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3. INCANDIDABILITÀ, INELEGGIBILITÀ
E INCOMPATIBILITÀ
La incandidabilità, la ineleggibilità e la incompatibilità sono particolari
situazioni che si frappongono alla nascita (prime due) ovvero alla conservazione
dello status di consigliere.
3.1 Cause di incandidabilità
La incandidabilità è una figura di incapacità giuridica speciale, che inerisce
ad una situazione (la candidabilità) prodromica rispetto all’elezione
e si traduce nel divieto assoluto di partecipare alla competizione
elettorale in capo al soggetto che versi in una delle condizioni ostative
previste dalla legge 25 . Nel caso di specie non rileva “il diritto di elettorato
passivo di cui all’art. 51 Cost. (“Tutti i cittadini ... possono accedere
agli uffici pubblici e alle candidature elettive...”), bensì l’art. 97 Cost.
secondo cui I pubblici uffici sono organizzati ... in modo che siano assicurati
il buon andamento e l’imparzialità dell’amministrazione”.
Sulla scorta di tale argomentazione il T.A.R. Puglia, Lecce, con sentenza
n. 2203/2007, ha affermato la giurisdizione del giudice amministrativo,
poiché “le cause ostative alla candidatura ex art. 58 cit., riguardando situazioni
già limitate per pronuncia penale, integrano posizioni soggettive
ben diverse da quelle nelle quali si fa questione di “ineleggibilità”
di cui ai successivi art. 60 e 61. Solo queste ultime, infatti, interferiscono
ex se e limitano in via diretta il diritto soggettivo di elettorato passivo,
quale espressione dello status di cittadino”.
25 Cfr. Corte Cost. 24 ottobre 2008, n. 352, adottata in occasione della sospensione dalla carica dell’ex Presidente della
Regione Sicilia Cuffaro: “Le misure previste dall’art. 15 della legge 19 marzo 1990, n. 55 - incandidabilità ad una serie
di cariche elettive, decadenza di diritto dalle medesime a seguito di sentenza di condanna, passata in giudicato, per determinati
reati, nonché sospensione automatica in caso di condanna non definitiva per gli stessi - sono dirette ad assicurare
la salvaguardia dell’ordine e della sicurezza pubblica, la tutela della libera determinazione degli organi elettivi, il buon
andamento e la trasparenza delle amministrazioni pubbliche allo scopo di fronteggiare una situazione di grave emergenza
nazionale coinvolgente gli interessi dell’intera collettività. Con questa disciplina, il legislatore ha inteso essenzialmente
contrastare il fenomeno dell’infiltrazione della criminalità organizzata nel tessuto istituzionale locale e, in generale, perseguire
l’esclusione dalle amministrazioni locali di coloro che per gravi motivi non possono ritenersi degni della fiducia
popolare”.
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