pubblicazione - Agenzia Regionale di Sanità della Toscana

RASSEGNA DELLE INIZIATIVE LEGISLATIVE IN TEMA DI MNC
A cura di Elio Rossi e Vania Sabatini
Ormai da anni, e particolarmente in questo ultimo periodo, anche in Italia le
MNC hanno avviato un percorso di integrazione e inserimento nel Sistema Sanitario
Nazionale, a cui corrisponde un progressivo riconoscimento sul piano giuridico e
legislativo.
Fino all’entrata in vigore dei Livelli Essenziali di Assistenza (LEA), nel febbraio
2002, erano oltre 100 le strutture pubbliche che in Italia fornivano prestazioni di
MNC in ambito pubblico: alcune, in particolare quelle che forniscono prestazioni di
agopuntura e medicina tradizionale cinese, operanti da diversi anni, altre recentemente
installate e altre ancora in fase di realizzazione. Un fenomeno, questo, fi no a pochi anni
fa impensabile e per certi versi imprevedibile, che si colloca all’interno del più generale
trend di crescita esponenziale del ricorso all’uso delle MNC da parte dei cittadini, e
dell’esercizio di queste pratiche terapeutiche da parte di operatori medici e non medici.
A fronte di questa situazione esiste però, sul piano normativo, una sostanziale carenza
e inadeguatezza, che con molta fatica si cerca di colmare.
Scopo della ricerca
La situazione appare al momento molto articolata e complessa sia a livello
nazionale, sia a quello regionale, con il moltiplicarsi di iniziative fra loro non coordinate
che, a partire dagli ordini professionali coinvolti, tendono a defi nire criteri uniformi per
regolamentare una materia che fi no ad oggi è stata regolata quasi esclusivamente sulla
base dell’accordo delle associazioni di settore.
Una seria diffi coltà in questo sforzo è rappresentata dalla mancanza di un ambito
centralizzato in cui le diverse iniziative a livello legislativo (ma anche le sentenze,
gli atti uffi ciali prodotti da Aziende Usl, da Ordini, ecc.) vengano raccolte e rese
disponibili a chi si occupa della gestione sociale del fenomeno e, comunque, a tutti i
cittadini interessati.
L’idea fondamentale che sta alla base di questa parte della ricerca è quella di
fornire documentazione e informazioni raffrontabili, strumenti di lavoro utili alla
creazione di un modello di sanità in cui, a disposizione del cittadino, ci siano varie
opzioni terapeutiche effi cacemente inserite nel contesto di un pubblico servizio.
Materiali e metodi
Sono stati selezionati tutti i documenti raccolti nel tempo nell’ambito di alcune delle
associazioni di MNC coinvolte nel progetto di ricerca, disponibili in copia cartacea,
suddivisi nei livelli a seguire.
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Legislazione europea
Legislazione nazionale
Legislazione regionale
Legislazione toscana