omaggio ai piccoli gruppi ormeggiatori e barcaioli - Benvenuto nel ...

una formazione spendibile per una nostra chiara e peculiare qualificazione. Far vivere
certi argomenti in un ambito formativo vuol dire aiutare la costruzione di una coscienza, in
quanto, per essere credibili, bisogna fornire risposte efficaci e immediate a richieste sempre
più diversificate. Ecco, dunque, l’esigenza di potenziare la formazione coordinando meglio
le esperienze già esistenti e puntando sulla continuità dei corsi il cui piano didattico deve
rispondere non solo a esigenze operative ma anche di carattere sociale.
E ancora. La formazione è tale se permette di stare sul posto di lavoro con accresciuta
consapevolezza. È per questo che abbiamo sviluppato, in modo condiviso, programmi di
formazione specifici di categoria, una specie di consegna “chiavi in mano” di un programma
nostro in grado di funzionare, e che richiede come primo step, un percorso di cinque
anni. Quella che stiamo portando avanti deve essere una formazione – munita di standard
nazionali omogenei – con un bagaglio trasversale di competenze che vanno sbandierate
e spese anche come antidoto verso proposte di modificazione dei modelli. Questo perché
nella stessa Comunità Europea gli Stati membri possono imporre specifici requisiti professionali
ai lavoratori operanti nei porti, restringendo quindi l’accesso a questo “mercato del
lavoro” senza che ciò determini alcuna violazione del diritto comunitario. E poiché il diritto
comunitario non preclude il potere degli Stati membri di imporre qualifiche professionali
adeguate alle persone che lavorano nei porti, gli Stati stessi possono richiederne il rispetto,
nei limiti della proporzionalità, anche precludendo l’accesso al mercato del lavoro ai
soggetti non dotati di tali qualifiche professionali.
Parlando di Comunità Europea Guidi ribadisce che a Bruxelles si stabiliscono le politiche, e
non solo le norme, che abbracciano le attività marittimo-portuali. E informa che in data 28
marzo la Commissione ha presentato il Libro Bianco - documento contenente le proposte
per azioni comunitarie - intitolato “Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei
trasporti. Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile”, con il quale la Commissione
intende, fra l’altro, dare un ulteriore impulso al mercato unico del settore dei trasporti,
individuando una serie di misure volte a facilitare il movimento dei passeggeri e delle
merci, ridurre i costi e migliorare la sostenibilità delle diverse modalità di trasporto. Nel
cui ambito, con specifico riferimento al settore marittimo, particolare attenzione è riservata
alla sicurezza della navigazione, alla security e alla salvaguardia dell’ambiente, per il cui
miglioramento è previsto il potenziamento al ricorso alle tecnologie informatiche.
Sempre con specifico riferimento al settore marittimo portuale, destano alcune perplessità
le considerazioni in materia di modalità di accesso al mercato dei servizi portuali. Specificamente,
nell’elenco delle iniziative riportate è esplicitamente indicata una rivisitazione
delle disposizioni che limitano l’accesso al mercato dei servizi portuali. Da informazioni
raccolte, sappiamo che l’ECSA, nel corso di un incontro sul PEC, ha fortemente sostenuto
la necessità di liberalizzare l’accesso al mercato dei servizi portuali. In tale documento si
percepisce chiaramente come il citato Organismo comunitario consideri un elemento di
criticità il fatto che in alcuni porti i servizi tecnico nautici e le operazioni portuali siano
resi in regime di monopolio o, comunque, non in un mercato completamente liberalizzato,
manifestando un certo rammarico per gli esiti dei tentativi fatti in passato per l’apertura
dei mercati.
Occorre anche sottolineare che con riferimento a tutte le tipologie di trasporto, e quindi
anche ai servizi ad essi connessi, la Commissione anticipa un’iniziativa volta ad estendere
il ricorso alle gare per la prestazione di servizi pubblici, con l’obiettivo di garantire servizi
efficienti e di alta qualità. Non manca infine nel Libro Bianco l’attenzione agli aspetti
sociali, riconoscendo la Commissione che l’apertura dei mercati deve tenere in considerazione
la qualità e le condizioni di lavoro, essendo le risorse umane una componente strategica
per garantire un’elevata qualità nel sistema dei trasporti. E nell’ottica di favorire un
sistema sicuro è esplicitamente prevista la definizione di un comune quadro di riferimento
in materia di formazione dei lavoratori impiegati nelle diverse attività portuali.
Tornando con pensiero a trascorse esperienze il presidente Angopi rammenta che nelle naufragate
proposte di Direttive, il Parlamento Europeo di allora apportò diversi emendamenti,
evidenziando l’importanza di considerare le caratteristiche di servizio pubblico dei servizi
tecnico-nautici, oltre che le esigenze di sicurezza ad essi connesse. Ora, invece, non sappiamo
assolutamente cosa pensa il nuovo Parlamento europeo e il nuovo Consiglio dei
Ministri allargato ad altri dieci Paesi. Il vero punto, quindi, è che dovremo ricostruire
un equilibrio di valutazioni attorno a tutti i provvedimenti che avremo di fronte. Ed è un
lavoro che andrà fatto ripartendo da quanto sinora acquisito, e soprattutto cercando di
non fare arretrare la situazione. Per questo motivo penso che il lavoro svolto negli anni
scorsi dall’Eba non è stato inutile; in particolare perché ha consentito di chiarire ed elimi-