Volume II, Nuove best practices nei servizi alle famiglie

RICCARDO PRANDINI
Il problema della conciliazione rappresenta, inoltre, una importantissima cartina
di tornasole per verificare l’emergere della Costituzione sociale dell’Europa 12 . Attraverso
di esso è possibile osservare come l’Europa si autorappresenta oggi e come vuole
proiettarsi nel terzo millennio 13 . Famiglia e lavoro rimangono due valori basici dell’Europa,
ma sono posti in una particolare relazione di valorizzazione (o meno) reciproca.
Sembra che oggi sia più importante il lavoro, mentre la famiglia, in quanto tale,
è sempre più considerata come un affare privato. L’unico problema pubblico riguarda
la natalità, le questioni demografiche e quelle che toccano la coesione sociale.
Così la stragrande maggioranza delle argomentazioni sulla conciliazione, i dati e le elaborazioni,
i rapporti di ricerca, sono incorniciati in un discorso lavorista/economicista/giuridico,
bilanciato dalla richiesta di protezione sociale (come diritto di cittadinanza
individuale). È il nuovo modello del lavoratore adulto (MLA) che si salda con
un welfare mother friendly.
1.2
Riconsiderare il problema dal punto di vista della famiglia:
perché superare il modello del lavoratore adulto europeo
L’Europa si auto-osserva come un continente-sistema socio-politico-economico in
competizione con le altre aree geopolitiche mondiali (Stati Uniti, Cina, Russia, India
ecc.). In questa competizione vuole esprimere la sua memoria, ciò che la identifica
come visione di modernità e cioè come un mercato economico fortemente caratterizzato
da diritti di cittadinanza, ossia da un welfare system molto sviluppato. Appare
però una evidente “asimmetria costituzionale”, con il mercato a trainare lo sviluppo
dell’area sociale. Claire Annesley dimostra proprio le basi culturali della politica
sociale europea, sintetizzandola con il nome di Adult worker model (modello del
lavoratore adulto, MLA) 14 . Prevede che a ogni adulto, uomo o donna, giovane o vecchio,
abile o diversabile ecc., venga richiesto di lavorare per rendersi economicamente
indipendente e per implementare il mercato europeo. Il modello è dissimile
sia da quello delle politiche attive della vecchia socialdemocrazia, sia dal workfare
neoliberista. Proprio comparandolo con i principi del welfare del dopoguerra è possibile
vederne tutta la novità. Il welfare dei “trent’anni gloriosi” concentrava la sua
azione di promozione del benessere su un insieme “centrale” di cittadini: gli uomini,
impiegati a tempo pieno e per tutta la vita. Tre altre categorie erano, per così dire,
incluse nel sistema mediante una loro esclusione: le donne, da cui ci si aspettava
il lavoro di cura domestico; gli anziani, da cui ci si aspettava che in periodi di crisi
12. Su questo tema cfr. R. Prandini, L’Europa e la conciliazione tra responsabilità familiari e di lavoro:
le tendenze attuali e le prospettive future, in P. Donati, R. Prandini (a cura di), La cura della famiglia e il
mondo del lavoro. Un piano di politiche familiari, FrancoAngeli, Milano 2008, pp. 38-131 e la bibliografia
in esso contenuta.
13. Questa è anche l’idea espressa dagli autori del monumentale Oxford Handbook of the Welfare State,
Oxford University Press, Oxford 2010.
14. C. Annesley, Lisbon and Social Europe: Towards a European “Adult Worker Model” Welfare System,
in “Journal of European Social Policy”, 17, 2007, 3, pp. 195-205.
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