera dei diplomatici, ma del
proletariato. La Federazione delle Repubbliche Europee (gli Stati Uniti di Europa) ecco
quello che dovrà esservi. L'autonomia nazionale non basta più. L'evoluzione economica
esige l'abolizione delle frontiere nazionali. Se L'Europa resta spezzata in gruppi nazionali,
l'imperidismo ricomincerà l'opera sua. Soltanto una federazione di Repubbliche Europee
può dare la pace al mondo)). Egli sorrise, r: che stanco e delicato sorriso il suo. «Ma, senza
l'azione delle masse europee, questi scopi non possono essere raggiunti, ora.. . ».
Ora mentre ciascuno aspettava che i bolscevichi apparissero nelle strade una mattina e
prendessero a massacrare la gente col colletto bianco, la vera insurrezione cominciava la sua
strada molto naturalmente e apertamente.
(dalla conversazione di Trotzkij con John Reed, riportata nel volume dello stesso Reed ((10
giorni che fecero tremare il mondo)), 1919, sugli inizi della Rivoluzione russa).
«. . .Quant au domaine des délibérations de
la Conférence européenne, le Gouvernement
danois est d'avis qu'il convient de s'attacher
problèrnes
ques qui, par suite de~ conditiOns gé0p0litiques,
sont spécialement appropriés à etre dis- 1
rations et aux réels intérets des peuples euro-
péens . . .».
De la Réponse du Gouvernement portugais (12
ju;Uet 1930)
u.. . Les conditions de sécurité, de pacifica-
ti~" es~ritsl d'entente et de cOO~ératiOn
le terrain p0litique lui paraissent effet
fondamentales Pour la réalisatiOn de progrès
la vOie de écOnOmique. Mais
juge aussi que, sur le terrain économique et
social, il existe des difficultés particulières qui
ne Se rattachent que de loin aux conditions Po-
litiques et qui ne Peuvent attendre de celles-ci
~eules leur solution.
«Le Gouvernement de la République Portugaise
Pense donc que l'examen en Commun des
~roblèmes économiques ne doit Pas forcément
etre précédé de la solution des problèmes politiques;
il croit, au contraire, que cette solution
POU"a devenir plus facile mesure que, Par
I
des accords d'un caractère général, les difficultés
économiques iront en s'attténuant. Cette
Conjonction d'efforts parait au Gouvernement
portugais plus propice à la réalisation effective
des desseins élevés que I'on a en
De la Réponse du Gouvernement allemand (1 1 cutés et résolus par les États européens seuls
vue.. .'.
juiliet 1930)
«. . .Indépendarnment des considérations politiques,
il a sans doute, dans le domaine purement
économique, des possibilités qui daivent
etre étudiées et utiliséees dans l?intéret du
progrès européen, Une collaboration plus
étroite dans ce domaine ne devrait pas etre rendue
dépendante de la dlune sécurité
accrue, LIentente économique aidera, dans
une large mesure, renforcer le sentiment de
solidarité et par conséquent aussi le sentiment
de sécurité.
~L'examen de la crise économique européenne
devra prendre comme point de départ la crise
de 17agriculture et les difficultés de I.industrie
trouver des débouchés pour ses produits. On
devra des voies et moyens pour gagner
des rnarchés plus vastes et pour faciliter
ou dans lesquels il s'agit d'écarter des difficult"
particulières l'EurO~e.
"Il est indubitable qu'une partie importante
des dificultés qui entravent la vie économique
de 1'Europe est due à la dispersion des forces de
la production agricole et industrielie, causée
par les frontières douanières. Une organisation
qui permettrait I'évolution successive vers une
division rationnelle du travail répondant aux
conditions géographiques €:t sociales des divers
pays aurait la plus grande importante pour
I'amélioration générale de I'économie européenne,
et profiterait graridement aux États
européens ainsi qu'aux autres parties du monde
intéressées au commerce avec l1Europe. La
solution de ce problème si complexe serait sans
doute, Pour la première periode d'une entente
euro~éenne. la principale...".
De la Réponse du Gouvernement luxemburgeois
(15 juiliet 1930)
usi le Gouvernement Grand-Duca1 reconnait
pleinement la grande utilité d'un accord
préalable d'ordre politique, il est pourtant d'avis
que cette subordination du problème économique
au problème politique n'est pas si
absolue qu'à défaut d'un accord politique elle
rende impossible un accord dans le domaine
économique. Le Gouvernement Grand-Ducal
est en effet convaincu qu'une entente dans les
domaines économique et douanier serait de
nature à rapprocher considérablement les intérits
politiques dei États européens.. r .
De la Réponse du Gouvernement britannique
(16 juiliet 1930)
I'échange de produits entre les régions essentieiiement
agricoles et Ies dgions essentiellement
industrielles de 1'Europe.
h Ré~onse du Gouvernement heliénique
(12 juiliet 1930)
u.. .Le Gouvernement de Sa Majesté dans le
Royaume Uni est aussi dPaccord avec le Gouvernement
francais pour penser que c'est avant
ucertaines déceptions au sujet des résultats «...Le Gouvernement hellénique considère tout dans le domaine des relations économides
efforts faits jusqu'à présent et des revers que I'idée envisagée d'organiser entre les ques qu'une coopération plus étroite entre les
subis après la Conférence économique de 1927 États de 1'Europe un régirne de constante et nations d'Europe est urgente et souhaitable.
ne doivent pas induire à rester passifs, d'autant méthodique collaboration économique et poli- «il &me également avec lui que, si I'on
plus qu'il s'agissait d'un premier essai dans un tique, dans I'esprit et dans le cadre de la So- veut obtenir une coopération économique et
domaine nouveau pour I'activté internationale,
et que la situation économique des années
dernières n'était pas favorable à ces efforts. De
ciété des Nations, répond aux plus nobles aspi- une action concertée effettive, il est indispenl'avis
du Gouvernement allemand, il est donc
tout indiqué de continuer les efforts tendant à
apporter des soulagements à I'économie européenne
et surtout à faciliter la politique douanière
européenne.. .».
M.N. Roy
((Durante gli ultimi anni della guerra guadagnò terreno la speranza che l'alleanza anglosovietica
potesse portare alla fondazione di una democratica comunità (commonwealth)
d'Europa, che sarebbe stata eretta come il monumento del trionfo finale della Rivoluzione
Russa. Ma erano i Russi a infrangere questa speranza: questa è la tragedia della storia con-
De la Réponse du Gouvernement danoi' (l
juiliet 1930)
temporanea. Avendo sciupato la magnzfica occasione & essere acclamati come i liberatori
d'Europa, grazie alh loro miopia che niultava da una malintesa efBlacefiiosofin della nvoluzione,
essi deliberatamente avanzarono un piano di divisione dell 'Europa in due parti, &
cui una sotto il loro controllo, per essere usata eventualmente come base d'operazione per
prendere anche l'altra con la forza».
(da «The Russian Revolution», Renaissance Publishers, Calcutta 1949: l'indiano Roy era
stato il capo del Dipartimento orientale del Comintern ed era uscito dall'internazionale co-
munista dopo il VI congresso, dissentendo dalle tesi settarie e suicide sul socialfascimo).

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 11
sable que les questions économiques soient en- ne possède l'assurance qu'il est en mesure dans I'application des mesures recommandées
visagées, non pas l'une après lPautre et en te- d'obtenir une participation légitime à ce par la Conférence économique mondiale de
nant compte d'intérets isolés, mais comme for- marché. Le bien-fondé de cette attitude a été 1927, des' réserves nécessaires pour répondre
mant un tout et en se placant au point de vue confirmé par le Comité économique consulta- aux demandes légitimes des États qui demeu-
large des intérets généraux en cause. Les
progrès, pour des questions de cette nature,
dépendent de la mesure dans laquelle les Gouvernements
et I'opinion publique des différents
pays seront amenés à comprendre l'irntif
de la Société des Nations, lequel a exprimé
l'opinion qu'il fallait toujours tenir compte,
rent au premier stade de leur évolution industrielle
... ».
portance vitale de leurs intérets communs et les
avantages que tous retireront des initiatives qui
Palmiro Togliatti
accroitront la solidarité internationale. Si,
comme le reconnait le Gouvernement francais,
il convient de respecter I'indépendance et la
souveraineté nationale de chaque pays, ainsi
que les liens particuliers qui affectent des groupes
particuliers de nations, néanmoins, les
autorités politiques peuvent beaucoup contribuer
à faire prévaloir des conceptions plus larges
en matière économique. Pour autant que
l'action politique vise cet objet, le Gouvernement
de Sa Majesté dans le Royaume Uni accepte
la proposition faite dans le Me'morandum
en vue de l'association des autorités économiques
et politiques.. .».
(Da tutte queste considerazioni deriva
la prospettiva che abbiamo dato nelle tesi
che presentiamo all'approvazione del
congresso e che impegnano i comunisti a
sostenere ogniguerra che avrà il carattere
di liberazione nazionale. La coraggiosa
politica che i/ compagno Van Min ha
tracciato da questa tnzuna per il Partito
comunista cinese e per la classe operaia
della Cina è la sola politica che possa salvare
il popolo cinese dall'oppressione e
dalla schiavitiì, che possa garantire la sua
indipendenza, che possa permettergli di
cacciere dal suo terri'torio gli impenalish
zionale dei piccoli paesi minacciati dal
nazionahocialismo, difendiamo ciò che
vi è diprogressivo nel sentimento e nella
libertà nazionale dei piccoli popoli, ma
rz$utiamo di dyendere la politica reazionaria
della borghesia.
Esrjtono in Europa piccoli paesi come
L'Olanda e il Belgio il cui popolo è evidentemente
minacciato nella sua indipendenza
da una guerra di conquista e
di invasione del nazionalsocialismo, ma
la cui borghesia è impenalista e tiene
sottomesso, s-ttandolo fortemente, un
vasto impero coloniale. È evidente che in
De la Réponse du Gouvernement belge (17
juiiiet 1930)
che vogliono a.rservirlo. Ma questapolitica
potrà e dovrà essere domani quella di
molti nostri partiti europei. È dunque
questi paesi la nostra politica di difesa
della libertà e dell'indipendenza nazionale
non potrà mai essere separata da
necessario che i nostn'partiti si preparino una lotta reale per la liberazione delle
fin da ora a questa politica, correggendo popolazioni coloniali oppresse e sfillttatutti
gli errori di settarirmo e di nichili- te. Un popolo che vuol essere libero non
smo nelle questioni nazionali, con una può asservire gli altn'popoli. Lasciandoci
azione assai larga e avveduta di ponte guidare da queste parole di Mam, comunico
e di fronte popolare, sulla base di battendo senza riserve per la piiì larga
tutte le hendicazioni delle masse e di applicazione del princzpio della libera
tutte le libertà democratiche borghesi. scelta dei popoli in tutti i paesi, dimo-
La partecipazione e l'appoggio a una striamo che in Europa la classe operaia è
guerra di liberazione nazionale (come è la sola forza diprogresso sulla quale può
detto nelle tesi sulla guerra del VI Con- fondarsi una politica di resistenza attiva
gresso mondiale) significa che ilproletariato,
appoggiando la, "collabora provvisohmente
con la borghesia ". Ma questa
ala tirannia fascista che minaccia tutti i
popoli, tutte le nazioni) .
collaborazione provvisonà non deve mat
condurre ala n'nuncia della lotta di classe:
non deve cioè essere una collaborada
.Opere scelte, di Togliatti,
II passo è nel capitolo "La nostra lotta contro IO
sciovinismo per le libertà nazionali" della relazione
zione nyomistn. Ciò è tantopiiì necessa- "La preparazione di una nuova guerra mondiale da
« . . .Le Mémorandum du Governement fran-
indique en premier lieu parmi ces direc-
tives essentielles la subordination générale du
problème économique au problème politique.
Il insiste sur la nécessité de porter tout d'abord
sur le plan politique "l'effort constructeur ten-
dant à donner à 1'Europe sa strutture organi-
que" , et il souligne que la sécurité est à la base
de tout progrès dans l'ordre économique.
uCertes, la coordination des activités écono-
miques progresserait dificilement là oiì ne
régneraient point la confiance et la sécurité.
L'extension des procédures de conciliation, de
règlement judiciaire et d'arbitrage, la multipli-
cité des accords régionaux d'après le modèle
des traités de Locarno, la réduction progressive
des diverses formes d'armement, sont de natu-
re à favoriser la coopération économique entre
les nations.

12 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
Aristide Briand: uno straordinario
parlamentare
Anstide Bknd (nato a Nantes nel 1862, morto a
Cocherel nel 1932), in gioventù giornalista di Le
Peuple e della Petite République, fondò, con Jean
Jaurès, L' Humanité. Fu uno dei capi del partito Socialista
Francese. Nel 1906, ministro per l%truzione
e la Religione, dimostrò la sua liberalitàpermettenfrontiere
occidentali. Durante gli anni successivi,
Briand svolse un 'azione costante per consolidare la
Società delle Nazioni, con sede a Ginevra, e per
mantenere la pace in Europa. Per questa sua perseveranza
gli venne assegnato, nel 1926, il premio Nobel
per la pace. Fra i grandi uominipolitici contemcare
gli strati più larghi di una pace europea,
fondamento essa stessa della pace mondiale;
cercare, a questo scopo, le garanzie durevoli di
un riawicinamento franco-tedesco; preparare,
inoltre, l'istituzione finale d'uno statuto organico
di Unione Europea.
Terzo: Cercare fuori d'Europa l'espandersi
effettivo d'una solidarietà contro la guerra.
Quarto: In caso di pericoli immediati, rinviare
le più vaste imprese e dedicarsi esclusivado
ai sacerdoti l'insegnamento (che era stato loro poranei, egli fu colui che con maggior fermezza di- mente a riunire in tempo tutte le forze necessaproibito).
Nel 1912, fu ministro della Giustizia. Nel fese l'idea di rinunciare alla gaerra come strumento rie per l'esercizio preventivo dell'autorità col-
1913, divenuto Raymond Poincare'presidente delfa
Repubblica, egli fu eletto primo ministro, e il suo
più importante atto fu allora di portare il servizio
militare da due a tre an~ziper raggiungere ilpotenziale
bellico della GermuntJ. Dopo diversi alti e bassi
nelle vicende politiche, in cui fu anche ministro
degli Esteri (1915), e dopo un penodo di circa tre
anni in cui partecipò di rado agli affari pubblici,
egli, nel gennaio 1921, riprese la guida del ministedi
politica nazionale. Perciò fu chiamato «l'apostolo
della pace.. All'inizio del 192 7, Leger, incaricato da
Bnand, scnise il discorso che venne da guesti letto
(una delle rare volte in cui il grande improvvisatore
abbia fatto lettura di un 'alloc~zione), il 27 apnlele, a
Parigi, davanti ai rappresentanti di trentasette parlamenti
nazionali. In esso erano già i temi che condussero
al trattato Briand-Kellogg contro la guerra (Pangi,
agosto 1928). Nell'estate 1929, Bnàndpresiedé
lettiva.
Queste direttive furono seguite così chiaramente
che, sotto la direzione di Briand, la politica
estera della Francia non poté mai essere
ac'cusata del minimo equivoco. E così largamente
essa rispondeva al sentire del popolo
francese, che nessun ministro degli Esteri dopo
Briand ha mai osato non tenerne conto apertaro
degli Esteri, e si dedicò particolarmente all'applicazione
del trattato di Versaiffes. Nell'autunno dello
stesso anno, si recò a Washington, come rappresentante
della Francia per il disarmo navale. Fu là che
incontrò Alexis Leger, che vi si trovava come esperto
di questioni d'oriente. Bnand convinse Leger, in
quell'occasione, a divenire suo segretario. All'inizio
del 1922, Briana', a Cannes, discusse con David
Lloyd George la questione di un trattato a'z mutua
ddesa Anglo-Francese, per il quale venne attaccato
dai suoi nem&i, che lo accusavano di non aver salvail
suo ultimo (Il ') gabinetto, e fu allora che chiese
a Leger di scrivere i/ Memorandum sull'organizzazione
d'un regime d'unione federale europea (che
pubblichiamo a pag. I). Briand, dopo il 1930, si ritirò
a vivere in campagna a ~ocherei (nellrEure), dove
si spense nel 1932.
Aristide Bnand fu uno straordinario parlamentare.
Sebbene, nel 1906, avesse rotto i rapporti con
l'ala sinistra del governo, egli rimase sempre all'avanguardia
della politica più progressista. Le sue
idee liberaligli procurarono lrz simpatia e l'adesione
mente, l'ambiguità essendo divenuta il rifugio
dei suoi peggiori successori.
Si conoscono le principali intraprese di
Briand: per la sicurezza particolare della Francia,
la ricerca della solidarietà britannica, gli
impegni presi in Europa centrale e orientale;
per la sicurezza collettiva, la politica europea
dei patti regionali, la politica mondiale del
Patto di Parigi.
I1 tentativo di riawicinamento franco-tedeguardato
gli interessi del Paese. Tornato a Parigi, e di tutti i moderati. La facilità e la forza persuasiva di sco fu la parte più coraggiosa della sua opera;
divenuta la sua posizione insostenibile, rassegnò le
dimissioni. Nell'apde 192I, eccolo di nuovo ministro
degli Esteri, e, nell'ottobre, al Patto di Locarno,
dove la sua influenza politica aumentò enormemente.
Con questo patto, egli tendeva principalmente a
bloccare la Germania che voleva ampliare le sue
questo oratore-improvvisatore formidabile, ilsuo carisma
umano e barlamentare. e la sua famosa abilità
nel condurre gli affari esteri, insieme contribuirono
alla sua vasta influenza, che gli permise di assumere
la direzione del governo più spesso di ogni altro uomo
politico del suo Paese. Romeo Lucchese
quella che gli richiese il più bel mestiere diplomatico,
allo stesso tempo che la più alta abnegazione
pubblica. Essa è stata perseguita, con
tutte le sue conseguenze, in pieno accordo con
le più alte autorità militari francesi di cui si è
voluto talvolta invocare la memoria contro
Briand.
Discorso su Briand
La giustificazione di questa politica era di
vincere in velocità gli avvenimenti: doveva essere
svolta molto rapidamente, molto larga-
[. . .l
riva questa battuta: che iri tutte le sue forma- mente e molto chiaramente in modo da in-
Per la direzione di una larga politica interna- zioni governative, il portafoglio più importan- fluenzare con tempestività l'orientamento del
zionale, le caratteristiche essenziali di Briand te era sempre riservato al Tempo.
popolo tedesco. Orbene, in seguito alle lotte
non furono meno eccezionali: una immagine Al servizio di tutti questi doni eccelleva I'at- dei partiti che l'hanno paralizzata ora qua ora
creatrice corredata del più bel senso sperimen- tributo essenziale dell'uo~no di Stato e del di- là, essa è stata svolta al rallentamento, limitatatale;
un ardire d'iniziative sempre legato al plomatico: il senso delle possibilità.
mente e nella confusione.
sentire profondo dei popoli.
Nel perseguire la sua politica di pace, Briand Coloro che, in Francia, combatterono più
La nobiltà umana del realismo di Briand è di ha riempito la misura delle possibilità del suo violentemente l'offerta di collaborazione fatta,
aver saputo che, nel giuoco delle forze miste- tempo.
in periodo di pace, in pieno accordo con la coriose
di questo mondo, le realtà morali non Come punto di partenza e punto d'appog- munità europea, da una Francia vittoriosa e
contano meno delle realtà fisiche. Doveva alla gio, che cosa trovava sotto i suoi passi?
forte a una Germania repubblicana e disarmasua
prima formazione sociale il non pensare Trattati di pace ai quali non aveva collabora- ta, furono gli stessi che dovevano un giorno
mai ai popoli in termini astratti. Egli seppe, to e di cui non poteva denunciare gli errori; un trovare accettabile l'offerta di collaborazione
meglio di chiunque nel suo tempo, che gli uo- sistema di sicurezza francese che aveva sacrifi- fatta, in periodo di guerra, a profitto d'un ormini
vengono guidati più con l'immaginazio- cato invano le garanzie territoriali alla garanzia dine tedesco, da una Germania totalitaria, imne
che con la ragione. Sapeva pure che un politica d'una promessa di solidarietà anglo- perialista e razzista a una Francia asservita, opgrande
popolo non può vivere senza un atto di americana; una Società delle Nazioni priva di pressa e isolata.. .
fede, e che alla sua stessa sensibilità bisogna forza esecutiva e che non riusciva a capire nean- La costruzione di Locarno ci avrà almeno
dare un alimento, degno delle sue ragioni di che il suo promotore americano; una Gran Bre- fmttato, durante dieci anni, la nostra unica
vivere.
tagna tenuta dalle sue preoccupazioni extraeu- pietra angolare in Europa. È stata la sola che,
Ma quest'uomo di cui si è voluto fare un ropee fuori da ogni associazione diretta con la grazie alla precisione ed al rigore del suo mec-
«adunatore di nubi», avanzava prudentemente Francia; un'Europa centrale frantumata in pic- canismo abbia tenuto Hitler in rispetto; la sola
al passo dell'empirismo. Egli non lanciava da- coli Stati poco duraturi e difficili da associare. ch'egli abbia pensato di dover riconoscere uffivanti
a sé le sue grandi anticipazioni che come Le direttive di Briand furono semplici, come cialmente, e in varie occasioni: finché non ebvive
suggestioni, per orientare lo spirito dei po- lo sono sempre quelle di ogni grande politica: be intuito l'intima inconsistenza dei beneficiapoli,
e preparare ai suoi disegni il letto del fiu- Primo: Assicurare particolarmente alla Fran- ti. Alla Conferenza di Londra, dunque, nel
me di cui doveva determinare il corso. Senza cia tutti gli elementi possibili di sicurezza im- marzo 1936, e non a Monaco di Baviera, risale
mai perdere terreno nel presente, manteneva le mediata, in mancanza della quale essa non po- la vera responsabilità del sopruso hitleriano.
sue radici nel passato sollecitando l'awenire. teva impegnarsi in nessuna impresa collettiva. Briand non avrebbe mai disertato, né lasciato
Tale era la circospezione di Briand, creatore. Secondo: Sotto il riparo di questa sicurezza disertare, l'applicazione delle sanzioni previste
E si conosce la pazienza dell'uomo a cui si rife- immediata, e a seconda del suo sviluppo, cer- riguardo alla violazione del suo Patto Renano.

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 13
In quanto poi alla politica di «Unione Euro-
pca», essa avrebbe richiesto più della durata
d'una vita d'uomo per esser condotta a buon
esito. E Briand non ebbe nemmeno il tempo di
sviluppare, come era nelle sue intenzioni, quel
primo organismo chiamato «Commissione
d'Unione Europea>> di cui fu presidente. Le
elezioni tedesche del settembre 1930 lo stavano
costringendo a più urgenti doveri.
Era fin troppo chiaroveggente per non oltre-
passare mai il momento in cui la conciliazione
deve cedere il posto all'esercizio dell'autorità.
Non aveva esitato, nel marzo 1921, per una
semplice questione di risarcimenti, a occupare
militarmente tre grandi centri renani. L'uomo
dalla «mano al bavero* non avrebbe neanche
esitato, sin dal 1932, quando la Francia con i
suoi alleati di un tempo ne avevano ancora il
potere, ad opporre al programma hitleriano
tutta l'effettiva autorità suscettibile di disto-
glierne tempestivamente il popolo tedesco.
Mai avrebbe commesso l'errore psicologico di
praticare intempestivamente la cosiddetta poli-
tica di distensione.
Nel marzo 1931, un anno prima di morire,
egli era riuscito ad imporre alla Germania I'ab-
bandono del primo progetto dell'Anschluss.
Durante la guerra, era stato l'uomo di Verdun
e di Salonicco. Prima della guerra, aveva lotta-
r.; prr il srrvizio militare di tre anni. Quando
app'trve per l'ultima volta a Ginevra, evocando
di ironte alla ((Commissione d'Unione Euro-
pea» quel famoso «bastone di pellegrino», ter-
rore per tanti ambienti di politica francese, egli
non mirava affatto ad una qualsiasi campagna
di pacifismo sentimentale, bensì alla più ur-
gente campagna diplomatica, per radunare,
contro il rinascente imperialismo tedesco, tutte
le forze attive dell'autorità internazionale. E
anche dopo essersi liberato dal governo, se fos-
se sopravvissuto, avrebbe dedicato unicamente
le sue forze a dare l'allarme ai popoli.
Vegliardo onusto d'umanità, dopo aver lar-
gamente seminato per il futuro, avrebbe predi-
cato l'azione per il presente. Lo si sarebbe vi-
sto, sublime Crociato, dare di nuovo il proprio
respiro a tutti i minacciati a cui aveva insegnato
i primi barbugliamenti del linguaggio euro-
peo. E forse la sua grande patetica voce si sa-
rebbe fatta sentire, prima della tempesta, fin
sulle rive del mondo americano.
L'agonia di Briand! . . . Chi potrebbe scanda-
gliare gli abissi di quel dramma?
lo ne ho conosciuto solo i riflessi, nella mo-
desta camera dove eravamo in tre a vegliarlo.
Il vento invernale che soffiava quella notte
pareva cantare agli uomini il limite dello sfor-
zo. Un grande tormento agitava l'animo del
vecchio lottatore in fin di vita. E per tre volte lo
si senti delirare.. . L'Europa lo ossessionava nel-
l'agonia. L'Europa vagava in quella stanza
chiusa, meno come parola che come visione:
una visione tormentatrice, angosciosa, che esi-
geva ancora dal moribondo tutta l'urgenza del-
l'azione ... E poi una grande calma lo restituì
finalmente a se stesso. E fu con una evocazione
del mare, della vela e delle prime brezze del
largo che il vecchio Celta liberò la sua anima di
solitario.
Le esequie di Briand furono commoventi e
singolari, in certi momenti tumultuose. I1 po-
polo di Francia seppe reclamare in lui il proprio
bene. I popoli d'Europa seppero misurare la
loro perdita. E più di un cuore semplice, nel
mondo intero, seppe confusamente risentire
ciò che aveva significato fra noi la sua umana
presenza.
Servitù suprema dei migliori quella di non
esser mai completamente liberi della propria
missione. L'Apostolo della «Unione Federale
Europea» non appartiene al passato, egli fa
parte invece del futuro, di cui sarà composto il
presente.
E non è già un involontario tributo al suo
pensiero, quel travestimento tedesco che offre
alla Francia, sotto la denominazione di «Ordi-
ne Nuovo», e in uno di quei rovesciamenti di
valori conformi alla più pura dottrina di Niet-
zsche, la trasposizione in stile germanico del
pre-esistente progetto iscritto nel Memoran-
dum francese del 1 " maggio 1930?
Tre giorni prima di morire, Briand mi aveva
chiesto d'improvviso: %Ha lei qualche dubbio
riguardo alla politica europea quale noi la in-
tendevamo? - No. E lei? - Ne dubito così
poco, rispose, da temere soltanto che venga ri-
presa in futuro da inani meno disinteressate di
quelle francesi.. .» E poco dopo, aggiungeva,
con sorridente gravità: «Quanto sono stupidi,
vero?! i nostri pretesi nazionalisti, se non han-
no capito al momento giusto che la mia politi-
ca collettiva serviva, in fondo, la parte squisita-
mente tradizionale della Francia in Europa: ge-
sta Dei per Francos!»
Quando, noi francesi liberati, avremo adem-
pito fra noi i principali doveri sacri - e per pri-
mo il nostro pellegrinaggio verso tutti i muri
chiazzati dal sangue di ostaggi francesi - sarà
sul sepolocro di Briand che i nostri liberatori
potranno un giorno meditare con noi un con-
cetto più adeguato dell'ordine europeo. Non
so ciò che sarà avvenuto di quel sepolcro. Ma
esisterà sempre Cocherel e la sua valle, il suo
fiumicello, il mugnaio, il popolo minuto di
contadini, fedeli, come Briand, alla cosa fran-
cese:
«Fino al mio ultimo respiro!. . .» aveva escla-
mato un giorno in un celebre discorso. Ed ecco
che quel respiro gli sopravvive. E non è vero
ch'egli abbia deposto il suo bastone di pellegri-
no.
«Riunito col suo popolo», come sta scritto,
nel Libro dell'Esodo, a proposito dei grandi ve-
gliardi antichi, egli aspetta l'ora di rialzarsi di
nuovo fra noi: per la Francia, per l'Europa e
per l'umanità. Alexis Leger
(dal dircorso su Arirtide Bnand, tenuto
aff 'Università di New York if 28 mano 1942, e
apparso nel Cahier de la Pléiade, Estate-
~htunno 1950, Ed. Gaffimard, Pangi; trad.
Romeo Lucchese)
Un grand tourment soufevait L';me du vieux futteur à bout de soufpe. Etpar trois fois
on f 'entendit delirer. . . L 'Europe hantait cette agonie, f 'Europe hantait cette chambre cfo -
se, moins comme un mot que comme une vision: vision doufoureuse, angoissante, qui
exigeait encore du mourant toute f 'urgence de f 'action.. . Et puis un grandapaisement le
restitua enfin à fui-meme. Et c 'est akns une e%ocation de fa mer, de fa voife et des premiè-
res brires du farge que le vieux Cefte fibe7a son dme de sofitaire.
Les obsèques de Bnand furent e'mouvantes et singulières, parfois houfeuses. Le peupfe
de France sut récfamer en fui son bien. Les peupfes d'Europe surent mesurer leur perte. Et
pfus d'un ceur simpfe, par le monde, sut ressentk confuse'ment ce qu'avait signtf;eeparmi
nous cette preience humaine.
C'est fa servitu& supréme des meilfeurs qu'ifs ne sont jamais tout à fait quittes de leur
mission. L'Ap6tre de I'« Union Feil'erafe Europeénne)) n 'appartient pas au passe; if appar-
tient au futur, dont unlour sera fait fe preient.
Et n 'est-ce pas delà un tdut invofontaire à sapenseé, que ce travestissement affemand
offrant à fa France, sous Le nom dJ«Ordre nouveaun, et dans un de ces renversements de
vafeurs conformes à fa pfus pure doctrine nietzscheénne, la transposition en styfe germani-
que du vieuxprojet inscn't au Me,morandum francatj du T?' mai 1930?
Troisjours avant sa mort, Bnand m 'avait demandésoudain: nDoutez-vous de fa pofiti- I
que europeénne que nous avions en vue? - Non. Et vous? - J'en doute sipeu, m'avait-il
dit, que jlappre%ende seufement qu'effe ne soit repnse un jour par des mains moins
deiinte'resseés qzre des mains francaises.. . n Et peu après, il avait ajoute; avec une souriante
gravite: nSont-i& betes, hein! nos prétendus nationafistes, de n 'avoir pas comprir à temps I
que ma pofitique coffective servait, au fond, Le r6fe moraf fe pfus traditionnef de fa France
en Europe: gesta Dei per Francos!»
Quand nous noza serons acquittés, entre Francais fibérei, de nos premiers devoirs sacrei
- et tout d'abord de notre pèferinage, à tous ces murs tachei du sang d'otages francais
- c 'est sur la tombe de Briand que nos fibe'rateurs pounont unjour meil'iter avec nous sur
une pfus juste conception de f'ordre europeén. ]e ne sais ce qu'if sera advenu de cette
tombe. Mais il y aura toujours Cocherel et son vaffon, sa rivière, son meunier, son menu
peupfe de ruraux, f;&fes, comme Briand, à fa chose franeaise:
~Jusqu'à mon dernier soufpe!. . . n s'e'tait-il écriédans un discours ce'lèbre. Bt voici que ce
so# fuisurvit. Et if n 'estpas vrai qu 'il ait de;bose'fe bdton de pèferin.
nReilni à son peupfe», comme il est dit, au Livre de fJExode, des grands vieibards antiques,
il attend f 'heure de se fever encore parmi nous: pour fa France, pour f'Europe etpour
f 'humanitL
Alexis Leger

14 COMUNI D 'EUROPA dicembre 1983
The ending of Armageddon
by Philip Henry Kerr, Marquess of Lothian
I
The greatest disappointment frorn which mankind has suffered since
the Great War has been the failure of the League of Nations. To "the
man in the street" the League syrnbolized the passionate desire for the
ending of war and the establishrnent of lasting peace, liberty and pros-
perity for both individuals and nations. It was the hope that the last war
would be a war to end war which nerved the courage and endurance of
the great rnajority of men and wornen in the fina1 stages of the great
struggle.
That hope has for the rnoment been utterly dispelled. The era of local
war, declared and undeclared, began again in 193 1. We are in the rnidst
of the greatest race in armaments ever known, which if it continues can
only lead to universal batlkruptcy. And everybody feels that another
world war, fiercer and more ruthless than the last, rnay break out at any
tirne, either because it is deliberately provoked or because an accident or
a fool rnay set in rnotion events which it is beyond the power of states-
rnanship to control.
Al1 kinds of explanations are given for the failure of the League to
fulfil the hopes which centred about it. Some attribute it to defects in
the Treaties of Versailles, others to the fact that the League never won
universal rnernbership. Some lay the blarne on the League Powers for
not revising the Treaties of Peace justly and in tirne, others to their
unreadiness, when revision by arrned power began, to resist aggression
unanimously and irnrnediately with al1 their strength. Some say that the
failure has been due to the unwillingness to disarrn, others to delay and
inadequacy of rearrnament when power politics reappeared. Some at-
tribute al1 our troubles to capitalisrn, others to the rnalignancy of the
Dictators and their parties, others again to the treachery or blindness of
democratic statesrnen.
Al1 these explanations and criticisrns probably have some validity. But
they none of thern point to the reai cause of the relapse into arrnaments
and war. That cause does not lie prirnarily in defects on policy by any
nation but in the systern of international relationships in which we have
tried to live both before and after the World War. The rea1 cause of our
troubles is that the nations are living in anarchy - by far the most fatal
of al1 political and social diseases - the consequences of which have
been intensified a hundredfold in recent times by the conquest of tirne
and space and the breakdown of the old Pax Britannica of the nine-
teenth century. The Covenant of the League of Nations disguises but
does not end anarchy, because, while it is a contract to cooperate, it
leaves intact the root of anarchy, national sovereignty. It has been
sovereignty which at bottom has prevented a liberal and tirnely revision
of out-of-date treaties, which has driven the nations to a disastrous de-
gree of economic nationalisrn, which has prevented any effective system
of collective security, and which has led to rearrnament as the rneans to
international change and to the return of the alliance systern. Federal
Unionists believe that only by dealing with this basic cause of anarchy,
national sovereignty, will it be possible for the world to clirnb per-
manently out of its present distress. And they believe that anarchy can-
not be ended by any system of co-operation between sovereign nations
but only by the application of the principle of federal union. They
therefore stand for the adoption of that principle as the only one which
can end competitive armaments and war and rernove the econornic
causes of poverty and unemployment in the modern world.
Federal Unionists are not opposed to the League of Nations. On the
contrary they share entirely the ideals for which it stands. Nor are they
opposed to international co-operation. On the contrary they support it
as a step in the right direction. In theory al1 the ideals of the League of
Nations could have been accomplished by co-operation. But the reason
why co-operation failed after 1918, as al1 earlier attempts to create an
international co-operative system have failed, is precisely because they
have left national sovereignty intact and because that element operates
continuously and inexorably against the success of co-operation itself.
This article was writteri by Lord Lothian (1882t1940) before his appointment as H.M.
Amhassador to Washington in August 1939.
La fine di Armageddon
di Philip Henry Kerr, Lord Lothian
I
La deksione piiì cocente che abbia colpito l'umanità dopo la Grande
Guerra è stata il fallimento della Società delle Nazioni. Per l'«uomo
della strada» la Società simboleggiava l'ardente desiderio della fine delle
guerre e della fondazione di una pace e di uno stato di libertà e prospen'tà
permanenti per i singoli e per le nazioni. Fu la speranza che quella
potesse essere la guerra capace di porre fine a tutte le guerre, ad alimentare
il coraggio e la tenacia della grande maggioranza degli uomini e
delle donne nelle ultime fasi delconflitto.
Quella speranza è stata per il momento totalmente delusa. L'era dei
conflitti locali, dichiarati e no, è n'cominciata nel 1931. Stiamo assistendo
alla pii2 gigantesca corsa agli armamenti mai vista; se essa continuerà
non potrà portare che alla bancarotta universale. E tutti ormai sono
persuasi che un 'altra guerra mondiale, piiì feroce e spietata dell'ultima,
può scoppiare in quafszasi momento, o per deliberata provocazione o
perché un incidente o un pazzo possono mettere in moto avvenimenti
che l'arte della politica non è in grado di controllare.
L'incapacità della Società delle Nazioni di soddisfare le speranze che
erano state riposte in lei, è stata spiegata in vari modi. Taluni danno la
colpa ai difetti del Trattato di Versailles; altn' alfatto che la Società non
è mai riuscita ad includere tutti i paesi. C'è chi incolpa le potenze della
Società di non aver riveduto con equità e tempestività i Trattati di Pace;
altri invece le incolpano di non esser state pronte, quando è cominciata
una revisione fondata sulla forza militare, a resistere alla aggressione
unanimamente e immediatamente con tutte le loro forze. Alcuni dicono
che il suo fallimento d e alla riluttanza delle potenze a procedere al
disarmo; altri affermano che è dipeso dalla lentezza e dall'inadeguatez-
za del narmo quando si profilò di nuovo la minaccia della politica della
forza. Ci sono poi quelli che attn'buiscono tutte le nostre disavventure al
capitalismo, mentre altri li ascnvono al malanimo dei Dittatori' e dei loro
partiti, e altri ancora alla perfidia e alla cecità deigovernanti democrati-
ci.
Tutte queste spiegazioni e critiche hanno probabilmente una certa
validità. Ma nessuna di loro indica la causa vera della ncaduta nella corsa
al riarmo e alla guerra; essa non va ricercata nei difetti della politica di
questa o di quell'altra nazione, ma nel sistema di rapporti internazionali
in cui abbiamo cercato a? vivere sia pn'ma che dopo la Guerra Mondiale.
L*r vera ragione dei nostri problemi è che le nazioni vivono nell'anarchia
-- la piiì fatale delle malattie politiche e sociali - e che le conseguenze
di quest'anarchia sono state centuplicate nella nostra epoca dalla con-
quista del tempo e dello spazio e dallo sgretolamento della vecchia pax
Britannica del diciannovesimo secolo. La Carta della Società delle Nazio-
ni maschera l'anarchia, ma non vi pone fine perche'stipula un contratto
di cooperazione lasciando però intatta quella che è la radice dell'anar-
chia: la sovranità nazionale. È stata la sovranità, in definitiva, a impedi-
re la revisione liberale e tempestiva dei trattati superati, a spingere le
nazioni ad un grado disastroso di nazionalismo economico, a bloccare la
possibilità di instaurare un sistema efficace di sicurezza collettiva, e a
portare sia al narmo come mezzo di mutamento internazionale che al
ritorno del sistema delle alleanze. I federalisti sono persuasi che soltanto
affrontando questa fondamentale fonte di anarchia - la sovranità na-
zionale - si darà al mondo la possibilità di uscire dal dtsagio odierno.
E credono che quest'anarchia non possa essere eliminata per mezzo di
sistemi di cooperazione tra nazioni sovrane, ma soltanto attraverso l'ap-
plicazione del princ@io dell'unione federale. Perciò si battono per l'a-
dozione di questo principio, che appare l'unico capace di porre fine
all'armamento concorrenziale e alla guerra, e di eliminare le cause eco-
nomiche della povertà e della disoccupazione nel mondo moderno.
I federalisti non si oppongono alla Società delle Nazioni. Al contrario
ne condividono del tutto gli ideali. Ne'si oppongono alla cooperazione
internazionale. A l contrario l'appoggiano come un passo avanti nella
giusta direzione. In teoria tutti gli ideali della Società delle Nazioni
potevano trovar soddisfazio ne nella cooperazione. Ma la ragione per cui
la cooperazione è fallita dopo il 191 8, al pan' di tutti i tentativi prece-
Questo articolo fu scritto da Lord Lothian (188271940) prima del suo incarico come am-
basciatore a Washington nell'agosto 1939 e ristampato (1943) negli uStudies in federal
Planningil curati (Londra, Mac Millan and Co., Ltd.) da Patrick Ransome.
Armageddon è il nome usato nell'Apocalisse per indicare il luogo dove i re malvagi, al-
leati della Bestia, si incontreranno nel gran giorno per la guerra contro Dio (N.d.R.).

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 15
That is why Federal Unionists are convinced that only by going a step denti di creare un sistema cooperativo internazionale, sta proprio nel
beyond the Covenant and pooling some part of national sovereignty in fatto di aver lasciata intatta la sovranità nazionale, la quale opera contia
common organism which represents, not the national units or the nuamente e inesorabilmente contro il successo della cooperazione stessa.
governments, but the people of al1 the rnember nations as a whole, can Ed èper questo che ifederalistisono convinti che solofacendo unpasso
the true ends of the League be attained. pizì in là della Carta, solo cedendo una parte della sovranità nazionale ad
un organo comune che rappresenti non le unità nazionali néi governi,
ma i popoli di tutti ipaesi membri, si potranno raggiungere i ven' fini
della Società.
I1 I1
The consequences of sovereignty Le conseguenze della sovranità
War is inherent in the relations between sovereign states. For wtien La guerra è implicita nel rapporto tra stati sovrani. Infatti, quando
agreement fails the only instrument by which the sovereign state can manca l'accordo, l'unico strumento con cui lo stato sovrano può difendefend
its existence and its rights or promote its ends, legitimate or dere la propria esistenza e i propn' diritti, o promuovere i fini che ha
illegitimate, is by a resort to force. This is equally true whether the scelto, è il niorso alla forza. Ciò è vero sia quando le nazioni cercano dz
nations endeavour to exist in isolation or unite in alliances or accept restare isolate o si uniscono in alleanze, sia quando accettano obblighi
universal contractual obligations towards one another such as the contrattuali universali reciproci, come nel caso della Società delle Nazio-
Covenant of the League of Nations. Sovereignty implies that the only ni. La sovranità implica che l 'unico strumento che le nazioni, in ukima
instrument which nations, in the last resort, can use to bring pressure on analisi, possono impiegare per far pressioni su altre nazioni sovrane è la
other sovereign nations is the violence of power politics or war. violenza della politica della forza o la guerra.
A second consequence of this anarchy of sovereignties is that every Una seconda conseguenza di questa anarchia delle sovranità è che
state is inevitably driven to sacrifice the rights and independence of its ogni stato vien spinto inevitabilmente a sacrificare i din'th e l'indzpenown
citizens in order to increase its own strength in the struggle for denza deipropn' cittadiniper accrescere lapropnà forza nella lotta per
existence. We see this going on al1 about us to-day, notably in the l'esistenza. Oggi osserviamo questo processo ovunque intorno a noi, e
demand for conscription for national defence. This will get worse unti1 segnatamente nella richiesta della coscrizione per la difesa nazionale. La
for the co-operation or anarchy of governments is substituted a federa1
union of the peoples. Leagues of governments are necessarily concerned
situazione peggiora finche-alla cooperazione deigoverni - e cioè all'anarchia
- non si sostituirà una unione federale deipopoli. Le leghe tra
with making the world safe for national sovereignty and not either for i governi sono necessanizmente preoccupate di rendere sicuro il mondo
democracy or the people. per la sovranità nazionale, e non giàper la democrazia o per ilpopolo.
A third consequence of sovereignty is its effect in producing poverty, Una terza conseguenza della sovranità è la sua dirposizione aprodurre
~~iemployment, social frustration and despair. Sovereignty leads inevi- povertà, disoccupazione, frustrazione sociafe e disperazione. La sovra-
tably to economic nationalism, whereby each state tries to be self-sup- nitàporta inevriabilmente al nazionalismo economico, per cui ogni na-
porting, promotes the interests of its own nationals regardless of the zione cerca l'autosuficienza, promuove gliinteressi deipropn'cittadini
economic interests of other nations and erects ever-increasing interfer- senza nguardo all'interesse economico di altre nazioni e crea sempre
ences with interntional trade, migration and the movement of capital. maggion' dzficoltà al commercio internazionale, alle migrazioni e al
These artificial barriers and subsidies progressively dislocate both movimento del capitale. Queste barriere e queste protezioni artzficiali
national and world economy by over-developing the industrial produc- scardinano progressivamente tanto l'economia nazionale che quella
tion of every national area so that there is no balance between the pro- mondiale, poiche-sovrasvifuppano la produzione industde di ogni ter-
duction of food-stuffs, raw materia1 and manufacturing power either in n'torio nazionale di modo che viene a mancare l'equilibrio tra laprodu-
those national areas or in the world as a whole. Unemployment and zione di derrate alimentari, le materie prime, e la capacità di trasforma-
poverty are the inevitable result. This is equally true whether nations zione industnàle sia nei singoli teni3on nazionaliche nel mondo intero.
maintain an individualist or a socialist economy. We are not concerned, ìk &occupazione e lapovertà ne sono l'inevitabile rkultato. Ciò è vero
as Federal Unionists, to take sides in this controversy. We are only con- sia per le nazioni ad economia di tipo individualistico, sia per quelle ad
cerned to make it clear that it is sovereignty which is the basic cause of economia socialista. Come fautori dell'unione Federale non ci interessa
our economic distresses and that so long as it exists it will be impossible affatoparteggiare in questa controversia.
either for capitalism or socialism or for any variant of them, to work Cipreme soltanto rendere chiaro che la sovranità è la causa fondamenta-
properly. Seventy socialist sovereign states would find it as dificult to le del disagio economico, e, finchédurerà sarà impossibile tanto per il
live together in prosperity and peace as seventy capitalist sovereign states capitalismo come per il socialismo, o per qualsiasi variante dell'uno o
have done. dell 'altro, funzionare a dovere. Settanta stati socialisti sovrani trovereb-
Even from the narrowly national point of view sovereignty is fatal to bero dfiile vivere insieme in prosperità e in pace quanto isettanta stati
security , prosperity and peace. It leads to the frustration of every legiti- sovrani capitalisti di oggi.
mate national purpose by diverting to armaments and non-productive Persino dalpunto di vista strettamente nazionale la sovranità è fatale
activities resources which should be applied to national development alla sicurezza, alla prosperìtà e alla pace. Porta alla frustrazione di ogni
and social reform. legittimo fine nazionale, stornando verso l'armamento ed altre attività
Finally national sovereignty has been the hidden hand which has improduttive rlrorse che dovrebbero venir impiegate per lo sviluppo
wrecked the League ideal. For national sovereignty implies that every nazionale eper la njjornza sociale.
nation sets its own interests first, and requires every individua1 to obey Infine la sovranità nazionale è stata la mano occulta che ha distrutto
his own state and not the decisions of the League. The rea1 reason why l'ideale della Società. Infatti la sovranità nazionale implica che ogni
certain nations have never joined the League or have abandoned it, wby nazione metta iprop7iinteressidavanha tutto il resto, edesige che ogni
nations have been half-hearted in living up to its obligations, why they individuo presti obbedienza al proprio stato e non alle decisioni della
have yielded without stint to economic nationalism, the most potent of Società. La vera ragione della mancata adesione di certe nazioni e dell'u-
post-war destroyers, and to rearmament, is that every nation puts scita dialtre, la vera ragione della tiepidità con cuialcune nazioni hanno
national interests before the interests of other nations or of the world as adempiuto aipropn obblighi, e hanno ceduto senza djjficoltà al nazio-
a whole. They do not do this because they or their statesmen are wicked nalismo economico - il pilì potente fattore distruttivo del dopoguerra
but because sovereignty implies that they regard their own interests as - e al hrmo, sta nel fatto che ogni nazione antepone ipropn'interessi
paramount and because there is no organism which represents or can a quelli delle altre nazioni e ada'zn'ttura a quelli del mondo intero. Non
speak or act for humanity as a whole. Unti1 there is an organism repre- lo fanno per malvagità loro o di chi le comanda, ma perchéil concetto
sentative of ali, which can limit armaments and economic nationalisrn di sovranità le porta a considerare i propn' interessi come preminenti; e
and act for the benefit of all, every nation will remain bound to provide perche'non esiste un organismo che rappresenti f l'umanità nel suo insiefor
its own security first, and that necessit~ compels it to put strategie me, o possa parlare edagire in suo nome. Finche'non esisterà un organiand
military considerations ahead of international justice and fail play. smo che rappresenti tutti, e che abbia ilpotere di limitare gli armamenti
Anarchy necessarily dethrones mora1 principle in international affairs in e il nazionalismo economico, e di agire a beneficio di tutti, tutte le
favour of self-interest. It leads not less inexorably to imperialism. For it nazioni saranno costrette aprovvedere in primo luogo alfa propria sicu-

16 COMUNI D 'EUROPA dicembre 1983
creates a constant temptation to powerful armed states to impose their
will on their neighbours one by one unti1 they reach a position of local
or world domination in the name of peace. Indeed in an anarchy, im-
perialism, or the contro1 of one race by another, either in a relatively
benevolent or in a ruthless form, may be the only way in which the risk
of war can be temporarily ended and peace attained, where federal
union is out of reach.
Thus national sovereignty is the root cause of the most crying evils of
our time and of the steady march of humanity back to tragic disaster and
barbarism. It is a denial of the brotherhood of man and of the principle
that there ought to be one law or sovereignty, based on mora1 principle,
uniting and governing the whole earth.
IIJ
Federal Union the only remedy
The only final remedy for this supreme and catastrophic evi1 of our
time is a federal union of the peoples so that while every nation is
completely self-governing in its own interna1 affairs al1 the people are
united into a single commonwealth for their common affairs. The prin-
cipal common affairs of this commonwealth of man would be order and
fedence, the regulation of international trade and migration, citizen-
ship, currency, and some forms of debt and taxation, inter-state com-
munications, and the adrninistration of the common assets and respon-
sibilities of the federal union.
It is for this principle that the movement known as Federal Union,
which has parallel rnovements in other democracies, unequivocally
stands. It is the only way in which the pacifist idea1 can be realized in
practice. It is the only way in which the artificial dislocation of trade and
employment by economic nationalism can be ended, individualand
national liberty can be rnade secure, and war can be ended arnong men.
Federal Union, however, recognizes that the establishment of a world
constitution, accomplishing these blessings, cannot be accomplished at
a single step. The commencement of federal union and the creation of
a nucleus of world government is only possible between nations who
have a sufficient unity in spirit, civilization and institutions to enable
them to begin to feel that they form a single community for certain
purposes once the appropriate institutions exist. To force incompatibles
into a union would risk substituting civil for international war. It con-
siders, therefore, that the nucleus should consist of nations which accept
the principle that government must be conducted with the consent of
the governed, and who base their political life upon the freedorn and
responsibility of the individual. Any nation which accepted these princi-
ples and had demonstrated its capacity to apply them would be entitled
to join.
This does not mean that such a federal union of free and responsible
peoples should be opposed to any other nation or group of nations
which preferred other systems. It would be willing to participate in any
universal system of co-operation like the League of Nations, especially if
it was equipped with rnachinery enabling it to limit economic national-
ism and for equalizing economic opportunity and the standard of living
among al1 nations. But federalism being the only tme method of ending
international anarchy nations should not refrain from federal union just
because others were not ready for it. Successful federalism rnust rest
upon the acceptance of certain common principles, and free institutions
seem to be the only basis for a federal community of nations.
IV
The Federal Constitution
It is doubtful if it is possible to foresee to-day what a federal union of
nations will be like. The form of these great historic constmctions emer-
ges red-hot from events rather than from the academic drawing-board.
The real task is to develop a sense of comrnunity and common patriot-
isrn arnong nations, rising above but in no way undermining the differ-
ente and independence of nationality itself - the strongest and within
limits the most creative force in the modern world - and to discover the
institutions which will give fu11 play both to national and to world corn-
monwealth patriotism.
The nature of the problern can, perhaps, best be seen by a brief
rezza, e questa necessità le obbligherà ad anteporre le considerazioni
strategiche e militab alla giustizia internazionale e alla lealta dei rappor-
ti. Nei rapporti internazionali l'anarchia porta necessariamente a sosti-
tuire l'egoismo ai pnncipi morali. Non meno inesorabilmente conduce
all'impenalismo. Infatti crea negli statipili forti la tentazione costante
di imporre la loro volontà ai vicini, uno alla volta, sino a raggiungere
una posizione d supremazia locale o mondale in nome della pace. Anzi
in regime di anarchia, l'impenalismo, o il controllo a? una razza da
parte di un 'altra, sia in forma relativamente benevola che in forma spie-
tata, è forse l'unico modo in cui si può porre fine temporaneamente al
pericolo diguerra e garantire lapace.
Così la sovranità nazionale sta alla radice dei maliptii palesi del nostro
tempo e della costante regressione dell'umanità verso i/ disastro e la
barbane. Essa è la negazione della fratellanza umana e del principio
della necessità di un 'unica legge o sovranità, basata sui pnnczpi morali,
che unisca e governi tutta la terra.
111
L'Unione Federale è l'unico rimedio
L'unico n'medio deciriuo a questo supremo e catastrofico male del
nostro tempo e un 'Unione Federale dei popoli la quale, pur consentendo
ad ogni nazione il completo autogoverno negli affari interni, fondi
tutti i popoli in una sola comunità per quanto nguarda gli affari comuni.
I pn'nczpali affari comuni di questa comunità umana sarebbero l'ordzne
e la difesa, la regolamentazione del commercio internazionale, delle
migrazioni, della cittadinanza, delia moneta, e di akune forme di
debito e di tassazione, delle comunicazioni internazionali e dell'amministrazione
dei beni come delle responsabilità comuni delL4Unione Federale.
E per questo princzpio che si batte il movimento denominato Unione
Federale, il quale esiste in varie forme anche in altre democrazie. Questo
< l'unico modo in cui l'ideale pactfista può essere realizzato in pratica.
E l'unico modo in cui si può porre fine alla dislocazione artzficiosa deil'economia
e deiell'occupazione provocata dal nazionalismo economico,
garantire la libertà individuale e nazionale e far cessare la guerra tra gli
uomini.
L'Unione Federale n'conosce però che non si può approdare con un
solo passo ad una costituzione mondiale che assicuri questi benefici.
L'inizio dell'u'nione Federale e la creazione di un nucleo di governo
mondiale sono pos~ibili solo tra nazioni che abbiano sufficiente unità a?
spirito, civiltà e istituzioni per cominciare a sentirsi a certi fini una sola
comunità, una volta che gli organi adatti siano stati creati. Costringere
a,lllunione delle forze incompatibili vuoi &e rzschiare a? sostituire la
guerra civile alla guerra internazionale. I federalisti ritengono perciò che
quel nucleo dovrebbe esser composto dalle nazioni che accettano ilprìncipio
che il governo deve basarsi sul consenso dei governati, e fondano
la loro vita politica sulla libertà e sulla responsabilità dell'individuo.
lMutte le nazioni che accettino questiprincipi e dimostnizo la loro capacità
di applicarli avrebbero a'iritto ad entrare nell'unione.
Questo non significa che una szffatta unione di popoli liben' e responsabili
dovrebbe osteggiare altre nazioni o gruppi di nazioni che prefenssero
altri sistemi. Sarebbe disposta a partecipare a qualsiasi sistema di
cooperazione universale sul tipo della Società delle Nazioni, specialmente
se fosse provvisto di strutture che gli consentisse di limitare il nazionalimo
economico e di parificare le possibilità economiche e il livello a'i
vita delle nazioni. Ma essendo il federalismo l'univo vero modo di porre
fine all'anarchia internazionale, le nazioni non debbono astenersi dall'Unione
Federale soltanto perchénon tutte sono pronte. Per riuscire il
federalismo deve basarsi sull'accettazione di certi pnncipi comuni; e le
libere istituzionisembrano costituire l'unica base d una comunità federale
di nazioni.
IV
La Costituzione federale
È molto difficile prevedere oggi come sarà un7Unione Federale di
nazioni. La forma concreta di queste grandi costruzioni storiche emerge
dal calore degli avvenimenti piuttosto che da un accademico tavolo da
disegno. Il vero compito è di sviluppare un senso della comunità e un
comune patriottismo tra le nazioni che si collochino su un piano superiore
senza però ledere le differenze e l'indipendenza della singola nazionalità
- poiche' questa è la forza pili possente e, entro certi limiti,
piiì creativa del mondo moderno ; e di escogitare quelle istituzioni
che diano libero giuoco sia alpatriottismo nazionale che alpatbottismo
comunitario mondiale. La natura delproblema può esser vista forse me-

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 17
historical retrospect. Greek civilization was developed mainly in the city
states of Greece. But the Greeks could not rise above a city patriotism
and the Athenians, who thought that public affairs should be directly
controlled by al1 the citizens, did not believe that a democratic commu-
nity could be larger than the number of free citizens who could hear the
voice of a single orator. Because Greece was unable to evolve a national
patriotism or the representative institutions appropriate to it, it was in
due time overwhelmed by the totalitarian state of Macedon. The con-
cept of law triumphant over arbitrary will was developed in the semi-de-
mocratic republic of Rome and gradually grew into the majestic Empire
of Rome - whose strength lay precisely in its organization of the univer-
sal reign of law. But the Romans also seemed unable to conceive of the
representative system, and the earlier democratic elements in their sys-
tem withered away under the Empire, unti1 the vitality of the heart was
eaten away and the Roman system was destroyed by barbarian invasion
from without and petrifaction and new non-political movements
within. The missing representative principle was developed under the
Plantagenets in England and made possible that combination of the
reign of law with the principle that government must be with the con-
sent of the governed, which is the foundation of the Parliamentary sys-
tem and made possible democracy on a national scale. The Americans,
confronted with the problem of uniting states which, in separating from
Great Britain, had already established their own sovereignty, discovered
the federal principle whereby the powers and functions of government
were divided between states and commonwealth. This discovery made
possible the development of a system of federal union which combined
complete state autonomi with democratically controlled reign of law on
a continental scale.
The task to-day is to create a constitutional construction which repre-
sents a step beyond the present federations of states or provinces, to
bring into being a federal union of nations which will give free play to
national differences and feelings and at the same time organically unite
al1 their inhabitants under a constitutional law which itself will end war,
preserve liberty and make prosperity secure. The essence of federal
union is to unite the peoples under a government of laws and principle
rather than of men. The exact nature of that constitution it is impossible
to anticipate. It will spring from the compulsion of events. But that we
are being driven toward the federal solution seems clear from the fact
that if the present crisis passes away and an attempt is made to resusci-
tate an effettive League of Nations, it will be necessary to endow this
League with two powers not now included in the Covenant, if it is to be
able to achieve its true ideal. The first is the power to limit the economic
nationalism of its members. The second is the power to limit their arma-
ments. Yet if any League is to do these things, both of which are essen-
tial to lasting prosperity and peace, it will have to base itself not on the
co-operative but on the organic or federal principle. Finally, language
need be no insuperable diffìculty because while every member nation
will have the right to its language, al1 can agree to learn the same second
language.
If this federal principle be the only one which can solve the urgent
and tragic problems of our age there remains the vita1 question of time.
No doubt the best answer to the problems which immediately confront
us, and the best way of averting world war, of preventing the further
successful aggression by the totalitarian states on the democracies, of
restoring individua1 and national liberty, and of promoting a quick re-
gli0 in una prospettiva storica. La civiltà greca si sviluppò soprattutto
nelle città-stato; ma i greci non riuscirono a superare ilpatriottismo di
città e gli ateniesi, i quali rdenevano che la cosa pubblica dovesse venir
controllata direttamente da tutti i cittadini, non credevano che la comu-
nità democratica potesse superare il numero di cittadini liberi in grado
di sentire la voce di un singolo oratore. Poiché la Grecia non riuscì ad
elaborare un patriottzsmo nazionale ne'le istituzioni ad esso adatte, ven-
ne sopraffatta dallo stato totalitario macedone. Il concetto della legge
trionfante sulla volontà arbitranà fu poi elaborato dalla repubblica semi-
democratica di Roma, e si sviluppò poi gradatamente nel maestoso im-
pero romano: la cui forza stava proprio nella sua organizzazione del
regno universale della legge. Ma anche i romani sembravano incapaci di
concepire il sistema rappresentativo, e gli originari elementi democratici
delloro sistema sfiorirono sotto l'impero finchéla vitalità fu distrutta ed
il sistema romano venne spazzato via dall'invasione dei barbari esterni,
dalla pietnficazione e dai nuovi movimenti non-politici interni. Ilprin-
cipio rappresentativo fu invece svi'uppato sotto i Plantageneh in Inghil-
terra, e rese possibile quel collegamento del regno della legge con il
pnnc$io che ilgoverno deve fondarsi sul consenso di chi è governato, il
quale sta ala base del sistema parlamentare e ha reso possibile una
democrazia su scala nazionale. Gli americani, affrontando il problema
di unire degli stati che, nel separarsi dalla Gran Bretagna avevano già
stabilito una loro sovranità, scoprirono il principio federale per mezzo
del quale i poteri e le funzioni di governo vennero spartiti tra stati
regionali e comunità generale. Questa scoperta rese possibile la costru-
zione dz un sistema di Unione Federale in cui si combinavano l'autono-
mia completa degli stati con il regno della legge controllato democrati-
camente su scala continentale.
Oggi il nostro compito è di creare un assetto costituzionale che rap-
presenti un passo avanti rirpetto alle odierne federazioni di stati o di
province; di creare un'unione Federale di nazioni che dza libero sfogo
alle differenze e ai sentimenti nazionali e nel contempo unisca tutti i
loro abitanti in modo organico sotto una legge costituzionale che ponga
f?ne ala guerra, preservi la libertà e assicuri la prosperità. L'essenza
dell'Unione Federale è di unire ipopoli sotto ilgoverno delle leggi e dei
princr;bi piuttosto che sotto quello degli uomini. Anticzpare la precisa
natura di questa costituzione è impossibile: essa scaturirà dalla pressione
degli avvenimenti. Ma che si venga spinti in ogni caso verso la soluzione
federale appare chiaramente dal fatto che, qualora l'attuale chi si rirol-
va, e si faccia un tentativo di riruscitare una Società delle Nazioni effica-
ce, sarà necessario dotare questa Società di due poteri non contemplati
dal presente Statuto, se si vuole che possa conseguire il suo ideale. Il
primo è ilpotere di limitare il nazionalismo economico dei membri. Il
secondo è il potere di limitare i loro armamenti. Ma se una Società
szffatta deve poter fare queste cose, entrambe essenziali ai +i dz una
prosperità e di una pace durature, dovrà necessariamente fondarsi sul
princzpio organico o federale, e non su quello cooperativo. Infine, la
questione della lingua non deve essere considerata una dzyficoltà insupe-
rabile, perché se ogni paese membro avrà il diritto alla propria lingua,
tutti potranno nondimeno accordarsi per imparare la stessa seconda lin-
gua.
Anche se il principio federale è l'unico che possa risolvere i problemi
urgenti e tragici della nostra epoca, resta però la questione fondamenta-
le del tempo. Senza dubbio la miglior risposta ai problemi che oggi ci
troviamo dinanzi, ed il miglior modo per evitare una guerra mondzàìe,
La fine di Armageddon: Mussolini e Hitler assistono a Roma ad una manifestazione aerea; esercitazione di baliiia moschettieri.

18 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
turn to prosperity, would be a federal union of the democracies now. No
one can say when events may not force this method of ending anarchy
into the foreground of practical politics. Nobody dreamt of a League of
Nations in 1914. Nobody dreamt of a Soviet Union, of Fascism, of
National Socialism in that year. So now, events may move far more
rapidly than any of us can now conceive. They have moved in the last
few months with incredible speed. The great value of Streit's book (1)
and of other works on the subject of federal union is that when the next
crisis in world government occurs public opinion will have before it an
unanswerable analysis of the fundamental cause of its troubles and a
clear indication of the basic principle on which alone enduring peace, li-
berty and prosperity can be built.
(1) The American Clarence K. Streit, published in march 1939 the book ~Union now»
- because freedom and peace tequire that the atlantic democracies give start to a world federal
Union -, which had a great succes. (editor's note)
per prevenire un 'ulteriore vittoriosa aggressione alle democrazie da parte
degli stati totalitari; per restaurare la libertà individuale e nazionale,
e perpromuovere un rapido ritorno alla prosperità, sarebbe l'immediata
Unione Federale delle democrazie. Nessuno Può dire quando questo
metodo di pone fine all'anarchia potrà esser spinto in primo piano sulla
scena politica pratica dagli avvenimenti. Nel 1914 nessuno si sognava
una Società delle Nazioni. In quell'anno nessuno si sognava l'Unione
Sovietica, un fascismo, un nazionalsocial;smo. Perciò gli' avvenimenti
anche questa volta potrebbero muovere le cose con maggiore rapidità di
quanto non possiamo ora immaginare. Negli ultimi mesi si sono già
succeduti con incredibile rapidità. Il grande valore del libro di Streit (I)
e di altre opere sullJUnione Federale è che alla prossima crisi delgoverno
mondiale l'opinione pubblica troverà pronta unanalisi inconfutabile
delle cause fondamentali dei suoi diragi, e un'indzcazione chiara del
Princz)ìo fondamentale sul quale, e sul quale soltanto, possono essere
edzjcate unapace, una libertà e una prosperità durature.
(trad. di L. M. V.)
(I) Clarence K. Streit, americano, pubblicò nel mano 1939 il libro

dicembre 1983 COIIIUNI D'EUROPA 19
Omaggio a Simone Weil
Tra le due guerre mondiali molti hanno dissertato
sulla criri dell'Europa, Simone Weil
l'ha vissuta e sofferta nelsuo spirito e nella sua
carne, e ha cercato di progettare anche le basi
morali della nuova Europa, postbellica. È
quindi una personaiità emblematica e anche
un nferimento per misurare questo miserabile
mercantdismo, con cui si manda avanti l'abortiva
Comunità europea.
Simone sostenne che all'invasione nazista si
doveva rirpondere con la rivolta, e questa doveva
prevedere un Consi~lio supremo della rivolta,-proposto
dalla ~rancia combattente, presieduto
dall'lnghilterra e formato dai rappresen-
P.S. - Per quei supel-ficiali che non hanno
capito bene il Papa che ha convocato il Conci-
lio Vaticano I1 - che non hanno capito che
Giovanni XXIII era semplice, ma non sempli-
ciotto, anzi accompagnava la semplicità ad una
intelligenza fra le piiì attente e coltivate della
Cristianitià contemporanea - riportiamo una
testimonianza che si trova sempre nel libro del-
la Fiori (pag. 354).

20 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
Se fosse sfuggito alla leva ed al1 'inutile vita di
caserma
Mia zia Cornelia, figlia di Teofilo Panizzi, mi ha consegnato questa kttera che Benito Mussolini,
ottanta annifa, scrirse a colui che sarebbe divenuto suo padre e, poi, m20 nonno.
Mussolini era stato a pensione in casa della famiglia Panizzi, a Gualtieri, dove aveva insegnato
alla scuola elementare a partire dalfebbraio 1902.
Alcune vicende extrascolastiche, delle quali Mussolini fu protagonista, furono turbolente al
punto che al termine dell'anno scolastico egli lasciò Gualtieriper recarsi in Svizzera, a Berna, da
dove scnkse la lettera a Teojifo Panizzi, il 3 apde 1903.
In essa si rircontrano alcune carattenstiche del personaggio che avrebbe conquistato il potere
ctlca 20 anni pizì tardi: sicurezza di se: grande capacità lavorativa, dimensione propagandistica
della propria attività, mal celata vanità maschilista, sfoggio di una erudizione modesta mista al
rammarico per le cose passate.
Mussolini sarebbe dovuto andare in Af&a, ((per sfuggire la leva e l'inutile vita della caserma)):
una risposta positiva avrebbe potuto cambiare il corso delle cose.
La stona dipende, in fondo, da episodi imponderabik caso o destino, a seconda degli orientamenti
filosofici e politici, regolano il flusso degli avvenimenti che sono governati dagli uomini
fino a quando, per un imponderabile, succede qualcosa che rimette tutto in discussione.
Roma, 5 dicembre 1983
dal tradimento del socialismo al
Mussolini, il duce di tutti gli italiani
Gabriele Panizzi
Berna, 8 aprile 1903
Caro amico!
meglio tardi che mai. Del resto prima vi
avrei dovuto raccontare delle tristi istorie -
tutte le avventure accorsemi, le miserie patite,
la dura fatica sopportata quando sono stato per
vari mesi semplice lavoratore manuale. La vo-
stra mamma mi diceva che avrei resistito a qua-
lunque cosa e difatti coglieva nel segno: ho fat-
to il manuale muratore, il terrazziere, il mina-
tore, il magazziniere, il cavista - oggi sono
impiegato d'ufficio. Però questa vita errabon-
da e disperata mi ha redento e temprato la mia
fede socialista. Voi che avete veduto più d'una
volta lo scatenarsi di terribili cicloni stenterete
a credere che ho dimenticato quasi cornpleta-
mente il vino e ogni genere di liquori.
A Gualtieri riconosco di non aver fatto tutto
quello che avrei dovuto - pro - partito. In
Isvizzera invece ho lavorato e lavoro per la no-
stra causa. Non solo cogli scritti, ma anche col-
la propaganda orale. Tutte le domeniche tengo

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 21
~azionalismo razzista e antieuropeo
che non amavano veramente l'Italia
conferenze. Le mie convinzioni parlano -
semplicemente - alle povere masse d'emigra-
ti. Non faccio della rettorica, non ubbriaco le
menti incerte con frasi - m'accorgo che la mia
parola è compresa e che diventa seme fecondo.
Ad ogni conferenza sono sempre le decine di
nuovi che s'iscrivono nei Sindacati di mestiere,
ed entrano ad ingrossare le fila del nostro eser-
cito. Alla sera, veglio, studio, e scrivo. Sono
divenuto di recente collaboratore del ~Proleta-
rio» il giornale che uscirà quotidiano a New
York. Dovrò scrivere due o tre articoli al mese
e mi saranno pagati 10 franchi l'uno.
E gli amori? voi mi domanderete. Vi rispon-
do. Caso strano - a vent'anni - non sento il
bisogno d'amare. Che mi sia completamente
esaurito a Gualtieri? È vero che a Losanna ebbi
relazione con una divorziata, ma così per la car-
ne e non per l'anima. E voi - caro Teofilo -
sempre celibe? E il Cambi sempre intento a
filare.. . lontano cento metri e dal lato opposto
della strada come faceva l'anno scorso nei suoi
primi ludi d'amore?
Quando rammento i giorni che ho passati in
casa vostra provo una leggera punta di nostal-
gia perché essi furono i più belli della mia gio-
ventù e dice il poeta che non vi è maggior dolo-
re del ricordarsi del tempo felice quando I'oro-
logio della vita batte le difficili ore della crisi.
Ci rivedremo quest'anno? Non so. Per il 15
corrente attendo una risposta dall'Africa. Se
sarà affermativa -- probabilmente non ci ve-
dremo che di qui avent'anni. Voglio, se posso,
sfuggire la leva e l'inutile vita della caserma.
Data una risposta negativa, passerò da Gualtie-
ri alla fine novembre p.v.. Intanto prepariamo-
ci per il Primo Maggio. Temo però che non ne
vedrò un altro solenne come il nostro dell'anno
scorso. Lo ricordate? Mi tornerà gradito un vo-
stro scritto che sia compendio della cronaca
Gualtierese. Salutatemi Cambi e la signorina
Bernardi, ricordatemi in ispecial modo a vostra
madre alla quale:, come a tutti voi, auguro
buone feste. Voi credetemi con stima vostro
compagno Mussolini B.
Posta Restante - Berna

22 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
Stati Uniti d'Europa: il resto e la catastrofe
I1 trionfo nazista in Germania ha sconvolto
l'Europa. Dato il potenziale della rivoluzione
hitleriana, la cosa non sorprende. Quel che sor-
prende, quello che riesce appena credibile, è il
panico, da cui sono presi, uno dopo l'altro, e
ora tutti assieme, gli Stati europei.
L'anticristo è arrivato. Cristiani, tremate.
Prima a tremare fu la Polonia, col brusco ro-
vesciamento delle alleanze.
Seguirono l'Italia fascista e la Russia sovieti-
ca, gettatesi nelle braccia francesi. Ora è venu-
to il turno dell'Inghilterra, sbigottita dall'an-
nuncio che la Germania, raggiunta la parità ae-
rea, costruisce sottomarini.
Incarna questo stato di ansia paurosa la Fran-
cia. Si è costituita bensì centro di una coalizio-
ne continentale. Ma è così terrorizzata dalle
inevitabili conseguenze, che si paralizza, la-
sciando alla Germania il tempo di armarsi e di
sfasciare la coalizione. Altro paradosso di que-
st'epoca straordinaria: fare una politica affan-
nandosi a sterilizzarne i risultati.
Non neghiamo la realtà della minaccia hitle-
rima. Ma consideriamo grottesco, ed estrema-
mente ammonitore, il complesso di inferiorità,
da cui sembrano schiacciati i grandi Stati occi-
dentali. Tre quarti d'Europa sono contro la
Germania; ma i tre quarti tremano contro I'u-
nico quarto. È pacifico ormai che un incrocia-
tore tedesco di 12.000 tonnellate debba equi-
valere ad una corazzata anglo-francese di
24.000; che un'aviazione tedesca eguale all'in-
glese debba annientare le aviazioni franco-in-
glesi riunite; che un carro d'assalto tedesco,
che un gas tedesco, un generale tedesco, solo
perché amade in (aryan) Germany*, debbano
possedere virtù taumaturgiche.
Come spiegare questo complesso di inferio-
rità? Semplicemente così: la efficienza degli
Stati e degli eserciti è funzione dei principi o
dei miti che sono supposti rappresentare. I1 na-
zismo ha un principio, una politica, un visibile
scopo. Quindi un formidabile potenziale poli-
tico e guerriero. Esso crede nel destino della
razza eletta e nella sua missione dominatrice;
vuole sul serio la eguaglianza, l'unità del
uDeutschturn» e la rivincita; la sua politica è
conseguente, anche se un giorno si risolverà
nella politica di Sansone. Ma la coalizione anti-
germanica non ha né principio, né politica, né
visibile scopo. A Parigi, Londra, Praga la coali-
zione inalbera bandiera democratica; a Mosca
bandiera comunista; mentre a Roma sventola
bandiera fascista. La Santa Alleanza ebbe al-
meno il coraggio consequenziario. Stabilito il
principio legittimista della investitura divina
dei monarchi, intervenne a cacciare gli usurpa-
tori. Ma la coalizione antigermanica ha un de-
bole per I'usurpatore e per l'avversario, tanto è
vero che riconosce in Mussolini il suo profeta, e
solo a sentir parlare di intervento entra in cata-
lessi. La Santa Alleanza aveva una grande poli-
Questo articolo, apparso nel numero di .Giustizia e Li-
bertà~ del 17 maggio 1935. 5 pubblicato in .Quaderni
dell'Italia libera., n. 37, del 1945.
di Carlo Rosseiii
tica, anche se a noi riesce odiosa. Ma quale è la
politica della coalizione antigermanica? Vive
alla giornata, parando i colpi con scudi di cartone
e scomuniche su pergamena. I ministri
degli esteri, è il grave «Temps~ a confessarlo,
sono ridotti al mestiere di piccioni viaggiatori.
Si viaggia e si discorre per la platea e nelle
quinte si arma. In assenza di ogni principio e
politica, dovremmo ricercare lo scopo della
coalizione in una temporanea conservazione
dello status quo? (Ammesso che sia possibile lo
status quo durante un terremoto). Ma dove sono
i credenti nello status qiio? Non ci crede la
Francia, come non ci hanno creduto gli operai
della Sarre. E in seno alla coalizione, Italia e
Inghilterra vi lavorano contro (con la riserva,
ben inteso, che non si tocchino gli interessi loro).
Ecco perché l'Europa trema di fronte alla
Germania hitleriana. Le mancano i principi; le
manca ai1 principio*.
Nessuna grande politica fu mai di pura forza.
I1 più grande realismo è intessuto di idealismo.
Ed ecco perché la coalizione antitedesca è
destinata a passare di sconfitta in sconfitta fino
a spezzarsi o a precipitare nella guerra che assassinerà
l'Europa intera. Invano lo sguardo si
rivolge dai governi ai popoli, dai potenti ai sofferenti,
dai partiti dominanti alle opposizioni,
nella speranza di trovare il principio; o almeno
il principio di un'altra politica.
Notte nera. Il comunismo è conformista,
cioè status quo. In ogni caso, incapace di iniziative
risolute. La Seconda Internazionale ha
pubblicato (7-8 maggio) una risoluzione di
commovente ingenuità. Reputandosi obbligata
alla coerenza, fa girare il disco tante volte girato
prima della rivoluzione hitleriana - disarmo,
sicurezza collettiva, arbitrato, patto
Briand-Kellogg - limitandosi a farlo precedere
da una marcia funebre.. . Al solito vuole salvare
capra e cavoli e si prepara all'uunion sacrée*.
Una relativa audacia dimostrano gli intellettuali
di Francia, raccolti in Comitéde vigilance,
reclamando un Congresso europeo (ma come?
ma quale?), che dovrebbe stabilire le basi
di un nuovo statuto europeo liberamente negoziato.
Ma essi pure nascondono il capo sotto
l'ala, rifiutandosi di riconoscere che con la Germania
attuale una collaborazione, nel senso vero
della parola, è impossibile, per difetto di un
principio positivo comune. Quanto ai partiti
tradizionalmente detti democratici, il loro stato
è pietoso. Se non sono conservatori, sono filofascisti.
Un cinismo sublime consente loro di
rallegrarsi perché nella coalizione entrano tutti,
dai comunisti ai fascisti. E chi discorre di
principi lo tengono in conto di pazzo. Ebbene,
noi siamo di quei pazzi. Noi osiamo sostenere
che contro la Germania hitleriana una sola politica
è possibile, una sola politica vince: una
politica di principi. Lo status quo è ben miserabile
cosa da opporre alla giusta domanda di
eguaglianza dei vinti. Contro lo status quo la
Germania trionfa. Ci vuole ben altro che una
rete di accordi segreti fra Stati maggiori, per
avere ragione della cieca passione scatenata, ma
pur sempre passione di un popolo, e di un
grande popolo. Anche il blocco economico
proposto sugli «Europaische Hefte» da quell'a-
cuto scrittore che è Willi Schlamm, appare,
nelle attuali condizioni, un non senso. I1 bloc-
co non è una politica. Tutto al più ne è una
conseguenza estrema. E tanto meno si può
contare, in questa Europa vaccinata dalla guer-
ra, sulle reazioni destate dalla cronaca delle
atrocità e persecuzioni. La passione si vince con
un'altra passione più potente, lucida, giusta.
Ci salverà solo un movimento di riscossa della
coscienza europea. Riscossa sociale e politica;
lega dei rivoluzionari europei e, nei paesi anco-
ra relativamente immuni, sforzo di idealisti
pratici per portare questa passione, con un lin-
guaggio semplice e umano che esprima le aspi-
razioni confuse dei milioni e milioni. Non oc-
corre per questo essere dei genii. Wilson non
era un genio. Eppure, tra il ' 17 ed il ' 18 seppe
farsi ascoltare dal mondo intero. Mentre oggi,
contro Hitler e Mussolini, non una voce pos-
sente si è ancora levata nel mondo.
Poche cose occorre dire, ma essenziali. In
primo luogo per rassicurare: la Germania è an-
cora assai più debole dei suoi avversari, anche
delle sole Francia e Inghilterra, perché Francia
Carlo Rosselli.
e Inghilterra si trascinano dietro il mondo. In
secondo luogo per educare: la forza della Ger-
mania non risiede tanto nelle armi, quanto
nella mistica a cui si aggrappa, nella dispera-
zione della miseria, nelle ingiustizie - vere o
presunte - da cui è colpita. In terzo luogo per
minacciare: chiunque viola la pace - anche
voi, Italia fascista - sappia che avrà a che fare
all'istante non con i gabinetti diplomatici, non
con le unanimità contrattate ed impotenti dei
consigli della Lega ma con tutto il peso della
potenza degli stati non fascisti - due baste-
rebbero: Francia ed Inghilterra, purché radical-
mente rinnovate. In quarto luogo per procla-
mare un principio: solo governo legittimo rico-
nosciuto sia il governo basato sul consenso e
sulle libertà fondamentali. Per essere alleati
della Francia e dell'Inghilterra, per godere del
loro appoggio materiale e morale, bisogna ri-
nunciare alle dittature. La sola dichiarazione
basterebbe a far capitolare le dittature nei pic-
coli Stati. Capitolerebbe probabilmente anche
la dittatura mussoliniana: in ogni caso una for-
za morale immensa sarebbe data dovunque ai
combattenti della libertà. In fine, per indicare
alle masse - che la negazione antifascista alla
lunga scoraggia - un grande obbiettivo positi-

dicembre 1983 COMlJNI D'EUROPA 23
vo: fare l'Europa. Ecco il programma. All'in-
fuori di ciò non esiste possibilità di vera pace e
disarmo. Non si sfugge alla miseria ed alla cri-
si. Dai patti regionali non si risalirà mai ai ge-
nerali. Dai nazionalismi e dai piani su settore
nazionale non si arriverà mai alla lega delle Na-
zioni europee e ad una economia continentale.
La sinistra europea dovrebbe impadronirsi di
questo tema sinora abbandonato ai diplomatici
e ai «Coudenhove Kalergi~. Popolarizzarlo tra
le masse. Prospettare loro sin d'ora la convoca-
zione di una assemblea europea, composta di
delegati eletti daipopoli, che in assoluta parità
di diritti e di doveri elabori la prima costituzio-
ne federale europea, nomini il primo governo
europeo, fissi i principi fondamentali della
dai manijìestini della «Rosa bianca), il movimento di resistenza europea
dei giovani studenti universitari di Monaco
convivenza europea, svalorizzi frontiere e do-
gane, organizzi una forza al servizio del nuovo
diritto europeo, e dia vita agli Stati Uniti d'Eu-
ropa. Se la Germania rifiutasse di aderire, con
l'Italia e il corteo di vassalli fascisti, non ricono-
scesse la nuova carta dei diritti del cittadino eu-
ropeo, si dovrebbe egualmente agire e conclu-
dere. Sarebbero gli altri popoli a proclamarsi
Aufruf an alle Deutsche! Proclama a tutti i Tedeschi!
Der Krieg geht seinem sicheren Ende entgegen. Wie im Jahre
1918 versucht die deutsche Regiemng alle Aufmerksamkeit auf die
wachsende 11-Boot-Gefahr zu lenken, wahrend im Osten die Armeen
unaufhorlich zu~ckstromen, im Westen die Invasion erwartet wird.
Die Rustung Amerikas hat ihren Hohepunkt noch nicht erreicht,
aber heute schon ubertrifft sie alles in der Geschichte seither Dagewesene.
Mit mathematischer Sicherheit fuhrt Hitler das deutsche
Volk in den Abgmnd. Hitler kann den Krieg nicht gewinnen, nur
noch verlangern! Seine und seiner Helfer Schuld hat jedes Mass
unendlich uberschritten. Die gerechte Strafe Nckt naher und naher!
Was aber tut das deutsche Volk? Es sieht nicht und es hort nicht.
Blindlings folgt es seinen Verfiihrern ins Verderben. Sieg um jeden
Preis! haben sie auf ihre Fahne geschrieben. Ich kampfe bis zum
letzten Mann, sagt Hitler - indes ist der Krieg bereits verloren.
Deutsche! Wollt Ihr und Eure Kinder dasselbe Schicksal erleiden,
das den Juden widerfahren ist? Wollt Ihr mit dem gleichen Mass
gemessen werden wie Eure Verfiihrer? Sollen wir auf ewig das von
aller Welt gehasste und ausgestossene Volk sein? Nein! Darum
trennt Euch von dem nationalsozialistischen Untermenschentum!
Beweist durch die Tat, dass Ihr anders denkt! Ein neuer Befreiungskrieg
bricht an. Der bessere Teil des Volkes kampft auf unserer Seite.
Zerreisst den Mantel der Gleichgultigkeit, den Ihr um Euer Herz
gelegt! Entscheidet Euch, ehe es zu spat ist! Glaubt nicht der nationalsozialistichen
Propaganda, die Euch den Bolschewistenschreck in
die Glieder gejagt hat! Glaubt nicht, dass Deutschlands Heil mit
dem Sieg des Nationalsozialismus auf Gedeih und Verderben verbunden
sei! Ein Verbrechertum kann keinen deutschen Sieg erringen.
Trennt Euch rechtzeitig von allem, was mit dem Nationalsozialismus
zusammenhangt! Nachher wird ein schreckliches, aber gerechtes
Gericht kommen uber die, so sich feig und unentschlossen
verborgen hielten.
Was lehrt uns der Ausgang dieses Krieges, der nie ein nationaler
war?
Der imperialistische Machtgedanke muss, von welcher Seite er
auch kommen moge, fur alle Zeit unschadlich gemacht werden. Ein
einseitiger preussischer Militarismus darf nie mehr zur Macht gelangen.
Nur in grosszugiger Zusammenarbeit der europaischen Volker
kann der Boden geschaffen werden, auf welchem ein neuer Aufbau
moglich sei wird. Jede zentralistische Gewalt, wie sie der preussische
Staat in Deutschland und Europa auszuuben versucht hat, muss im
Keime erstickt werden. Das kommende Deutschland kann nur foderalistisch
sein. Nur eine gesunde foderalistische Staatenordnung vermag
heute noch das geschwachte Europa mit neuem Leben zu erfullen.
Die Arbeiterschaft muss durch einen vernunftigen Sozialismus
aus ihrem Zustand niedrigster Sklaverei befreit werden. Das Tmggebilde
der autarken Wirtschaft muss in Europa verschwinden. Jedes
Volk, jeder einzelne hat ein Recht auf die Guter der Welt!
La guerra volge sicuramente ala fine. Come già nel 1918 ilgover-
no cerca di attirare l'attenzione generale sul pencolo crescente rap-
presentato dai sottoma?ini, nel mentre ad Onente la ritirata delle
truppe è inarrestabile e ad Occidente, si attende l'invasione. Il nàr-
mo dell'Ame&a non ha ancora raggiunto il livello massimo: esso è
tuttavia già ora senza precedenti nella stona. Hiler conduce ilpopo-
lo alla rovina, con certezza matematica - Hitler non può vincere la
guerra, può solo protrarla! Le sue colpe e quelle dei suoi sostenitori
sono superìo?i ad ogni limite. Ilgiusto castigo si avvicina sempre piiì.
Che fa intanto ilpopolo tedesco? Non vede e non ode nulla. Segue
ciecamente i suoi sobillatori' nella rovina. Vittoria a qualsiasi costo! -
è scritto sulle loro bandiere. - Combatterò fino alliltimo uomo -
dice Hitler. E la guerra è giàperduta!
Tedeschi! Volete che tocchi a voi ed ai vostn' figli la sorte toccata
agli ebrei? Volete essere giudicati con lo stesso metro con cui verran-
no giudicati coloro che vi hanno sobillato? Volete restare in eterno il
popolo odiato e reieto da tutti? No, Rompete quindi col nazionalso-
cialismo, indegno delliomo. Dimostrate coi fatti che la pensate al-
tnkenti Una nuova guerra di liberazione si profila aall'onizonte. I
miglion tedechi lottano al vostro fianco. Strappate il velo dell'indy
ferenza con cui avete fasciato il vostro cuore! Decidetevi prima che sia
troppo tardi! Non prestate fede alla propaganda nazionalsociahta
che vi ha istillato il terrore dei bolscevichi! Non crediate che la salvez-
za della Germania sia legata ad ogni costo ala vittona nazionalsocia-
lista. Il crimine non può portare a nessuna vittoria tedesca. Rompete
in tempo con tutto quel che è legato al nazionalsocialismo. Piiì tardi
vi sarà un tem'bile, ma giusto processo contro coloro che si tenevano
nascosti con tanta titubanza e viltà.
Che cosa c'insegna l'esito di questa guerra, che non è mai stata
nazio nale ?
L'idea impenalistica della potenza dev'essere resa innocua per
sempre - da qualsiasi parte essa provenga. L'unilaterale militansmo
prussiano non deve n'tornare maipiiì alpotere. È solo mediante una
collaborazione di vasta portata dei popoli europei che si può creare
un terreno di intesa su cui sarà possibile la rìcostmzio ne. Ogni potere
accentratore sul genere di quello che lo Stato prussiano ha tentato di
esercitare in Germania ed in Europa deve essere soffocato sdsorgere.
La Germania avvenire non potrà essere che una federazione. Solo un
sano sistema federalista può ridare nuova vita all'Europa indebolita.
I lavoratori' debbono essere liberah mediante un ragionevole sociali-
smo dallo stato di completa schiavitiì in cui sono stati ridotti. La
fallace fola dell'economia autarchica deve sparire dall'Europa. Ogni
popolo ed ogni singolo hanno din'tto ai beni della terra.
Libertà df parola, libertà di fede, difesa dei singoli cittadini dal-
l'arbitrio dei criminali Stati impenalistici - ecco i principi su cui
dovrà essere fondata la nuova Europa.
Sostenete il movimento di reesisenza, diffondete i volantini !
Freiheit der Rede, Freiheit des Bekenntnisses, Schutz des einzel- IL movimento deLLa

24 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
La Resistenza Francese e l'Europa
Region lyonnaise du M.L. N. (I)
Projet de programme
Venant après la Charte du C.N.R. (i'), le projet est conp dans le but d'unzferpolitique-
ment le M.L. N. qui comprend tous les Mouvements unis de la Re'sistance: Combat, Franc-
Tireur, Libération, Défense de la France, France au Combat, Lorraine, Résistance.
Le Mouvement de Libération Nationde, persuade'que la France et le monde d'après-
guerre ne peuvent marcher dans la voie du progrès social et de la paix qrce si les peuples
adoptent une politique de delinocratie ve?=itable et de Socialisme effectif; propose le pro-
gramme suivant:
Programme International du M.L.N.
I. Faisant n6tres les deilamtions essentieielles de la Charte de 1' Atlantique, nous affirmons
que la vie des peuples doit $tre garantie par le respect des personnes, la justice sociale, la
seiuri'tee et l'e2anouissement autonome de la vie nationale. Ces buts ne peuvent ;tre pleinement
atteints que si les peuples s'intègrent dans une organisation fezeiale mondiale.
Mais cette tkhe immense et de longue haleine nepeut $tre abordeé avec succès, que si une
solution deiisive est d'abord apporteé au problème de I'Europe, origine des cataclysmes
mondiaux qui, périodiquement, de'vastent le monde;
2. En conséquence, conside.iant qu'il est impossible de reconstruire une Europe prospère,
delinocratique et paczfque sous la forme d'un assemblage d'Etats soi~verains, se2are3
par leurs fiontières politiques et douanières, consideiant qu 'une Sociele, des Nations con-
Gue comme une li'ue dJEtats souvemins ne peut ;tre qu'un leurre, nous entendons lutter
pour la création d'une jè'a'éiation europeénne, deemocratique, ouverte, à tous les peuples
europeHens, y comprir I'Angleterre et l'CI. R. S. S. (3);
3. Les Etats nationaux doivent se fezeier et remettre à l'Etat fifedeial commun: le droit
d'organiser la vie eionomique et commerciale de lJEurope; le droit d'avoir seul une armeé
et d'intervenir contre toute tentative de reIablissement des regimes fascistes; le droit de
regler les relations exte'neures, le droit d'administrer ceux des tem'toires coloniaux qui ne
sont pas encore m6rs pour l'inde2endance; la creation de la citoyennete* europeénne en
plusde la citoyenneté nationale. Le Gouvernement de l'Etat fédeial sera e%u non par les
Etats nationaux, mais de'mocratiquement et directement par les peuples;
4. La Fédeiation europeénne ne s'oppose pas aux nations dans ce qu 'elles ont deprogressif:
Les Gouvernements nationaux seront subordonne's au Gouvernement f i a lorsqu 'il
s'agira de questions intéressant l'ensemble des Etats fédie's. Mais les Goi~vernements nationaux
subsiskront et se de'velopperont avec leurs lois particulières non contradictoires aux
loisfi2érales, avec leur autonomie administrative, linguistique et culturelle;
J. Seule une telle fédération peut extirper pour toujours les causes du Fascisme et du
Racisme en socialisant à l'échelle europeénne la grande industrie allemande, en delruisant
la classe des junkers et la caste des ofliciers, en permetant ainsi au peuple allemand de se
régéneier et de participer ensuite à la vie europeénne sans $tre un danger pour les autres
peuples.
Seule une telle fédiation peut assurer aux peuples dlEurope la paix, la prospéi-ite' et
permettre un puissant essor dans la voie du progrès économique et de la delinocratie veentable.
Seule une telle fif.deiation peut, par son exemple meme, entrainer tous les peuples de
la terre vers une organisation fédeiale du monde.
(l) Mouvement de Libération Nationale. Fu costituito nel 1943 attraverso la fusione dei MUR coi movimenti
della zona norddelh Francia: Défense de la France, Résistance e Lorraine. IMUR (Mouvements Unis de Résistance)
avevano raggmppato nel mano 1943 i tre grandi movimenti della zona sud: Combat, Franc-Tireur e Libération.
(2) Conseil National de la Résistance: raggmppamento del rappresentanti dei Movimenti di Resistenza e dei
partiti politici per assicurare il coordinamento della Resistenza Interna. Tenne la sua prima riunione nel maggio
1943, e lo presiedettero successivamente Jean Moulin, Georges Bidault e Louis Saillant.
(3) Ilfederalismo europeo non ha maiavuto carattere discriminatorio, come vorrebbero i comunisti, non è nato
dopo ma prima della adivisioner dell'Europa e potenzialmente è rimasto aperto a tutte /e nazioni d'Europa.
Naturalmente a una condizione: che queste nazioni concepissero un ideale comune e che fossero disposte a
sottomettersi a una comune legge democratica. L'URSS, anche cessata la minaccza dell'hitlenimo. non ha saputo
evolvere verso la democrazia apurau (comunque n;formata - che non si fa questione disingoli istituti democratzci
- ma sempre tale da salvaguardare i din2ti, ~ostanziali e formali, della persona umana e l'

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 25
Il 14 novembre 1932 furono znauguratz a Ro-
Roma 1932: il Convegno Volta o dell'ambiguità
Europa: guerra e pace
ma, zn forma solenne, nella sala d2 Gzulzo Ce- IIEAJ.C 4( C ~I)I%I~ 13'11 11 IA
R F A Z ~ I< G IL)C\IIA 1)'ITBLIA
bl)\n&7fO\l< ~%FISAVDR« \()LP\ b')\irlii0\h .L! t\ì\41>~~ \(ILTX
sare zn Campzdogbo, z lavori del Convegno dz p, IU

26 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
sti quodpnks orbis erat. Può dirsi anzi che, in
coincidenza con questi due ricordi classici, tutti
i disegni di unificazione europea abbian sem-
pre oscillato dalla considerazione di un'unità
dipendente da una egemonia a quella di una
fusione per entro un'idea universale che auto-
maticamente stringesse razze e popoli fra di lo-
ro.
Oggi noi assistiamo alla stessa oscillazione,
ma in forma puramente potenziale. Nessuna
potenza europea è così forte da poter esercitare
una vera e propria egemonia sul continente e
d'altra parte nessuna delle idee universali che
corrono nel pensiero moderno ha sino ad ora
valore sufficiente per collegare i popoli in
un'unità spirituale che divenga un'attuazione
politica. I1 tentativo più concreto per raggiun-
gere un'unità non solo europea ma addirittura
mondiale è stato ai giorni nostri quello della
Società delle Nazioni, tentativo che però è sta-
to determinato da considerazioni solo occasio-
nali, pur se l'intendimento che lo ispirò non
mancasse di qualche carattere di generosità. Ha
fatto difetto alla Società delle Nazioni un'idea
centrale da servire e da sviluppare, sì che ad es-
sa fosse subordinata ogni azione armonizzatri-
ce. Non è qui il luogo ove debba instituirsi una
critica dell'assemblea ginevrina attraverso una
revisione del poco di bene che ha potuto fare,
del male che ha potuto evitare, delle speranze
che essa ha deluse, delle azioni che non ha po-
tuto compiere. Qui invece deve solo accertarsi
anzitutto che la pregiudiziale democratico-li-
berale che ha presieduto al suo formarsi non è
parsa di valore così universale ed umano da do-
minare ogni interesse particolare, essendo essa
per sua natura di carattere indiretto e strumen-
(questa vignetta sfottente, come tutte le altre che abbiamo collocato a illustrare il Convegno Vol-
ta, sono state riprese dalle annate 1927-1932 de «Il Travaso delle idee» dopo pazienti ricerche del-
la nostra redazione).
tale, quanto all'entità dei problemi da risolve-
re, più tosto che pratica e realistica, il che ha
condotto anziché all'unità, alla possibilità, per
entro i congegni dottrinali, giuridici e formali
dell'istituto, di riprodurre lo stesso giuoco
d'influenze e di predominii che si voleva evita-
re.
Ma la Società delle Nazioni è poi giunta a
conseguenze psicologiche proprio diametral-
Je ne crois pas aux États-Unis d'Europe, ni à la aPaneuropa», et je tiens à le dire en
terminant pour éviter toute confusion. Nous pouvons concevoir une Europe organisée,
*rarchique~, mais nous ne pouvons concevoir une Europe unifiée. La diversité, la com-
plexité, c'est le caractère de la civilisation européenne. Ceux qui revent d'une Europe
retaillée sur le patron des États-Unis, ou meme de la Suisse, revent à I'impossible, meme
à I'indésirable. Car I'élément essentiel, constitutif, de I'Europe, ce sont les patries, et les
patries ont besoin d'indépendance, de souveraineté, de frontières. L'Europe est le conti-
nent où les nations, tout comme les régions et les groupes dans l'intérieur des nations, tout
comme les familles et les personnes humaines dans I'intérieur des régions et des groupes,
sont le plus différenciées. I1 ne s'agit pas seulement de différences ethniques, puisque les
races européennes se sont beaucoup mélangées, mais d'autres différences qui sont d'un
ordre supérieur, car elles tiennent à I'histoire, aux meurs, aux langues, à toutes les formes
de la civilisation, et surtout à la conscience, à I'intelligence que les nations, les groupes, les
individus ont de leur propre personnalité. L'Europe est un petit continent, une presqu'ile
qui évoque un corps maigre, musclé, nerveux, - une personne, encore une fois, avec un
visage, non une masse aux contours amorphes. L'Européen vit beaucoiip plus dans le
temps, dans le passé, que dans I'étendue. I1 est un &tre historique.
Je crois, en revanche, à la nécessité d'un ordre européen, plus encore: à son urgence. En
effet, si les États-unis dlEurope ou la «Paneuropa» sont des idées fausses, ces idées corres-
pondent à un sentiment juste et qu'il serait dangereux de décevoir, car, malgré tous les
antagonismes qui séparent encore les nations européennes, il est beaucoup plus populaire
qu'on ne le suppose. Ce sentiment, je le trouve répandu à la fois dans des masses qui sont
révolutionnaires, parce qu'elles souffrent, et dans une élite qui est conservatrice parce
qu'elle pense, parce qu'elle a conscience de tout ce qu'il s'agit de sauver. Le jour où ce
sentiment juste arrivera enfin à s'incarner dans des idées justes, le jour où ces idées à leur
tour se concrétiseront dans des institutions, des accords, dans des faits, ce jour-là 1'Europe
sera sauvée. Alors, elle pourra reprendre sa mission qui est de se sentir responsable, devant
Dieu, de la destinée humaine sur cette terre, ce qui implique, pour cette Europe, le devoir
de répandre sa civilisation, donc la convinction que celle-ci est supérieure à toutes les
autres, parce qu'elle possède une valeur absolue.
dalla relazione del conte Gonzague Reynold de
Cressier (Svizzera) su cL 'Europe comme unite;.
mente opposte a quelle cui tendeva. Essa ha
chiamato a raccolta i rappresentanti di tutti gli
Stati del mondo, credendo di raccogliere
un'assemblea di altrettante Nazioni. Ora non
sempre uno Stato corrisponde ad una ben determinata
entità nazionale, che tale sia per ragioni
storiche, geografiche, etniche, economiche,
politiche. Tutte queste Nazioni son state
riunite, con criterio democratico, a parità di
condizioni o presso a poco, pur che rappresentassero
vere e proprie - - sovranità nazionali constituite
in base ad instituzioni più o meno precisamente
uniformi, come: regime parlamentare,
suffragio universale, autonomia amministrativa
e politica, riconoscimenti, ecc. ecc. Ne
è derivato il fatto che per parecchie delle Nazioni
partecipanti alla Società tutto ciò, sia
quanto ai contenuti ideali e materiali, sia
quanto ai regimi, corrispondeva a realtà indiscutibili,
cui nulla aggiungeva il riconoscimento
societario, mentre per altre tale riconoscimento
rappresentava per così dire un onore insperato.
Nazioni piccole, nate ieri, sfornite di
tradizione storica, a volte create per artificiosi
espedienti, a volte sorte per fortuite congiunture,
si son trovate formalmente alla pari con
antiche e gloriose formazioni nazionali, il che
le ha portate a constituirsi, per giustificar la loro
presenza e quasi la loro esistenza, un nazionalismo
forzato, le ha irrigidite in una intransigenza
nazionale cui mancava talvolta un logico
fondamento, le ha esasperate proprio in quel
sentimento egoistico che gl'inventori della Società
tendevano, se non a sopprimere, almeno
ad addormentare. In luogo di un'armonia unitaria
questo contatto di Nazioni, ciascuna delle
quali si trovava paragonata alle altre e constretta
per ciò a giustificare il proprio diritto ad
un'esistenza autonoma, ha condotto ad un risveglio
di particolarismi che appare in contraddizione
con quello che doveva essere lo spirito
societario.
Qualche utilità I'instituto ginevrino ha recato
invece, solo per mezzo dei contatti personali

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 27
fra gli uomini più eminenti che governano la
politica mondiale, della divulgazione di certi
problemi e di talune situazioni, della soluzione
di poche questioni, dello studio di parecchie
applicazioni di dottrine politiche e sociali.
Quanto allo scopo principale che era di evitar
la guerra non può dirsi che esso l'abbia rag-
giunto, principalmente perché dal 1918 in poi
la guerra nel senso generale e catastrofico della
parola, cioè la guerra tra grandi Nazioni, nes-
suno aveva né poteva avere l'intenzione di far-
la. Ma di ciò diremo poi: quel che importa ora
notare è che, come correttivo all'inefficienza
ginevrina, anni or sono fu lanciata l'idea degli
Stati Uniti d'Europa, idea strana ed ingenua,
sentimentale ed astuta, semplicistica ed incoe-
rente. Anzi tutto, quella parola faceva pensare
ad un'alleanza europea e per ciò ad una politi-
ca continentale, ciò che reca con sé fatalmente,
per un carattere specifico della natura umana,
il pensiero necessario di un'antitesi; contro chi
dunque dovevan farsi gli Stati Uniti d'Europa?
Contro l'Asia? Contro l'America? Per un'altra
legge di Monroe da promulgar per il nostro
continente? Poiché quante volte popoli o Na-
zioni o Stati si collegano (Europa Orientale,
Piccola Intesa, Lega Balcanica, ecc.), vien fatto
di pensare immediatamente più che ad una
utilità positiva della loro unione, ad una atti-
vità dinamica di questa, come difesa o come
offesa.
Ma, indipendentemente da simili considera-
zioni e da qualunque altra indagine su i fini
meno apparenti della proposta, questa sembra-
va derivare da un ingenuo mimetismo che la
rendeva a priori inattuabile. Esiste un conti-
nente che si chiama America: ivi alcune fatto-
rie di coraggiosi pionieri si son date un assetto
giuridico, hanno fondato qua e là in un'im-
mensa estensione di territorio, stazioni di con-
fine, villaggi, aziende rurali, divenuti poi città
sempre più grandi, fornite di un retroterra, con
determinate attività economiche poi elaborate-
si in unità amministrative, le quali in un certo
momento si son federate e raccolte in una gran-
de unità politica che si è chiamata degli Stati
Uniti d'America, con una sua tradizione unita-
ria. Questi Stati sono per l'America presso a
poco quello che son per la Francia i diparti-
menti, per l'Inghilterra le contee, per l'Italia le
province, e via dicendo, anzi storicamente il re-
gno di Scozia o quello di Navarra, il ducato di
Ferrara o quello di Mecklenburgo hanno
un'autonomia assai più profonda e determina-
ta.
Stati Uniti d'America dunque, e per ciò an-
che Stati Uniti d'Europa. Ed allora conviene
accettare il parallelismo e le sue conseguenze
sino alle estreme derivazioni e convenire che
Minnesota è eguale a Francia, Arkansas a In-
ghilterra, Texas a Italia, Ohio a Germania e
così di seguito, ciò che io credo il più sfegatato
nazionalista americano troverebbe per lo meno
prematuro. Gli Stati Uniti d'Europa corrispon-
devano ad una di quelle parole pericolose, pro-
prio per la loro primitiva semplicità, per quella
loro facilità che le rendeva accessibili a tutte le
menti borghesemente elementari. Parimenti
l'altra idea che andò sotto il nome di Paneuro-
pa ebbe il fascino della sua elementare forza
apparente di persuasione, tanto più che fu di-
vulgata quando le anime sensibili ed ingenue
si andavano chiedendo perché si fosse fatta la
guerra mondiale. Era naturale che queste pen-
sassero anche, di fronte alle conseguenze della
guerra, che sarebbe stata veramente una bellis-
sima cosa se tutte le Nazioni d'Europa non ne
avessero formata che una sola.
Ma la storia (e se non bastasse la storia var-
rebbe a ciò la ragione) c'insegna che tali unioni
universali hanno avuto luogo nel mondo solo
se le abbia giustificate l'assorbimento e I'attua-
zione di un'idea universale. L'unità morale e
materiale del genere umano fu conseguita una
prima volta da Roma, la quale impresse il sug-
gello possente della sua umanità, all'accordo
tra una forza che dava a lei la conscienza di una
missione da esercitare nel mondo e quel tanto
di attuabile nella realtà pratica che essa seppe
scegliere ed umanizzare nel patrimonio del-
l'antica saggezza. La soluzione giuridica al pro-
blema posto e non risoluto, o pure risoluto solo
astrattamente, cerebralmente, inattuabilmente
dal pensiero greco, soluzione cui Roma conferi-
va l'originalità del ragguaglio constante alla
umana personalità, rappresentava l'esaudi-
mento di una necessità ormai improrogabile
del genere umano, e tutto il genere umano lo
accettò anzi lo chiese per mezzo di una sogge-
zione imperiale che unificò il mondo civile
d'allora in un'instituzione che è rimasta unica
nella storia. Parimenti Roma conseguì più tardi
un'analoga unità spirituale con la soluzione
cattolica data al problema religioso, risoluto
dalla divina parola di Gesù, che doveva essere
umanizzata perché fosse resa accessibile univer-
salmente, e parimenti, Roma giunge a tale ri-
sultato adattando tale parola al tesoro di espe-
rienza che la vita del mondo pagano aveva ac-
cumulato lungo i secoli della sua gloria, tale
esperienza sfrondando di quanto essa poteva
aver d'irrazionale o d'irreale o di contradditto-
rio. Più tardi il Sacro Romano Impero rappre-
sentò il coordinamento di questa unità religio-
sa con l'esigenza del sopravvivere di una corri-
spondente unità politica.
All'idea di Paneuropa è mancata l'idea cen-
trale intesa come esaudimento di una necessità
veramente universale, che le desse una ragion
d'essere di là dal semplicismo e dal dottrinari-
smo della sua concezione. Poiché il torto prin-
cipale di queste come di qualunque altra ima-
ginazione utopistica consimile, è d'inspirarsi
ad un programma puramente negativo, che è
di evitare la guerra, ma mancano tutte di un
contenuto positivo che sarebbe rappresentato

28 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
dall'esposizione chiara e precisa di ciò che si
dovrebbe fare quando non si facesse più la
guerra. Ora sarebbe lungo dissertar qui su la
guerra come instinto biologico proprio alla spe-
cie umana come a tutte le altre specie a vita col-
lettiva, quali le formiche, forse per necessità di
selezione. D'altra parte l'abolizione della
guerra porterebbe con sé anche l'abolizione
della pace, poiché un'umanità che non cono-
scesse più verun contrasto dovrebbe addormen-
tarsi in una vita d'assoluta indifferenza, in cui
forse in luogo della guerra resusciterebbe la lot-
ta, che è propria delle specie a vita individual-
mente isolata.
Ora Dio mi guardi dal fare qui l'elogio della
guerra. So benissimo che essa costa a gli uomi-
ni immensi dolori, denaro, lagrime, sangue,
che essa scatena passioni violente, che rappre-
senta uno dei flagelli maggiori che possano fol-
gorare I'umanità. Ma la divina Provvidenza
non può aver consentito tante volte alla nostra
specie, tale barbarie se essa non contenga an-
che un elemento che la riabiliti come valore
morale. Ed infatti non mai come in guerra
l'uomo sente la propria elevazione. compie atti
di eroismo e di devozione, esercita virtù che
nessun'altra condizione comporta, sa di consa-
crare disinteressatamente la sua vita ad un'i-
dea. La guerra è triste e dolorosa, ma è anche
gloriosa e sublime perché sviluppa qualità e
sentimenti che l'uomo altrimenti non prove-
rebbe. Anche Cristo ha detto di esser venuto su
la terra a portare la guerra. E poi crediamo noi
veramente che fatti come fu la guerra mondiale
dipendano solo dalla volontà degli uomini e
possano essere evitati solo dalla loro buona vo-
lontà? La guerra non è fatto politico e tanto
meno economico, ma addirittura fatto cosmico
che si produce quando la sua necessità si scaglia
sul genere umano ed allora nessuno saprebbe
impedirlo. Onde, siccome tutti sentiamo che
oggi e per qualche anno ancora nessuna neces-
sità di guerra può prodursi, e che nessun uo-
mo, per quanto potente, sarebbe capace di sca-
BANCA NAZIONALE DEL LAVORO
1913-1983 SETTANT'ANNI DI LAVORO AL SERVIZIO DELL'ITALIA
UN GRUPPO DI RILIEVO INTERNAZIONALE CON OLTRE 24.000 DIPENDENTI.
IN ITALIA:
375 sportelli
9 sezioni di credito speciale
4 aziende bancarie partecipate
35 società collegate nel settore
dei servizi parabancari
ALL'ESTERO:
3 banche controllate
30 sedi tra filiali
e uffici di rappresentanza
38 società partecipate
BNL - Direzione Generale - Roma - Via Vittorio Veneto 119 -Telefono 06147021
tenarla di nuovo, così tutti coloro che hanno
predicato l'unità dell'Europa (attenuata pure
in unità economica, doganale, ecc.), hanno
avuto buon gioco a lusingare a buon mercato la
sensibilità pacifista delle anime deboli ed irri-
flessive.
Ripeto però, non si pensi che io voglia tesser
qui l'elogio della guerra, essendo invece per-
suaso che pur se essa si presenti come fatale ne-
cessità in certi momenti della Storia, è molto
maggiore il male che essa fa che non il bene
che può sviluppare. Ma indipendentemente
dal fatto materiale della guerra, vi sono altri
contrasti che hanno invece per I'umanità il più
grande valore. Coloro i quali sognano una in-
differenziata unità dei popoli europei, sola-
mente per evitare la guerra, non pensano che
proprio alle differenze tra le stirpi europee l'u-
manità deve la più gran parte della sua eleva-
zione spirituale. Quanto gli uomini hanno
posseduto e possiedono di grande, di bello, di
sublime, è stato creato di qui, e solamente da
questa nostra vecchia e perpetuamente feconda
Europa, proprio in lotte ardentissime che han-
no acceso l'anima dell'uomo, dilatandola sino
alle sue più alte possibilità. Non alle guerre,
ma alle rivalità, alle lotte, alle competizioni tra
Oriente e Occidente, tra Latini e Greci, tra
mondo classico e mondo germanico, tra cattoli-
ci e protestanti, tra paesi nordici e meridionali,
ai contrasti infiniti cui ha dato luogo su questo
minimo territorialmente, ma senza confronti
civilmente massimo fra i continenti della terra
la diversità delle stirpi che vi coabitano, deve
I'umanità il patrimonio più prezioso del suo
spirito, le conquiste più gloriose del pensiero.
Siamo orgogliosi d'essere europei, non ostante
il male che qualche volta ci siamo fatti l'un
l'altro, perché per la felicità di tutta la terra il
nostro continente ha prodotto un'incompara-
bile ricchezza di bene. Tutte le altre razze e po-
polazioni della terra riunite insieme non hanno
generato la millesima parte degli uomini di ge-
nio che la più modesta delle Nazioni europee
ha dato all'orgoglio dell'umana specie, e ciò
proprio perché esistevano queste Nazioni, ed
eran discordi, e nelle emulazioni più feconde
tempravano anime ed ingegni. Senza la guerra
di Troia non avremmo l'lliade e I'Odissea, co-
me senza la lotta per le investiture e la polemi-
ca tra realisti e nominalisti non avremmo San
Tomaso e Dante; senza la Riforma, la guerra
dei trenta anni e quelle di successione non
avremmo il Romanticismo, come senza I'impe-
ro inglese non avremmo la mirabile letteratura
che va da Shakespeare a Byron.
Come disse il vecchio Eraclito, la guerra è
madre e regina di tutte le cose, e l'antico filo-
sofo non intendeva qui guerra nel senso sola-
mente militare e crudele della parola, ma nel
senso di antinomia, di contrasto, di disaccordo,
a quel modo che un altro grande antico, Empe-
docle, poneva la vicenda dell'universo come un
perenne alternarsi delle due grandi forze della
natura e della vita, l'amicizia e la discordia,
ciascuna delle quali regnava incontrastata solo
in un momento ipotetico della storia del co-
smo. La vita è un continuo dinamismo a cui
nessun fatto si sottrae, anzi il concetto di fatto
cioè di evento, di divenire, di esistere non può
disgiungersi dall'attributo dinamico. La parola
di Giobbe, vita est militia hominis saper ter-

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 29
L'Angelo (della Paec) c*dutcr
ram vale per gli uomini singoli come per i po-
poli, e tutta la storia d'Europa è quanto alla
vita materiale politico-militare come quanto a
quella spirituale scientifico-letteraria, la storia
di un meraviglioso dinamismo interiore cui il
mondo intiero deve tutta quanta la sua civiltà.
Ogni sogno unitario fra quelli esaminati più
sopra non tiene conto di questo elemento ne-
cessario che è la stessa ragion d'essere dell'Eu-
ropa. I grandi contrasti d'idee, le grandi masse
di pensiero agitantisi l'una di contro all'altra,
le gigantesche polemiche fra i più diversi siste-
mi, giunti ad un certo punto del loro contrasto
non hanno più trovato argomenti razionali da
contrapporsi ed allora son scoppiate le grandi
guerre.
llfiloque del credo cattolico è al fondo d'in-
numerevoli fatti storici europei, forse ancora si-
no all'ultima guerra mondiale. I1 mondo ela-
bora il suo pensiero a traverso un meraviglioso
travaglio che in certi momenti si trasforma in
contrasto politico, in lotta fisica, nell'extrema
ratio delle armi. La buona volontà degli uomi-
ni è subordinata alla loro ricchezza e resistenza
mentale. Toglier di mezzo questa, con l'unità
dei popoli europei per ottenere quella, è anda-
re contro la storia, la vita, le leggi della natura
e dello spirito umano.
Ogni tentativo d'unità europea adunque,
pur se sia inspirato da generosi intendimenti,
appare fallace perché non tiene conto di questa
necessità, e tanto più fallace appare ogni pro-
posito di conseguire quello che si chiama il di-
sarmo morale. Fin che questo si limiti a cercar
d'evitare la propagazione di notizie false o di
calunnie o di ingiurie gratuite da parte di un
popolo verso un altro, lo si può accettare come
pio desiderio ed auspicarlo come aspirazione
verso un accordo di reciproca lealtà e come ri-
nuncia ad un dinamismo che è connaturato al-
la vita dello spirito, allora diventa sogno d'in-
ferni e negazione d'ogni dignità e nobiltà del-
l'umana natura.
I1 riconoscimento della necessità civile e so-
ciale di questo dinamismo interno dell'Europa
si presenta dunque come una questione di li-
mite. Sino a che punto esso corrisponde ad una
utilità vera e profonda della società europea e
da qual punto esso diviene un pericolo per la
pace? I1 dissenso teoretico in che si cimentano
le qualità spirituali delle razze e delle Nazioni
entro quali confini può e deve essere contenu-
to? La storia, come ho già detto non è forse che
l'oscillazione della vita delle Nazioni di qua e
di là da quel limite e la normalità della vita è
il processo di sviluppo entro le possibilità am-
plissime che il dinamismo lascia al giuoco delle
idee. Queste o per loro struttura intrinseca o
per caratteri che ricevono dalle razze che se ne
fanno banditrici sorio nazionali o pure per altra
loro struttura corrispondente ad una loro su-
prema umanità sono universali. Un'idea nazio-
nale od anche una pseudo-idea può autorizzare
l'aspirazione ad un'egemonia, ma per poco,
perché gli uomini prima di assoggettarsi ad un
dominio spirituale vogliono sentirlo veramente
e sinceramente disinteressato, carattere questo
che è mancato ai principii della rivoluzione
francese che nessuno ha mai intesi come neces-
sariamente universali e perenni.
Allora tali idee, che a volte sono pseudo-
idee, dànno luogo a contrasti con altre, sino al
limite massimo della loro evoluzione teoretica,
di là dal quale è la guerra.
Ma v'è un limite., anch'esso spirituale, d'al-
tro genere, e lo si accerta quando l'umanità si
trova ad aver da svolgere una grande parola ve-
ramente universale, tale cioè da risolvere una
di quelle questioni che per secoli tormentano
gli uomini tutti, e tale da recare una vera e pro-
fonda rivoluzione negli umani rapporti. Così
accadde con la parola di Roma che recò al mon-
do il beneficio incomparabile di parecchi secoli
di pace romana. L'impero respinse la guerra ai
suoi confini estremi ed unì in un solo fecondo
lavoro i popoli tutti che si erano confederati
entro la sua autorità. L'unità imperiale lasciava
liberi gli spiriti e gli stimoli nazionali che la
componevano, come in una magnifica collabo-
razione al genio di Roma, che aveva appunto
bandito un'idea universale di suprema uma-
nità. Gli uomini che fecero la grandezza del-
l'Impero appartenevano ai paesi più diversi e
lontani, ma erano, si sentivano, volevano esse-
re tutti Romani. Nell'àmbito dell'Impero la
guerra era abolita, ma le Nazioni sussistevano,
in quanto stirpi, valori etnici, tradizioni di Sta-
to. Parimenti l'unità cattolica concesse agli uo-
mini parecchi secoli di pace religiosa, avendo
relegato la guerra ai margini estremi del suo
àmbito imperiale e tale pace essa mantiene alle
centinaia di milioni di anime che credono nella
sua fede e che hanno accettato la sua parola ap-
punto perché veramente universale e disinte-
ressata. A qualunque Nazione appartengano, i
cattolici hanno un pensiero ed una fede comu-
ne che prescinde da ogni differenza nazionale,
queste non essendo che stimoli ad una feconda
emulazione per una collaborazione spontanea
e volonterosa alla parola centrale intorno a cui
tutti si raccolgono.
Tanto l'idea Romana quanto l'idea Cattolica
ebbero questi caratteri di universalità, di uma-
nità, di disinteresse, gli stessi che dovrebbe
presentare una nuova idea che l'Europa avesse
da attuare e da sviluppare per sedare i contrasti
spirituali che la dividono, polarizzandoli verso
una sincera ed appassionata collaborazione,
abbandonando I'extrema ratio della guerra, re-
stituendo al mondo secoli di fmttifera pace. I1
dinamismo europeo non abolito, chè esso è na-
turale e necessario, ma coordinato come in un
IL GRAN PREMIO D'EURQPA
e di altre parti del mondo
- Sona tasti anni che esrro, e aecoi a non riesco a canire se il
do piglia ir: $ro %e o se io piglio in giro i1 traguardo.

30 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
meraviglioso ingranaggio spirituale, quale fu
ad esempio quello delle polemiche interne alla
Chiesa intorno ai suoi dogmi ed alla sua filoso-
fia, eliminerebbe l'esaurimento del genio eu-
ropeo in quelle sterili competizioni in cui esso
perde la conscienza di quanto deve al mondo
ed il mondo deve a lui per la formazione della
civiltà in cui viviamo. A questo non si giunge
discutendo di egemonie, le quali sotto le specie
di valori morali di carattere strumentale consti-
tuenti dottrine politiche puramente contin-
genti, stentano a celare un ingiustificato sogno
di dominio economico, militare, imperialisti-
co, in una parola, materiale, né convocando as-
semblee, consigli, conferenze, congressi, in cui
gli scopi apparenti restano soffocati da impe-
riose ed imperative responsabilità egoistiche di
coloro che vi partecipano.
Con tutto ciò, Società delle Nazioni o Pa-
neuropa, Stati Uniti d'Europa o conferenze in-
ternazionali d'ogni specie, come qualunque al-
tro sogno, proposito, piano per conseguir I'u-
nità europea ed allontanar lo spettro pauroso
della guerra, son nobili aspirazioni che ci fanno
pensare con ottimismo ad una umanità forse
più pavida, ma certo più desiderosa di accosta-
menti e di solidarietà. Non mai come in questi
anni dopo la grande guerra tali proposte hanno
pullulato, non mai come in questi anni le Na-
zioni hanno sentito il bisogno, se non di com-
prendersi, almeno di smascherarsi, di awici-
narsi, di conoscersi e riconoscersi. In ciò non
vediamo un progresso qualsiasi alla mutua
comprensione tra i popoli od all'idea della pa-
ce, ma qualche cosa che vale molto di più, cioè
l'espressione di un'aspettazione ansiosa del ri-
suonar per il mondo della grande parola che si-
gnifichi una sua nuova redenzione. Solo in un
nuovo dogma da sviluppare per l'umana feli-
cità consiste la salvezza dell'Europa, la conser-
vazione dei suoi spiriti, la continuazione della
sua responsabilità civile ed umana. Bisogna che
l'Europa ritorni a se stessa, alla sua tradizione,
alla sua classicità perché essa veda spuntar I'au-
rora radiosa della sola pace che può veramente
restituirle l'onore di guidare i destini dell'u-
manità.
Coscienza europea e possibilità di una
solidarietà attiva nel1 'Europa di Paolo Orano
deputato-docente allJUniversità di Perugia
I. L'Europa è un fatto moderno. Non
può essere immedesimato alla romanità
perché, nella entità europea, sono sostanziali le
nazioni la storia delle quali scaturisce dal fran-
tumarsi di Roma-Stato. Neppure il significato
e la portata del termine Europa può identifi-
carsi col cattolicesimo, perché le nazioni stori-
che acquistano, anche se restando cattoliche, la
loro piena espansione dopo e per il cadere del-
l'unità cattolica.
Europa, nascita e sviluppo delle nazioni,
modernità, Riforma e suoi effetti, costituisco-
no un solo sistema di eventi. Per quanto ri-
guarda la Riforma e le sue conseguenze politi-
che europee, basta pensare che il britannismo
n'è una delle maggiori. Altrettanto va detto
del germanesimo e del tramutamento francese
da Calvino alla rivoluzione dell'ottantanove.
Europa è modernità, cultura a base ellenico-
latina ma con diverse e contrastanti interpreta-
zioni, ricerca scientifica, tendenza progressista,
valutazione individualistica, organizzazione
della difesa della vita, competizione tra nazio-
ni per il conquisto di un'egemonia, succedersi
di egemonie, indefinita libertà di indagine na-
turalistica, d'ipotesi, di dottrine circa la vita, la
natura, il pensiero, l'essere.
Più individuabile è l'Europa quando si pon-
ga mente alla sua organizzazione dell'alta cul-
tura, specie universitaria, alla quale si deve il
sempre più frequente caso di conversione alla
modernità di genti extraeuropee, giapponesi,
turchi, egiziani, indiani.
L'europeismo è essenzialmente storicità, va-
le a dire sforzo caratteristico di plessi etnici a
darsi fisionomia consapevole, programma di
sviluppo, principio differenziatore, motivo di
competizione e di concorrenza, ragione e spin-
ta di gara, mediante le più tenaci ed ardite forme
d'attività, soprattutto quella sociale politica,
con diversi ritmi di superamento e di realizzazione,
riforma, rivoluzione, in perenne
omaggio al principio della possibilità di progredire,
con la certezza di una indefinita capacità
a tramutare i rapporti sociali e a dominare
la materia e le forze della natura. Si considera,
ed è, in conseguenza, europea ogni scoperta ed
ogni invenzione; europeo il macchinismo,
mezzo di superamento, anche se poi esso stesso
ostacolo in certo modo che ritarda il ritmo progressivo
del benessere; europea la classe sociale,
europeo il diritto di ciascuno all'istruzione, europea
la legge tutelatrice dei diritti privati e dei
pubblici.
11. L'Europa ha nella storia una privilegiata
capacità di assorbimento e di perfezionamento.
Assimila, organizza, socializza e statizza il
cristianesimo prima romano, poi europeo.
Europeo è il cattolicismo che, fuori d'Europa,
è colonizzazione religiosa. Costantino rende
ufficiale il Cristianesimo mentre i primi
concilii lo gerarchizzano e precisano, e nei secoli
il papa cattolico, centro della romanità
convertita, investirà l'imperatore. Se alla Chiesa
non resterà tutta L'Europa, certo europea è
la lotta tra Impero e Chiesa, tra dogma e libero
pensiero, tra fede e scienza.
È ammesso dalla maggioranza dei dotti, se
non proprio dalla unanimità, che solo con l'ellenismo
si può parlare d'una civiltà risoluta
evidente organica, uscita fuor di nebulosa. La
civiltà ellenica è europea e decide della civiltà e
della superstoricità del Mediterraneo. L'ebraismo
esso stesso, di scaturigine asiatica, è assorbito
nell'europeismo, in quanto il monoteismo
diventa la forma mentis europea e i destini della
razza ebraica vengono decisi dal gesto guerresco
dell'imperatore romano Tito. Invece I'arabismo,
del quale I'ebraismo è una diramazione,
rimane oltre i confini europei a malgrado
dei nervosi e profondi periodi di contatto in
più punti del Mediterraneo, tra Arabi ed Europei,
Sicilia, Spagna, ecc. Anche se I'alveo del
mito cristiano è il platonismo alessandrino e
cioè un alveo ellenico. I'euro~eizzazione e. in
realtà, la esaltazione dell'ebraismo in Europa si
deve al fatto che la Chiesa cattolica ha assunto
a testo sacro i libri del popolo ebraico, ha fatto
propria la mitologia mosaica. Adamo, Eva, il
dio unico, le profezie sono conzioni ebraiche e
ad un tempo elementi della Weltanschauung
cattolica.
111. L'ellenismo è la prima civiltà esclusiva
del Mediterraneo orientale. Roma ne fa la premessa
della propria civiltà e Platone ed Aristostele
diventano testi, padri maestri della civiltà
romana che, dall'ellenismo, prende e nutre l'idea
religiosa che alimenta il cristianesimo. Insopprimibili,
platonismo ed aristotelismo, sono
presenti ed efficienti a Nicea e Costantinopoli,
quando si tesse la trama del dogma e
l'Impero riconosce la religiose che è già Chiesa.
Presenti, efficienti, forse in contrasto nel più
sotterraneo lavorio, anche se non sembri. Altrimenti
il platonismo non balzerebbe fuori, con
il fresco entusiasmo di una impresa sicura, a
metà del decimoquarto secolo, quando, a Dante
aristotelico, si sostituisce Petrarca platonizzante.
Lo spirito europeo s'imbeve di Platone e as-

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 31
sume le sue forme che ne aiutano il nuovo senso
della vita, ne acuiscono i bisogni estetici e
critici, ne accelerano la corsa verso la gioiosità
intellettualistica, ne maturano la volontà del libero
giudicare e la riaffermazione individualistica.
Ecco I'umanesimo erudito, naturalistico,
profanatore inconsapevole prima, intenzionale
poi, che si dirama giù giù, sino a tutto il Cinquecento,
e impronta di sé tutta l'Europa colta,
pensatrice e attiva, arrestandosi in ~talia alla
controriforma, che lo punisce per aver dato i filosofi
dell'indisciplina, della disobbedienza,
dell'eresia.
Colonialismo e missioni sono due forme dell'espansione
europea che ne manifestano la coscienza
della superiorità e la pretesa al predominio.
Effetti di colonizzazione intellettuale
saranno la mimetica civiltà nipponica, il bolscevismo
le cui idee generatrici sono tedesche,
quantunque il marxismo o socialismo tedesco
abbia precorrimenti francesi di un mezzo secolo.
È a Roma che Gesù diventa europeo - mi
richiamo all'interpretazione di questo fatto data
in un mio volume di trentacinque anni or
sono Crirto e Qul?mo, ultima edizione Campitelli
- e Dante lo ha dichiarato; a Roma si fonda
la Chiesa che imbeverà di sé l'Impero e tenterà
essa stessa di diventare impero, competizione
tutta europea che, comunque sia, salva
spiriti e forme della latinità e la lingua latina
rimane voce dell'Europa e la scriveranno ancora
riformatori religiosi, filosofi della contradizione,
novatori: Calvino, Bruno, Leibniz, Vico.
IV. È naturale che l'Europa, possedendo
così gran numero di antagonistici elementi tutti
fecondi di storia, abbia un divenire indefinito
e perennità di lotte. Possiamo dire che le lotte
sostanziali nella storia del mondo siano europee.
Gli altri continenti non hanno storia e cioè
mutano destino per azione europea: l'Asia e
l'Australia per la Gran Bretagna o la Francia, il
Portogallo, l'Italia, la Germania. L'Africa sta
diventando zona di dilatazione delllEuropa, e
A la place du principe de l'équilibre, qui se bornait à la tache négative de ne souffrir
aucune perturbation de I'indépendance, il s'agit de mettre à présent un système dlÉtats
orienté positivernent vers le système Paneurope. La reconstruction des États européens sur
une base paneuropéenne doit faire de la communauté des États un organisme et donner
à I'association des États un contenu positif et viable.
Cette nouvelle Paneurope est envisagée, tant dans son point de départ que dans le but
poursuivi, comme une exigence de politique pratique, de politique réelle. Partant du fait
établi que I'édifice des États Européens est devenu trop étroit pour les besoins économiques
de l'heure actuelle, elle arrive à cette conclusion que 1'Europe doit etre unifiée au
moins sous le rapport de la technique économique. Ce que l'on cherche à réaliser, ce n'est
point une création de puissance politique, un impérium, c'est uniquement une association
visant desfins de politique eionomique. De meme, l'idée d'unir les Etats de I'Europe
plus étroitement qu'ils ne sont unis aujourd'hui dans la Société des Nations et de former
à cette fin des associations continentales au sein de la Société des Nations, s'est avérée
comme une nécéssité pratique. 11 a été créé à la Société des Nations une organisation qui
tient trop peu compte de la division organique naturelle de I'humanité. C'est pourquoi la
régionalisation de la Société des Nations, avec maintien de son caractère universel, est
aujourd'hui un sujet de discussion dans les milieux compétents.
Mais ce qui est vrai pour la Société des Nations en grand, est vrai aussi pour Paneurope
en petit. Paneurope elle aussi ne peut croitre que progressivement par groupes regionaux;
elle ne peut pas etre constituée du jour au lendemain par une décision pourvoyant d'un
seul coup 1'Europe d'une organisation de droit constitutionnel et de politique économi-
que. «Les États-~nis
d'Europe, - comme l'a dit le Suisse Bourcart, - ne surgiront pas
complètement organisés, comme Pallas Athénée est sortie tout armée du cerveau de Jupi-
ter; un développement progressif rendra I'édifice plus sain et plus viable». Le développe-
ment progressif peut s'accomplir de la facon la plus naturelle par la formation de plusieurs
groupes d'États, fermement unis entre eux en vertu de leur communauté d'intérets. Un
de ces groupes nous parait etre 1'Europe centrale. Sur le chemin de Paneurope, 1'Europe
centrale est une station d'arret importante. I1 faudra s'arreter en Europe centrale, vu que
1'Europe centrale, dans sa situation politique et économique actuelle, n'est pas encore
mire pour l'union. Un organisme de la politique mondiale et de l'économie mondiale de
I'importance de Paneurope ne peut etre constitué qu'avec des organes. Or, les nouvelles
unités politiques de 1'Europe centrale de nos jours ne sont que des germes qui, sous leur
forme actuelle, ne sont meme pas swceptibles d'organisation, tant au point de vue de la
politique mondiale qu'à celui de l'économie mondiale.
dalla relazione del Prof: Elemer Hantos, ex ministro d'Ungheria,
sul tema ((Europe comme unite'économzipe)).
vi sono impegnati i destini e gl'interessi euro- delle Due Americhe sono europee: inglese,
pei per l'awenire. In realtà l'idea coloniale è francese, spagnolo, portoghese. Il bolscevismo,
un motivo d'intesa distributiva tra gli Stati e sia pure come deformazione, è figlio d'una
d'Europa e, appunto perciò, lo è anche di con- delle tesi nate attorno alla grande industria eu-
correnza tra programmi e imprese. Le lingue ropea; caso d'urgente imitazione europea è il

32 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
Le strutture architettate per la definizione pacifica dei conflitti assumono sempre più
carattere procedurale e dilatorio. I progetti di confederazioni europee o di Parlamenti
europei cadono nel vuoto.
Queste attività riescono vane o portano al disordine, perché pretendono costruire su
elementi tradizionali, sfuggenti ed irreali, e non su quelli che formano la nuova coscienza,
forza nascente cui spetta dar vita a qualsiasi movimento per una maggiore solidarietà del
sistema europeo.
Solo questa nuova coscienza può, secondo noi, animare la ricostituzione dell'Europa,
intelligenza politica e potenza direttiva del mondo solidale in ispirito e differenziata nelle
sue estrinsecazioni, congiunta al suo splendido passato e protesa nell'awenire.
La grande unione europea, che saremmo tentati di chiamare universale, va fatta a tappe
progressive. L'idea di una intesa doganale continentale, allo scopo di ottenere dei più vasti
mercati e degli sbocchi più potenti per i nostri prodotti non può essere aprion' ripudiata.
La più grande difficoltà ch'essa incontra e che non può essere vinta se non con una chiaro-
veggenza e una avvedutezza estrema sta nel mettere argine al pericolo che l'unione econo-
mica non porti ad una fusione dei popoli e degli Stati, di cui ognuno è custode di tesori
propri e di diritti all'indipendenza acquistati con secoli di lotte e di sacrifizi, perché tali
fusioni, o confusioni che dir si voglia, spingerebbero l'Europa in uno stato di discordia
perpetuo.
Sorge il quesito se sarà possibile di salvaguardare l'indipendenza politica degli Stati,
grandi, medi e piccoli, al lato delle strette intese economiche internazionali che bisogne-
rebbe stabilire. Ecco la sfinge più arcana del nostro avvenire europeo. Perché, è bene
inteso, sotto questo aspetto l'Europa non è in grado di seguire le traccie dell'America senza
commettere suicidio. Per preservarla dal correre questo supremo pericolo, due sono i pre-
supposti indispensabili: che le Nazioni sappiano darsi dei grandi capi carismatici e mante-
nere, nello stesso tempo, un'opinione pubblica vigile e pronta a sobbarcarsi, all'occorren-
za, a grandi fatiche e grandi sacrifici. Per giungere agli alti fini che si sono proposti, le
Nazioni dovranno immolare sui grandi roghi accesi più di un solo degli incerti loro egoi-
smi. E poiché l'Unione doganale implica un sistema di libero scambio e questo non sarà,
per antonomasia, fattibile che allorquando potrà sostituirsi all'ideale dell'autarchia econo-
mica, del quale lo stato belligerante non potrà in nessuna guisa far a meno, la logica delle
cose esigerebbe che gli uomini trovino modo di escogitare un sistema che corrisponda e
equivalga a questa nuova situazione.
dalla relazione del Pro$ Roberto Michels su
«Dry$coltà e speranze europee)).
I1 mezzo sarebbe di ricostituire un fronte unico di difesa degli Europei contro il pericolo
di una rivoluzione coloniale, che, cominciata in un punto, andrebbe fatalinente propagan-
dosi da un capo all'altro del vasto dominio coloniale, con conseguenze disastrose per I'eco-
nomia europea, ormai avvezza a trarre dalle colonie e dai possedimenti ultramarini la
maggior parte dei prodotti indispensabili al consumo. Ricostituire un fronte unico significa
far cessare il dissidio, la feroce gara delle potenze europee, oggi più che mai acerbamente
contrastanti, le une per difendere ciò che recentemente hanno acquistato, le altre, o per
riavere ciò che prima possedevano e che fu loro tolto, o per trovare un'espansione all'ab-
bondanza di popolazione, che non trova più sbocco in altre parti, che sono o si credono già
saturate.
Ricostruire il fronte unico contro le razze di colore, frementi di impazienza, e contro la
propaganda bolscevica, significa venire ad accordi, a transazioni, che solo sarebbero possi-
bili, se gli uomini cui è affidato il governo degli Stati si persuadessero dell'esistenza del
pericolo, della gravità di esso, delle conseguenze disastrose che avrebbe per tutta l'Europa
anche il solo inizio d'un movimento xenofobo in Asia od in Africa.
Ma al solo timido accenno, che un uomo di governo (e non un idealista, ma un uomo
di grande esperienza), quale è il Sarraut, ha fatto sulla natura di questi accordi, si è levato
nel suo stesso paese tale un grido di protesta, che ben poche speranze sopra una soluzione
di questo genere si possono nutrire. E tanto meno possibile sembra quell'accordo per una
collettività dei mandati anche limitati all'Africa centrale, che il già citato Mendelssohn
Bartholdy ci ha sottoposto e con commossa parola illustrato.
E allora?
Limitiamoci ad una constatazione e ad un voto.
La constatazione è che la crisi esiste e minaccia gli Stati più ricchi di colonie. Il voto è che
l'egoismo dei singoli Stati non resista all'urto sempre più incalzante delle immediate mi-
nacce, e che, se non quella auspicata da alcuni, una soluzione si trovi per ovviare al perico-
lo.
Nelle sue Rrflession sulllEuropa il De Reynold ha auspicato una cospirazione degli
intellettuali per la costruzione di un ordine nuovo. Questa cospirazione, come cultore di
storia coloniale, io mi auguro che avvenga anche per le colonie, base fondamentale della
vita europea dei nostri giorni. dalla relazione del Pro5 Camillo Manfroni su
«La presunta cnii delle Colonie)).
-
-
modernismo politico sociale del mondo turco,
con ritmo d'intransigenza a simiglianza dell'I-
talia.
Bisogna insistere sul carattere specifico pole-
mico e assolutista della storia europea, terra di
lotte orizzontali - tra razze, nazioni, patrie,
Stati - e verticali, classi. Un autentico euro-
peo non può non sentire la logica della irre-
quietezza e della combattività dei popoli euro-
pei. Nelle loro lotte va cercata la ragione del
sistema di predominio dell'Europa sul mondo.
Col mondo l'Europa ha sempre contatti epici,
vertenze tragiche. L'Europa non vive in sé e di
sé; si alimenta e si eleva nell'urto con I'extraeu-
ropeo. L'imperialismo romano rimbalza dalla
vittoria prima sull'Africa, poi sull'Asia. I1 cri-
stianesimo prende all'Asia la sua leggenda; il
feudalesimo è crociato; saracini e turchi contra-
stano comuni signorie e principati. I1 grande
monarcato francese prende vigore e s'idealizza
per le imprese espansionistiche del cardinale di
Richelieu. I1 britannismo è espulso dall'euro-
pea conquista dell'America, ma si garantisce
nella vittoriosa impresa indiana. Sono mondia-
li le ragioni e le spinte delle tramutazioni tec-
niche e politiche tra il XIV e il XVI secolo, so-
no risultati delle esplorazioni geografiche.
V. Sicché l'Europa si fa di tutto quanto le
sta intorno e prende il mondo a materia se non
quando a cote per affinare il ferro de' suoi stru-
menti. Neanche a farlo apposta tutta questa
storia italiana odierna prende le mosse da un
passo fuori di casa: l'occupazione libica del
1911.
Si conclude a ciò dicendo che non si può scri-
vere la storia d'Europa senza collegarla con
quella degli altri continenti.
Colonie, missioni, esplorazioni scientifiche
portano e tengono l'Europa su tutta la terra,
ond'è che non si può considerare esagerata I'o-
pinione che l'Europa ha di sé. La Grecia, Ro-
ma, la Chiesa, I'umanesimo, la riforma, la
controriforma, il germanesimo, la rivoluzione
francese sin giù al socialismo, ogni atteggia-
mento, ogni momento della vita europea ha
contenuto la sincera certezza di essere funzione
umana universale. I dottrinari, come gli apo-
stoli e i missionari, si sentono necessari per tut-
te le genti. L'europeo vive in funzione d'uni-
versalità. Ciò è vero sin dall'epoca ellenica e
fluisce nel cristianesimo. Socrate, Platone, Ari-
stotele pensavano per l'Uomo, e Cristo, roma-
no, è venuto in terra per «tutti gli uomini».
Che il cristianesimo si riallacci all'ellenismo lo
prova forse quel ritirarsi dell'ebraismo in se
stesso, in un geloso accanito nazionalismo,
mentre Roma, pagana e cattolica, sviluppa la
sua coscienza giuridica universalizzandosi.
L'Europa non conosce ozio storico e cerca e
inventa ragioni di competizioni, dissidi, con-
flitti. L'europeismo è tutto dialettico. Lo fanno
idee irriducibili l'una all'altra, eroicamente,
furiosamente difese, idee che diventano chiare
ed acute nella lotta contro le lame che molto si
scontrano; che rendono sempre più risoluti
gl'ideali e gli scopi, il che è proprio di chi si
batte e non lascerà la battaglia.
VI. Una prima consapevolezza «europea»,
non più esclusivamente latina, nasce dal vasto,
tragico, eroico conflitto tra Chiesa e Impero su
ciò che è e noi chiamiamo Stato. Chi rende la
lotta decisiva e allo scoperto, rischiando dun-

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 33
que il giudizio di eretico, è Federico Svevo e il
libro che consacra e sigilla lo spirito di questa
lotta per lo Stato Europeo è la Divina Comme-
dia. Logicamente la non-cattolicità è avversa al-
lo Stato-religioso-cznonico e l'eretico Federico
ha bevuto alla polla del catarismo, del patari-
smo, del turlupinismo, l'assoluto dello Stato
laico che è ragione a se stesso. I1 contatto con
I'extraeuropeo è evidente come sempre.
Il principio guelfo, trionfando contro lo sve-
vismo antipapale, maturò rapidamente la resi-
stenza delle nascenti monarchie europee. Filip-
po il Bello si mette contro Bonifacio VIII.
Ora il principio guelfo ha contro non solo il
ghibellismo che cova eresia e protesta, ma il
principato francese che ad Avignone spadro-
neggia sul papa, mentre lo scisma spezza I'u-
nità occidentale aiutando il personalizzarsi del-
le nazioni. È il nascimento della modernità, si
potrebbe dire dell'Europa.
All'unità cattolica segue quella che l'uma-
nesimo ha generato e distribuito, e nell'uma-
nesimo fioriscono i germi del senso dello Stato
moderno. W. Fritzmeyer nel suo odierno libro
Chrrstenheit undEuropa vuol riconoscere il pa-
pa Enea Silvio Piccolomini, Pio 11, il primo eu-
ropeo. Di fronte al pericolo turco, egli sente la
ragion d'essere d'un consenso, d'una intesa tra
europei e scrive il libro sull'Europa. Ma gli eu-
ropei non combattendo il turco vanno all'unità
umanistica, - il' turco, poi, impersonato in
Maometto I1 intese I'umanesimo, - vanno invece
ai dissidi nazionalistici che hanno i loro
dottrinari in Machiavelli e Guicciardini. Il nazionalismo
germanico trova la sua voce in Lutero,
quello francese in Calvino che lo arma di
intransigente polemismo e gli prepara l'esplosiva
affermazione dell'ottantanove che spazzerà
il re pacifista cattolico e darà baionette e
un imperatore ai soldati della protesta.
Va da sé che calvinismo e luteranismo credono
sinceramente d'essere missionari dell'autentica
unità europea.
Con la controriforma, la Chiesa, espellendo
ogni estraneo pericoloso elemento, pone limiti
esatti al proprio regime e precisa canoni, dogmi,
doveri. Ma la riforma, cotesto eccesso romantico
dell'umanesimo, ha portato seco il razionalismo
profano, la logica eretica, insomma
la filosofia di Bruno. In questo periodo I'europeo
dal respiro mondiale sarebbe Campanella:
antimachiavellico, antinazionalista, che sogna
una restaurazione cristiano-cattolica.
VII. I1 monarcato francese è il realizzatore
definitivo dello Stato potenza assoluta di sottinteso
concordatario. A questo punto la Chiesa
ammette lo Stato-non Chiesa e il suo universalismo
lo cerca fuori della temporalità. Tutta
la storia d'Europa si rivela adesso come tendenza
allo Stato laico ~nonarchico di principi asso-
Matc t- . vlb Pace t Qum'rrnn9.
~ICSI~B m!.,, .sono ancora it padrone )o.
luti. Le entità nazionali che si sono affermate,
intensificano febbrilmente questo processo e le
rivoluzioni saranno generose fusioni d'elemen-
ti allo scopo di accelerare, epurare, facilitare il
m-
% ,- a '+ fav& urts r fantasia Ma prt8csla non ha rnrta

34 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
formarsi dello Stato sempre più sfrondato da sgombratore delle ragioni di guerra dall'Euro- di diversi Italia, Russia, Germania vengono ripregiudiziali.
pa, ma anche Carlo Marx, che non può essere ducendo al concetto terminale dogmatico di
Lo Stato nazionale e gareggiatore diventa considerato pacifista - non sappiamo se il Stato quelli di razza-popolo-società-classe-naformula
della storia europea e, mentre 1'Europa
si divide e distribuisce in più centri e zone
principio del Manifesto cada dinanzi all'awen- zione. Lo Stato viene riassumendo tutti i proto
del regime proletario abolitore di classi - cessi evolutivi e risolutivi dei rapporti, infonde
di concorrenza, si accomuna però nello spirito intuisce intorno al 1859 la necessità della fase un senso di garanzia perché dà organi, funziodella
statalità. Ma ogni nazione agisce sotto la colonialista degli Stati europei, compresa 1'Ita- ni, limiti ad ogni individuo sempre più con
spinta egemonistica con mira d'impero: la lia, prima di quella che chiama redenzione l'approfondirsi della sua autorità che riacqui-
Gran Bretagna sollecitata dall'inquetudine proletaria. sta, o addirittura conquista, una ragion d'essedella
protesta: la Francia dell'espansionismo di VIII. Liberalismo, democratismo, parla- re che non ha più bisogno di giustificazioni.
Richelieu, dall'universalismo dei giacobini, mentarismo, socialismo non attenuano la spin- Idealizza la necessità.
dalle bandiere di Napoleone I; Asburgo nel- ta nazionalista degli Stati. S'inaugura la gara I1 bisogno dell'intervento dello Stato è sentil'ipnosi
del sanfedismo. tra i diversi socialismi, tra i popoli produttori, to da tutti i paesi europei. Quel ch'è alla vigilia
Questi e quegli, attraverso le imprese del de- tra i loro proletariati. In realtà la lotta di classe della sua sconfitta e disparizione è il subiettivo.
cimottavo e decimonono secolo, compiono l'e- denuda la competizione tra plesso e plesso na- La vittoria di domani è all'obiettivo. Tesi di
sperienza della ineluttabilità della guerra ma zionale e rende sul terreno delle cose la diplo- partito, formula di gruppo, ragione privata, fidella
sua insufficienza a risolvere, naturalmen- mazia più affermativa. La classe finisce per losofemi immanentisti sono svalutati dinanzi
te nel provvisorio degli assestamenti storici, i «sentire» 10 Stato. (Alle sue origini, nella men- all'enorme aumento della quantità, sovrapoproblemi
internazionali. Sorge quindi un certo te dei dotti e dei dottrinari, l'idea socialista polazione, complessità d'interessi, interferenze
pacifismo di cancellerie e di diplomazie, quel non balzò come curiosità critica sullo Stato?) di affari, di pretese, disaccordi, moltiplicati bipacifismo
condizionato che è accettato anche Gli Stati diventano tutti produttori e aguzzano sogni, eccesso delle concorrenze. I1 liberalismo
oggi. In verità, come non sarebbe condizionata il senso degli interessi medesimi delle classi. 11 suppone comodità di spazi e dovizia di margiin
Europa la volontà di pace? I1 colonialismo, proletariato socialista tedesco ha finito per con- ni. Quando è nato, l'Europa non aveva duediventato
sistematico, vorremmo dire organi- sentire alla guerra, sperando in soluzioni van- cento milioni di abitanti - oggi ne ha mezzo
co, è un suo corollario. Leibniz pare abbia per taggiose e di classe. Formidabile è I'intensifi- miliardo - e gli Stati erano pochissimi, poche
il primo veduto chiaro nella sua funzione di carsi del concetto di Stato in Europa: in tremo- le nazioni coscienti e ancor miti le pretese,
ben educate le dottrine, mediocre la fase
grande industriale, lenta l'attività colonialista.
Ma se il geografo si pone la domanda, se vi siano e quali siano le ragioni naturali, Oggi il liberalismo non lo vediamo alle
geografiche, di una civiltà europea di carattere unitario, egli deve rispondere che l'Europa, prese con la realtà; è un verbalismo. Le necesquale
la tradizione e la convenzione definiscono e delimitano, può considerarsi come una sità e lJurgenza delle decisioni, delle soluzioni
unità solo al paragone delle altre grandi distinzioni continentali, ma non già in se stessa. dinanzi all'imperativo tragico delle crisi, delle
Considerata in se stessa, per la situazione, per la figura complessiva, per i confini, per il minaccie di guerra, di sowertimento, disoccurilievo
orografico, per tutti quanti gli elementi climatici, per le condizioni di vegetazione pane i liberali d'ogni grado e colore in Europa
naturale che ne derivano, essa va distinta in una Europa orientale O continentale, ed in una e la loro delega al potere, anche se tacita e dis-
Europa occidentale o marittima, separate da una zona O regione di transizione nella quale simulata, è piena. Anche i liberali e i liberisti
tutti quegli elementi trapassano e mutano e si modificano più o meno gradualmente, invocano tacendo e svalutandosi l'intervento
talora però in modo molto rapido e deciso.
dello Stato che prepara così in un modo o nel-
Deve anche - il geografo che si sia posto quella domanda - deve anche constatare che
per forza maggiore, la dittatura della
nell'Europa marittima tutte quelle condizioni naturali, geografiche, sono di favore per il politica.
sorgere e lo svilupparsi della civiltà; nell'Europa continentale sono invece, nel loro complesso,
di sfavore.
Egli può porre mente anche a fatti umani che rientrano direttamente nel suo campo di
osservazione: tipo dell'agricoltura, forme della proprietà terriera, densità di popolazione,
tipi delle case, numero e caratteri dei centri; e constatare che ognuno di questi fatti umani
si manifesta con caratteri diversi, spesso contrastanti o addirittura opposti, nelle due Europe,
consequenzialmente alle diverse condizioni naturali, geografiche, dell'una o dell'altra;
e constatare che, tanto nell'una quanto nell'altra, tutti questi fatti umani confortano la già
fatta affermazione, che cioè tali condizioni naturali sono di favore nell'Europa occidentale,
e di sfavore nella Europa orientale, per lo sviluppo della civiltà.
Può constatare infine che le due Europe si differenziano, nettamente, per l'economia
complessiva resultante già dall'insieme dei fatti umani osservati, per le forme d'arte, per
la religione, per le lingue: si può aggiungere, anche e notevolmente, per il livello dell'alfabetismo.
Si che il geografo deve concludere affermando che non ci siano ragioni naturali, geografiche,
per una civiltà europea veramente unitaria, ma soltanto per una civiltà europea
occidentale, e che tutti gli elementi, fisici ed umani, che rientrano nel suo campo di
osservazione, comprovano questa sua prima affermazione.
Si parla, naturalmente, di civiltà spettanti a larghi complessi di popolazione umana, non
a piccole minoranze o a singoli individui: minoranze civilissime possono formarsi e singoli
individui di grande geniaiità e di vasta e profonda cultura possono manifestarsi in mezzo
ad un ambiente umano mediocremente progredito sulla via della civiltà. Ed anche da essi
IX. In pratica dunque in Europa i due principi,
liberale e di partito, sono già falliti. Ma
17~uropa resta divisa da due mentalità riguardo
alla valutazione del fatto-Stato, da due concezioni
delle quali, per venir subito all'esempio,
una potrebbe essere quella rappresentata dallo
stato francese, quella rappresentata dallo
Stato italiano. Differenza intellettuale, in
parte ostentata, più detta che creduta ed applicata,
perché la Francia non ha minore necessità,
secondo il pensiero di studiosi politici e
170pinione di vasta parte del pubblico, di più
solidi istituti, insomma dpuna rettifica dellfarchitettura
statale.

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 35
sta, il punto di vista francese, perché nel pro-
gramma gli altri avrebbero dovuto fare atto di
generosità, sacrificio, rinunzia, non certo la
Francia, esposta, come si sa, alla minaccia tede-
sca e con lei le nuove Nazioni-Stati da lei create
a Versailles nell'oriente europeo marino-da-
nubiano-balcanico. Anche se si ammette la
piena sincerità di Briand, non si diminuisce la
portata della prova che ciascun paese europeo
si sforza di europeizzare il proprio punto di vi-
sta, o con ingenua sincerità, o illudendosi di
compiere una missione, o con la superficiale
disinvoltura del gesto prowisorio, o con la bo-
ria d'essere certo che in quello stanno verità e
benessere per tutti. La logica del superpacifista
Briand è, inconsapevolmente se si vuole, quel-
la di Napoleone, di Metternich, di Lenin.
X. L'intesa maggiore implica e presuppone
le intese minori. Certo è che, senza trasforma-
zione universale in Europa del senso dello Sta-
to, è assurdo e vano programmare gli Stati Uni-
ti europei.
A idealità così nuova e contradittoria, perché
si traduca in feconda realizzazione politica, bi-
sogna far precedere una rieducazione politica,
il convincimento fermo della disciplina dei po-
poli, la vittoria del sentimento dell'obbedien-
za. Le obbedienze parziali faranno I'obbedien-
za totale. L'èra dei partiti parlamentari e dei
loro dissidi non favorisce la formazione della
necessaria nuova coscienza dello Stato. Una
unità o semplicemente una unione di popoli
europei che non fosse politica, non si sa quale
connessione avrebbe, ove non risultasse da
scambievoli transazioni sul terreno dei rapporti
sociali, civili, politici. Fuori delle finzioni e dei
verbalismi, l'intesa europea sarebbe di per se
stessa una gerarchia - basta por mente ai
grandi di civiltà ed al raggio di diffusione ed
uso delle lingue europee. Non possono inten-
derla i popoli-Nazioni-Stati non pervenuti an-
cora alla volontà della gerarchia e della collabo-
razione entro i loro confini. L'ostacolo della di-
versità del concepire e vivere lo Stato è awerti-
to anche dai paesi a regime democratico-libera-
le e dai loro governi e lo si desume dai discorsi
che i rappresentanti pronunciano nei congressi
internazionali: essi riconoscono che l'intesa do-
vrebbe ottenersi a malgrado delle diversità de-
gli spiriti e delle forme dei singoli Stati. È su-
perfluo riconoscere che, senza dubbio, il pro-
getto di Briand è il sintomo di una tendenza
spirituale che riassume le aspirazioni morali
della mitezza, della trasingenza, insomma di
un perdono laico e magari ateo, ideologia di
una media diffusa borghesia che anela alla le-
galizzazione della pace, s'intende sempre della
non-guerra. I1 desiderio della pace o, meglio,
di una condizione di comodità, alias del mini-
mo sforzo, è delle società che escono da un va-
sto, rovinoso, sanguinoso conflitto ed è caratte-
ristico delle democrazie che vogliono conser-
varsi il profitto ottenuto o che almeno abbiso-
gnano di un periodo di tempo bastante a re-
staurare l'economia e a dare, sia pure per un
tempo limitato, la sensazione di uno scopo rag-
giunto. A riguardo di un tal periodo di tempo
si osserva, per esempio, che, ad un quindicen-
nio di distanza dalla grande guerra, la Germa-
nia ci appare assai meno docile e pacifista che
non fosse a cinque e anche a dieci anni e che gli
autentici pacifici, se non pacifisti tedeschi,
debbono lottare - guerra interna - con pre-
parazioni e minaccie bellicose di partiti vecchi
e nuovi.
Il signor De la Palisse direbbe che un'intesa
o semplicemente un accordo, tanto per evitare
il più a lungo possibile la guerra, sarebbe rea-
lizzabile solo in un'Europa tutta democratico-
liberale o fascista o bolscevica, insomma in
un'Europa a regime unico, qualche cosa come
un'impero. Interessi, vedute comuni e un solo
linguaggio politico: proprio l'opposto di quel
che oggi accade, che ogni gente parla un suo
linguaggio politico che agli stranieri pare ger-
go. Oggi come oggi, sarebbe mai possibile che
il Duce Mussolini dovesse attendere il voto dei
Parlamenti esteri per decidere a riguardo della
sua condotta politica? Si noti che le autonomie
europee dei maggiori Stati non sono state mai
così gelose come oggi.
XI. Si domanda ancora quale contenuto,
quale carattere, quali limiti avrebbe una pace
convenuta prescindendo dalle differenze di
senso e forma dello Stato. Garantirebbe in mo-
do esclusivo I'incruenza, la non-guerra milita-
re, armata, omicida? Ma veramente questa è la
sola guerra e i danni della cruenza sono i più
gravi? L'esperienza dell'ultimo ventenni0 inse-
gna che si può provocare la fame di un popolo,
di più popoli, col sono mezzo economico-com-
merciale. Denutrizione, perturbamenti nervo-
si, nascite non vitali, denatalità, demoralizza-
zione collettiva conseguono all'immiserimento
sociale ed il suicidio diventa fenomeno ad alta
frequenza e le epidemie completano il quadro
disastroso. L'esperienza insegna che la difesa
della propria ricchezza, del proprio benessere,
e, all'ultim'ora, della propria esistenza, fa ado-
perare ad un paese e quindi al suo Stato mezzi
non meno omicidi delle artiglierie e delle tor-
pedini lanciate dall'aeroplano. S'impoverisce il
paese nemico, gli si tagliano i viveri, lo si gitta
alla disperazione; cederà per debolezza.
E quando un paese d'Europa s'indebita, si
mette alla mercè del paese creditore e abdica
alla propria autonomia, a ciò che era la sua di-
gnità forse un giorno gelosa ed orgogliosa. 1
forti sanno pur far nascere in seno al paese che
vogliono vinto - senza operazioni di guerra -
sommosse, scioperi, rivoluzioni.
Sino a che le condizioni permetterrano I'e-
sercizio di questa guerra senza guerra, più mi-
cidiale della guerra, si può credere che la since-
rità presieda alle discussioni, alle proposte, alle
conclusioni dei congressi? Dunque gli Stati,
perché l'accordo non ristasse sterilmente verba-
le, dovrebbero essere veramente liberi d'una li-
bertà garantita dai mezzi economici, sicura
dalle minaccie delle lotte tra partiti ed interes-
si. È facile qui lasciare il terreno solido delle
possibilità e perdersi nella nebbia rosea delle
aspirazioni vane.
XII. Non conosciamo ancora Stati forti che
Il casbllo di carta ti Briand
OVVERO
gli Stati Uniti d'Europa
( PmadAC, M@(?:\) .

36 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
non agiscano in senso espansivo. Si pensa che misticamente Campanella, storicamente Leib- mo di Stato europeo non presenta il suo prol'espansione
extraeuropea coloniale, dei pro- niz. Ma allora quell'umanità, quell'universa- get:o di nuova giustizia, di pace, di Stati Uniti
tettorati, dei mandati, possa sfogare questo ir- lità consacrata tra Stati europei non varrebbe con le braccia cariche di doni da parte del suo
resistibile moto centrifugo. L'aveva presentito per genti, Nazioni, Stati d'oltre Europa. L'uo- paese, dicendo: «Per incominciare a realizzare
il programma d'unità spirituale e politica, ec-
17. En la historia - podria demostrarse facilmente - han constituido Estados fuertes covi questa somma di terre da dividersi, queste
10s pueblos que han sabido agrupar en torno suyo 5. otros pueblos, invitandoles 2 una genti a cui rimnziamo. Noi non vogliamo che
empresa comun, de indole genera1 y futura. La unidad del Imperio Romano fué una la Pace e noi vi contribuiamo con una sacrificaunidad
de vida, una colaboraci6n en empresa vital. La base de todo Estado no es ni la
materialidad territorial, ni la lengua, ni la raza; nada, en suma, «pasado»; es precisamente
la coincidencia de todos en una «empresa» futura. Decia Renan con razon que un Estado
es un «plebiscito cotidiano».
18. De igual modo la unidad europea debe hacerse no sobre la base de un territorio, ni
de un idioma, ni de una raza - todas cosas del pasado é intangibles por sagradas - sino
proponiendose 10s Europeos una empresa futura de gran formato historico, que reuna en
colaboraci6n organica 5 todos. Existen 10s elementos negativos para esa union; principalmente
la necesidad de «defenderse» (economica, moral, culturalmente) que siente ya Europa.
Pero no basta; es preciso que Europa se sienta «una» no por mirar al pasado, sino por
tender la vista al futuro y fijar la atencion en un ~terminus ad quema. Lo que hace la
unidad del Estado es e1 movimiento «bacia»; es e1 esfuerzo; es la dinamicidad de la flecha
disparada 5 una meta lejana y apetecida.
19. A la union europea se han opuesto hasta ahora 10s sentimientos nacionalistas. Pero
esta idea de una unidad europea, basada en una coLaboraci6n para un fin 6 empresa futura,
no es antinomica con 10s nacionalismos. Los nacionalismos pueden proseguir su labor tutele
rinunciaD. No. Dice:

dicembre 1983
toccare il quadro dell'assestamento europeo se
anche essa ne è un derivato? Alsazia-Lorena,
Dalmazia, Alto Adige, Canale di Danzica, Ma-
cedonia, Croazia, Ungheria, Bessarabia.. .
Queste ragioni di guerra sono per le Potenze
europee così dette vittoriose, condizioni della
pace, della pace che è dal 1918 in qua il perio-
do che segue alla guerra guerreggiata. Lo Stato
che ha vinto dice: «Guai a chi mi tocca le terre
che io ho preso!, Di contro gli si replica: «Non
avrai pace sino a che non le avrai restituite!, E
non si considera in pace questa ora che è senza
guerra.
XIV. Nessun Stato europeo potrebbe senza
compromettere la sua stessa esistenza automu-
tilarsi. L'irrazionale della realtà è tutto qui. Se
ciò potesse darsi, dal problema dell' Alto Adige
e dell' Alsazia-Lorena in breve si dovrebbe pas-
sare a quello di Malta, Gibilterra, e cioè a due
occupazioni inglesi su terre e zone europee non
inglesi, Spagna e mare italiano. La Gran Breta-
gna dice: .~i~
41 me- 61b1. iar.sinei>i. ~rrpria ral miiro o

38 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
nazionalistico delle grandi come delle piccole
masse europee: slovacchi, croati, sloveni, irlan-
desi, catalani, macedoni, ungheresi, fiammin-
ghi, al pari dei tedeschi, dei francesi, degli ita-
liani, dei polacchi, dei turchi, che oggi possia-
mo considerare europeizzati. Tutte queste raz-
ze che protestano sono scaglionate lungo una
gamma di modi di sentire e di considerare lo
Stato ai quali non riescono a dare unità le pro-
clamazioni e le apparenze democratico-sociali-
liberali-repubblicane, dittatoriali, comunisti-
che. Frammenti di Nazioni che in questo od in
quel caso servono di motivo più sonante ad un
partito movimenti senza preoc-
-. cupazione di conseguenze, senza previsioni di
risultati. Una nazionalità in tendenza, per farsi
nazione, in atto e in fatto, ha pur bisogno di
costituire una entità quantitativa sufficiente,
di poter disporre di un territorio di sufficiente
produttività e per il mercato interno e per
quello estero, senza cui non si dà garanzia e
sviluppo di benessere. Altrimenti la piccola en-
tità nazionale dovrà partecipare come satellite
È strano questo coincidere nella storia mo-
derna europea della più intransigente pretesa
di classe e del moltiplicarsi delle patrie animate
da imperterrita esigenza nazionalistica.
XVI. Tuttavia il fatto più interno del pre-
sente inquieto d'Europa è l'andare verso la in-
staurazione dello Stato potere, autorità, disci-
plina, garanzia ideale.
I massimi organismi vitali europei ne hanno
fatto la chiave di volta della loro rinascenza.
Dunque domani l'Europa, che sarà sempre
guidata da codesti massimi organismi storici,
non potrà intendersi che sul piano di una co-
mune, austera, rigorosa, concezione dello Sta-
to che detterà con eguale misura doveri, nor-
me, limiti.
C'è in germe una legalità che non può anco-
ra formularsi, ma troverà le sue formule quan-
do gli Stati, che insomma sono l'Europa, parle-
ranno lo stesso linguaggio. Non c'è da sperare
in miracoli, in soluzioni repentine e definitive.
Ma non v'è ragione a disperare, se quel che si
vuole non è l'assoluto della pace e dell'accor-
al sistema d'influenze e di dominio d'uno Sta- Un numero della rivista «Antieuropa», diretta do, ma che l'Europa salga all'awenire con non
t0 grosso e, perché tale, centrifugo, e non sarà da &vero Graveui (1940). minore fecondità di opere, con non minore fe-
che in apparenza autonoma e sarà priva d'una de nella sua missione di eterna superatrice ed
vita e d'una ragion di vita propria. Certo per la sce il turbamento e la difficoltà la prospettiva utilizzando tutte le sue risorse spirituali e natu-
sua pace l'Europa non è stata aiutata dall'ec- di un aumento ancora di rivelazioni e di riven- rali. Noi non abbiamo alcuna intenzione di ab-
cessivo frantumarsi delle nazionalità e ne accre- dicazioni nazionali. dicare al titolo di europei.
1 La Dottrina del Fascismo
1
«. . . Anzitutto il Fascismo, per quanto riguarda, in generale, I'av-
venire e lo sviluppo dell'umanità, e a parte ogni considerazione di
politica attuale, non crede alla possibilità né all'utilità della pace
perpetua. Respinge quindi il pacifismo che nasconde una rinuncia
alla lotta e una viltà - di fronte al sacrificio. Solo la guerra porta al
massimo di tensione tutte le energie umane e imprime un sigillo di
nobiltà ai popoli che hanno la virtù di affrontarla. Tutte le altre
prove sono dei sostituti, che non pongono mai l'uomo di fronte a sé
stesso, nell'alternativa della vita e della morte. Una dottrina, quindi,
che parta dal postulato pregiudiziale della pace, è estranea al Fasci-
smo; così come estranee allo spirito del Fascismo, anche se accettate
per quel tanto di utilità che possano avere in determinate situazioni
politiche, sono tutte le costruzioni internazionalistiche e societarie, le
quali, come la storia dimostra, si possono disperdere al vento, quan-
do elementi sentimentali, ideali e pratici, muovono a tempesta il
cuore dei popoli. Questo spirito antipacifista, il Fascismo lo trasporta
anche nella vita degli individui. L'orgoglioso motto squadrista cme
ne frego*, scritto sulle bende di una ferita, è un atto di filosofia non
soltanto stoica, è il sunto di una dottrina non soltanto politica: è
l'educazione al combattimento, l'accettazione dei rischi che esso
comporta; è un nuovo stile di vita italiano. Così il fascista accetta,
ama la vita, ignora e ritiene vile il suicidio; comprende la vita come
dovere, elevazione, conquista: la vita che deve essere alta e piena:
vissuta per sé, ma soprattutto per gli altri, vicini e lontani, presenti
e futuri,.
(da da Dottrina del Fascismo*, cap. II - Dottrinapolitica e sociale).
ABBONATEVI A
Europa Regioni I
agenzia settimanale per gli enti regionali e locali
La pace perpetua i
e.. . Però la ragione, dal suo trono di suprema potenza morale
legislatrice, condanna assolutamente la guerra come procedimento
giuridico, mentre eleva a dovere immediato lo stato di pace, che
tuttavia non può essere creato o assicurato, senza una convenzione
dei popoli tra loro: così diviene necessaria una lega di particolare
tipo, che si può chiamare lega della pace Cfoedus paczficum) e che va
distinta dal patto dipace (pactumpacis), per il fatto che questo cerca
di mettere semplicemente fine ad una guerra, mentre invece quello
cerca di mettere fine a tutte le guerre, e per sempre. Questa lega non
ha lo scopo di far acquistare potenza ad un qualche stato, ma mira
solo alla conservazione e alla sicurezza della libertà di uno stato, per
sé, e al tempo stesso per sottomettersi (come gli uomini nello stato di
natura) a leggi pubbliche e a una coazione tra di loro. Si può imma-
ginare I'attuabilità (realtà oggettiva) di questa idea di federalismo
che gradualmente si deve estendere a tutti gli stati, e condurre così
alla pace perpetua: poiché se la fortuna portasse un popolo potente
e illuminato a costituirsi in repubblica (la quale per sua natura deve
tendere alla pace perpetua), si avrebbe in ciò un nucleo dell'unione
federativa per gli altri stati, per unirsi ad essa e garantire così lo stato
di pace fra gli stati, conformemente all'idea del diritto internaziona-
le, estendendolo sempre più tramite altre unioni dello stesso tipo».
(do/ aprogetto per una pace perpetua* di Emanuele Kant)
Organo mensile dell'AICCE, associazione unitaria
esce tutti i venerdì a cura deU'AICCE di Comuni, Province, Regioni
l

dicembre 1983 COMUNI D'EUROPA 39
Un solo
La drasticità, consapevole e convinta, di
quello che scriverò mi fa sentire il bisogno di
questa premessa. Non voglio certo spingere al
rancore, al malanimo, tanto meno all'odio,
sentimenti che il cristiano rifiuta. Mussolini,
Komeini, Toni Negri, lo spacciatore di droga,
il violentatore, in breve ogni uomo, buono o
cattivo, è un fratello da amare, come lo amò
Gesù che sulla croce per ciascuno donò la vita.
Come potremmo non desiderare di incontrare
tutti ed ognuno in Paradiso? La porta del Para-
diso d'altronde ci sarà sbarrata se chiudiamo il
cuore anche ad uno solo, magari al vicino che
non vuole pagare la quota di condominio o tie-
ne il televisore acceso con baccano infernale.
Altra osservazione alla quale tengo è questa.
Si sono inserite nelle rievocazioni del centena-
rio della nascita di Mussolini quelle dei 40 anni
dal 25 luglio e da11'8 settembre 1943. Conside-
ro le due date profondamente diverse: anzi le
contrappongo.
11 25 luglio 1943 non fu certo una giornata
gloriosa. Alla notizia che una saggia congiura
aveva tolto il potere a Mussolini e posto fine al
Partito Nazionale Fascista la maggioranza degli
italiani reagì istintivamente, rumorosamente,
dando uno spettacolo non certo edificante. Po-
chi anni prima avevano salutato con entusia-
smo «l'Impero» (sic: l'Impero); e quando il 10
giugno 1940 l'Italia entrò in guerra niente ri-
schiava chi non manifestava, e moltissimi urla-
rono «Sia. La conversione ormai quasi generale
all'antifascismo d'un popolo pur nella sua
maggioranza neanche prima profondamente
fascista (aveva rifiutato col suo comportamento
le leggi razziali) era recentissima, di mesi o di
settimane. Non era legata a motivi ideologici o
a pentimento, ma alla paura delle bombe, alla
fame, alle sconfitte.
Ma un giudizio severo sul nostro popolo sa-
rebbe ingiusto, oltre che per l'esistenza di una
minoranza consapevole e preparata, anche
perché, solo quarantacinque giorni dopo, 1'8
settembre fu nobile esempio di generosità il
salvare, con rischio anche grave, i soldati fug-
giaschi, i prigionieri alleati, gli ebrei: fu azione
di popolo, come fu azione di popolo per mesi
e mesi (1 1 a Firenze, 20 al Nord) la Resistenza,
espressione meravigliosa d'impegno di dedi-
zione, d'eroismo, talora di santità. L'8 settem-
bre fu lo spartiacque fra due atteggiamenti
quasi generali: prima il disorientamento mora-
le; dopo una sempre più diffusa presa di co-
scienza.
Ho voluto scrivere perché si sta facendo lar-
go, e voglio combatterlo perché falso, disedu-
cativo e pericoloso, un giudizio distaccato e
neutrale sul fascismo. Nessuno degli argomenti
a difesa è valido; e quelli d'accusa si fondano
su dati inoppugnabili.
A Mussolini riconosco un solo merito. Tutte
le altre opere del Regime sarebbero state fatte
ugualmente, o furono nella linea della rovina a
cui ci portò. I1 merito che riconosco a Mussolini
è il restauro della chiesa di San Cassiano in
Pennino. I1 governo Turati o il governo Amen-
dola non si sarebbero ricordati di quel gioielli-
merito
di Giancarlo Zoli
no romanico presso Dovia, in comune di Pre-
dappio. Sarebbe ancora lì cadente, forse ab-
bandonato. Don Pietro Zoli (uno dei tanti Zoli
della zona) non avrebbe trovato interlocutore
per il restauro.
Fine dei ringraziamenti. Passiamo ai presun-
ti meriti.
Fine dei disordini: uno dei fautori di disor-
dini ottenne dal Re il potere, proseguì per
qualche anno le violerize (Matteotti e don Min-
zoni furono uccisi sotto il governo Mussolini),
poi, alla fine, secondo la vecchia formula dei
tiranni vincitori, l'ordine regnò.
La Conciliazione fra Stato e Chiesa. Era in
gestazione prima di Mussolini.
Qualche, pur non frequente, buona realiz-
zazione architettonica, come a Firenze la sta-
zione di S.M.N. e lo :stadio. Ho visto in tutti i
paesi d'Europa stazioni e stadi costruiti dal
1922 al 1943.
La chiesa di San Cassiano in Pennino.
La vittoria nei campionati mondiali di cal-
cio. L'ha conquistata anche l'Italia democrati-
ca.
La battaglia del grano. Ha le stesse caratteri-
stiche e le stesse finalità autarchiche di quelle
dei paesi comunisti.
L'impresa atlantica. La tragica inferiorità
dell'Aeronautica Italiana nel 1940-1943 prova
che anche nel campo dell'aviazione, malgrado
i bravi imitatori di Lindbergh, il fascismo ci
aveva tenuto moltissimo indietro.
Una certa presenza delllItalia nella politica
internazionale. Diremo dopo come andò a fi-
nire; ma osserviamo adesso che anche gli altrui
cedimenti ebbero come sbocco la seconda guer-
ra mondiale. Per quanto riguarda l'opinione
pubblica europea e mondiale, la presa d'atto
che gli italiani sanno fare molto di più che
mangiare i maccheroni e suonare il mandolino
è più recente, e non ha motivazioni politiche.
Meno pornografia e meno droga. Come
ovunque.
Meno inquinamento. Idem come sopra.
I1 fascismo non riuscì a penetrare profonda-
mente (chi credeva alla mistica fascista?). Fu

40 COMUNI D'EUROPA dicembre 1983
PIO XII
. . . n Oggi Ci troviamo in presenza di un fatto, che ha una notevole importanza sintoma-
tica. Dalle polemiche appassionate delle parti in lotta sugli scopi della guewa e sul regola-
mento della pace emerge sempre piri chiara una quasi communis opinio, la quale asserirce
che così l'Europa anteriore alla guewa, come i suoi pubblici ordinamenti, si trovano in un
processo di trasformazione tale, da contrassegnare l'inizio di una nuova epoca. L'Europa e
l'ordine degli Stati, si afférma, non saranno ciò che erano prima; un che di nuovo, di mi-
gliore, di pii? evoluto, diorganicamente piri sano e libero e forte deve sostituire il passato,
per evitarne i difetti, la debolezza, le deficienze, che si dicono essere manifestamente ap-
parsi alla luce dei recenti avvenimenti.
. . .Ma ipresupposti indispensabiliper un tale ordinamento sono:
1) La vittonia sull'odio, che oggi divide ipopoli.. .
2) La vittoria sulla sfiducia, che grava come peso deprimente sul disitto internazionale,
rende inattuabile ogni verace intesa.. .
3) La vittoria sul funesto principio che l'utilità è la base e la regola dei dintti, che la for-
za crea il diritto.. .
4) La vittoria su quei germi di confltto, che consistono in divergenze troppo stbdenti
nel campo dell'economia mondiale; quindi un'azione progressiva, equilibrata da com-
spandenti garanzie, per giungere ad un assetto, il quale dia a tutti gli Stati i mezzi per assi-
curare aipropn' cittadini di ogni ceto un conveniente tenore di vita.
>) La vittosia sullo spirito di freddo egoismo, il quale, baldanzoso della sua fona, facil-
mente finisce col violare non meno l'onore e la sovranità degli Stati che la giusta, sana e di-
sciplinata libertà dei cittadini. In luogo suo deve subentrare una sincera solidarietà giuridi-
ca edeconomica, una collaborazione fraterna,.
(dall'Allocuzione natalizia al Sacro Collegio, del 24 dicembre 1940)
solo corruttore di piccolo cabotaggio. Gli uo-
mini di cultura si proclamavano fascisti, ma
non lo erano che poco: continuavano a com-
porre con minore dignità, con marginali spunti
di servilismo. Non poteva nascere una vera cul-
tura fascista: i veri fascisti erano minoranza, co-
me d'altra parte gli antifascisti.
Concludendo sugli awenimenti non politi-
ci, è owio che nel ventenni0 il mondo progre-
diva, e si passava dalla radio a galena a tecniche
più avanzate: ma questo niente ha a che fare
con meriti del fascismo, come per analogia non
potrebbe essere attribuito a merito di De Ga-
speri il progresso della medicina.
È il momento di passare dalle risposte a chi
ha nostalgia della requisitoria. Un discorso, mi
si consenta, sciocco. è quello che alcuni fanno:
«Certo, se Mussolini non avesse fatto la guer-
ra.. . . .D. Ma chi dice questo dimentica che sui
muri si leggeva: «La guerra sta all'uomo come
la maternità sta alla donna*, e che l'ascesa di
Mussolini, dopo il periodo socialista, poggiò
sull'interventismo. Senza Mussolini forse allJI-
talia sarebbero stati risparmiati 500.000 morti
della prima guerra mondiale. Guerre fasciste
furono quelle d'Etiopia e di Spagna. L'assurda
alleanza dell'Asse attizzò la seconda guerra
mondiale (50 milioni di morti). Mussolini vo-
leva fare di noi, oltre che un popolo imperiale,
un popolo che sognava la guerra come evento
gioioso e glorioso. I bambini dovevano cantare
«Ai nemici in fronte il sasso». Tutti gli altri po-
poli (a parte il tedesco) erano spregevoli: anda-
vano rifiutate le cuginanze; si stramaledivano.
Dovevamo conquistare Nizza, Savoia, Corsica,
Tunisi, Gibuti, Suez. Se non ci fosse poi stata
l'onesta figura di De Gasperi, con dietro la Re-
sistenza, e anche la rivalità fra Americani e So-
vietici, l'Italia grazie a Mussolini avrebbe subì-
to mutilazioni territoriali molto rilevanti.
Le guerre non furono accidenti nel fascismo,
ma facevano parte della sua essenza. Quindi
l'oppressione della libertà, il razzismo, la pro-
fonda ingiustizia sociale e le piccole ingiustizie
locali, il tentativo di diseducazione, furono
SOMMARIO
pag. 1 Poésie Pag. 20 Inedito di Benito Mussolini
3 Di questo numero,
di U.S.
5 I1 «Memorandum» francese del
22 Stati Uniti d'Europa,
di CARLO ROSSELLI
23 Manifestini della *Rosa bianca)
1930
1
9 Le risposte al Memorandum
12 Aristide Briand: uno straordinario
parlamentare
24 La Resistenza francese
25 I1 Convegno Volta sull'Europa
(con nota di E.P.)
(con nota di ROMEO LUCCHESE)
14 La fine di Armageddon,
di LORD LOTHIAN
39 Un solo merito,
di GIANCARLO ZOLI
19 Omaggio a Simone Weil, 10, 11, 40 Hanno detto: Trotzkij,
di BRIGITIE FASULO M.N. Roy, Togliatti, Pio XII
preparazione alla tremenda catastrofe, a distru-
zioiii e morte.
E vanno citati i latrocini nelle forniture belli-
che che costarono la vita a tanti poveri ragazzi
mal vestiti e male armati. Il capitolo conclusivo
fu poi, basta citarla, la Repubblica di Salò.
Prima di chiudere mi sorge spontanea una
constatazione personale. Il fascismo sperimen-
tato in ambiente antifascista per 20 anni è stato
utilissimo alla mia maturazione. La sovranità
nazionale illimitata, il nazionalismo e I'egoi-
smo nazionale, la politica di potenza, miti
d'allora, mi fanno sentire quasi fisicamente la
volontà che si realizzi la saggia utopia europea
e federalista. La statolatria e il partito unico,
toccati con mano, mi fanno preferire una me-
diocre democrazia a qualsiasi dittatura. La pro-
paganda di guerra e di odio d'allora rendono
ancor più evidente per me che tutti gli uomini
sono uguali e fratelli, mi fanno amare soprat-
tutto la pace. I1 centralismo d'allora mi rende
insofferente al prepotere politico o burocratico
della capitale, mi fa credere all'autonomia del
comune anche piccolo e alla vocazione della
minoranza slovena. Quella retorica mi rende
quasi pignolo nel desiderare che si dicano le ve-
rità, anche scomode. Questo elenco dimostra
che le nostre scelte, sulle quali non ho dubbi,
sono antitetiche al fascismo: sarebbe stato
mancare a un dovere (e a un diritto) il tacere su
questi temi in questa occasione. Questo cente-
nario non deve risolversi in un pasticciaccio
qualunquista.
Siamo dalla parte delle madri di Plaza de
Mayo, di Sakarov, di Helder Camara. Ciò esige
coerenza non solo per il presente e per il futu-
ro, ma anche riguardo al passato. Passato pre-
sente e futuro è l'impegno per l'Europa unita,
eredità della Resistenza. Senza rancore, ma con
chiarezza, ricordiamo che il fascismo fu una
delle peggiori piaghe d'Italia.
Gian Carlo Zoli
COMUNI D'EUROPA
Organo dell'A.1.C.C.E.
ANNO XXXI - N. 12
DICEMBRE 1983
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