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IL MESSAGGERO SARDO 5 OTTOBRE 2002 ACQUA / Bizzarrie del tempo: mai negli ultimi cento anni era piovuto così poco fino a luglio e mai così tanto in agosto e settembre. Dai pozzi dell'iglesiente le risorse idriche per Cagliari L'ACQUA DELLE MINIERE PER FRONTEGGIARE L'EMERGENZA SICCITA' Acqua, è stata l’annata dei record: mai, negli ultimi cento anni era piovuto, fino a luglio, così poco, mai in agosto e nei primi di settembre era piovuto tanto. E a record si aggiunge record: mai, in Sardegna, nel settore dei lavori pubblici, si era lavorato ininterrottamente per ventiquattr’ore al giorno, in tre turni massacranti, per addurre nell’area metropolitana di Cagliari l’acqua delle miniere dell’Iglesiente, come invece sta avvenendo ora. Per attenuare i disagi della siccità di un anno, hanno dato una poderosa mano prima Giove pluvio, poi la Regione. Rovinando le ferie a migliaia e migliaia di villeggianti (Ciampi, il turista per eccellenza, prima del diluvio aveva già lasciato, con tanto rimpianto, La Maddalena), a cavallo tra agosto e settembre è piovuto come rarissimamente è accaduto: gran parte delle precipitazioni è stata assorbita dal terreno riarso (portando comunque benefici effetti alle falde) ma anche i bacini se ne sono avvantaggiati. Si riteneva ci fosse acqua solo fino ad ottobre, invece la situazione è nettamente migliorata. In assenza di piogge, a fine ottobre si sarebbero dovute intaccare le cosiddette “acque morte”, cioé i fondali fangosi dei bacini, con grave impegno per la loro depurazione e con grosso pregiudizio per le specie ittiche che popolano i bassifondi. Fortunatamente l’acqua è arrivata e il pericolo è stato scongiurato: secondo calcoli dell’assessorato regionale dei lavori pubblici negli invasi dell’isola sarebbero finiti oltre 25 milioni di metri cubi di acqua il che ha scongiurato il pericolo di una crisi più nera. L’aumento di disponibilità non è stato uniforme: a trarre maggior vantaggio è stato il sistema Coghinas-Mannu-Temo, che ha incrementato le sue esigue risorse di oltre 21 milioni di metri cubi (a metà settembre erano invasati 85 milioni di metri cubi), seguito dal sistema Flumendosa-Campidano-Cixerri con 3,2 milioni di metri cubi in più: la disponibilità attuale è stabilita in nove milioni e mezzo di metri cubi ma arriva a venticinque milioni con l’apporto dei bacini minori, Mulargia, Sa forada, Cixerri, Is barroccus). Nel Sassarese nel mese di agosto sono caduti 80 millimetri di acqua, contro i dodici della media climatologica: il Bidighinzu, tuttavia, è da mesi fermo a una disponibilità di quattro milioni di metri cubi. Pressoché stazionaria la situazione anche negli altri dei quaranta bacini dell’isola, dove, comunque, gli aumenti di livello hanno compensato i consumi, rilevantissimi, come sempre, nei mesi estivi. Nonostante il fortunato e in gran parte imprevisto aiuto di natura meteorologica, le restrizioni per città e campagne restano tutte: a Sassari l’acqua viene erogata soltanto nelle ore notturne, a Cagliari per sei ore al giorno, come nella maggior parte dei Comuni dell’isola. L’unica eccezione è rappresentata da Guspini che, grazie a un intelligente sfruttamento di pozzi e sorgenti, può permettersi il lusso di fornire acqua ventiquattr’ore al giorno. Altrove alla ferrea logica della limitazione delle forniture non si può derogare: è infatti maggiore la quantità di acqua che si perde negli impianti di adduzione che quella che si consuma. Secondo Sergio Marracini, presidente dell’Esaf, l’ente che gestisce le reti idriche dei comuni dell’isola, il sessanta per cento dell’acqua erogata (ma il dato è contestato dall’assessorato regionale dei lavori pubblici, che ritiene il fenomeno più contenuto) si perde per strada. Vi sarebbero paradossali situazioni-limite: a Olbia e a Carbonia le perdite arriverebbero addirittura all’ottanta per cento della quantità distribuita. Complessivamente si perdono oltre cento milioni di metri cubi di acqua e 150 milioni di euro. I dati hanno fatto gridare allo scandalo gli agricoltori della Gallura che, riuniti nel salone comunale di Tempio assieme ai sindaci e ai presidenti delle comunità montane, hanno elaborato un dettagliato documento che hanno inviato al presidente della Regione Mauro Pili, che è anche commissario per l’emergenza idrica. Chiedono, tra l’altro, la realizzazione di una condotta di collegamento tra gli invasi del Coghinas e del Liscia, il definitivo collaudo della diga sul Liscia, la ridiscussione della concessione del bacino del Coghinas all’Enel. «La priorità - ha detto Eugenio Maddalon, presidente di Confagricoltura - deve essere data agli usi civili, quali agricoltura, turismo e attività produttive, e non alle centrali idroelettriche, le cui esigenze costano dai 100 ai 150 milioni di metri cubi all’anno». Il grave handicap dell’erogazione è comunque rappresentato di Gino Zasso UN OSSERVATORIO PER CONTROLLARE I PREZZI NEI MERCATI DI CAGLIARI Un Osservatorio controllera’ i prezzi dei prodotti in vendita a Cagliari, in particolare nei Mercati Civici e contribuira’ con un’informazione costante a ristabilire un rapporto di fiducia tra commercianti e consumatori. E’ l’impegno assunto con un protocollo d’intesa tra il Comune di Cagliari, le associazioni dei commercianti Confesercenti e Confcommercio e quelle di tutela dei consumatori Cittadinanzattiva, Unione Nazionale Consumatori e Adiconsum. L’obiettivo e’ fronteggiare il carovita, dopo introduzione dell’euro coincisa con un aumento indiscriminato dei prezzi. L’iniziativa colloca Cagliari tra le prime citta’ in Italia a essersi dotata di uno strumento operativo cui potranno fare riferimento i cittadini. L’Osservatorio consentira’ all’assessorato delle Attivita’ produttive di assumere anche iniziative specifiche cui si affiancheranno quelle delle associazioni. Il dalle reti di distribuzione, obsolete e fatiscenti in tutta la Sardegna: secondo il presidente dell’Esaf con una spesa di 150 milioni di euro in due anni sarà possibile portare le perdite al limite fisiologico del 15 per cento. Nel frattempo non è andato in porto, per la netta opposizione del Consorzio di bonifica dell’Oristanese, il progetto della giunta regionale di prelevare acqua dal Tirso per destinarla ad altre zone della Sardegna, in particolare al Cagliaritano. «L’acqua di cui disponiamo non basta neanche a noi - ha detto Mario Comune procedera’ all’adegua mento del numero degli ispettori di vigilanza annonaria per monitorare i prezzi e sanzionare le violazioni alle norme sulla pubblicita’, sull’origine dei prodotti e sulle vendite. E’ prevista, inoltre, l’apertura al pubblico del Mercato Ortofrutticolo all’ingrosso almeno un giorno la settimana o tutti i giorni dopo le 11. I firmatari dell’accordo si sono impegnati a incontrarsi ogni mese per valutare la situazione, segnalando anomalie nei prezzi e proponendo e concordando strategie per combatterle. Le associazioni sono impegnate a coinvolgere gli aderenti per ottenere il miglior risultato in quanto, in regime di libero mercato, la collaborazione tra le parti e’ determinante. L’iniziativa, che si affianca all’Osservatorio Pubblici Esercizi, istituito in attuazione del Piano per le attivita’ di vendita, intende inoltre coinvolgere la Camera di Commercio per la diffusione dei dati. Nel protocollo d’intesa si ritiene determinante anche il supporto dei mass-media, che saranno tempestivamente informati con bollettini bisettimanali o mensili, per diffondere l’andamento dei prezzi e le iniziative per calmierarli. L’accordo e’ stato sottoscritto, alla presenza del sindaco Emilio Floris, dall’assessore delle attivita’ produttive Luciano Collu, da Puppo Mareddu di Confcommercio, Carlo Abis di Confesercenti, Romano Satolli per Adiconsum e Unione Nazionale Consumatori e Roberto Porcu di Cittadinanzattiva. “L’Osservatorio dei prezzi”, ha precisato Collu, sara’ a costo zero, in quanto si avvarra’ di personale e strutture dell’amministrazione e avra’ sede in uno dei mercati civici. Per il funzionamento, i contraenti dell’intesa nomineranno ciascuno un rappresentante che partecipera’ agli incontri calendarizzati. Matta, presidente del Consorzio - Attualmente siamo in grado di irrigare soltanto il 30 per cento delle nostre colture e non siamo certo in grado di approvvigionare il Basso Campidano». Sulla base di queste considerazioni, il presidente Mauro Pili ha deciso di dare un’accelerazione ai lavori per la rete di adduzione dell’acqua delle miniere. Come già detto si lavora alacremente, con ritmi finora sconosciuti in Sardegna, anche di notte, alla luce delle fotoelettriche. Cento persone impiegate alternativamente in tre turni, un appalto di un milione e 667 mila euro, tempo concesso per concludere i lavori cinquanta giorni. Le imprese che hanno accettato questo singolare contratto sono l’Igea, che si occupa del pompaggio e della verifica delle qualità, la Opere pubbliche, che scava le gallerie e sistema i tubi e la Saint Gobain, che fornisce i materiali. Collaborano tecnici e operai del Consorzio di bonifica del Cixerri, dell’Esaf e dell’Eaf. Una scommessa, la cui verifica si avrà il 19 ottobre, quando nel Cagliaritano dovrebbe riversarsi un fiume di dieci milioni di metri cubi l’anno, al ritmo di 300 litri al secondo. Per impiegarla negli usi civili, venti chilometri di scavi e altrettanti di tubi di ghisa del diametro di 60 centimetri preleveranno l’acqua dalle falde, a duecento metri di profondità, dei pozzi “Sella” e “T” della miniera di Monteponi. Sono luoghi della storia: in un secolo di sfruttamento industriale hanno prodotto tre milioni di tonnellate di zinco e piombo, ma nella notte dei tempi, erano già utilizzati da Fenici, Pisani e Aragonesi. Il 18 ottobre 1985 c’era stata, in quei luoghi ormai in crisi irreversibile, l’indimenticabile visita di papa Wojtila, che aveva voluto abbracciare i minatori senza lavoro. Adesso i pozzi che non danno più minerali “produrranno” acqua: da Monteponi sarà portata a Campo Pisano, dove verrà convogliata, poi verso Villamassargia, per concludere il suo viaggio, costeggiando la strada provinciale, nell’invaso di Gennas is abis, in territorio di Uta. Dal bacino l’acqua proseguirà il suo cammino nelle già esistenti tubature dell’ente Flumendosa e placherà alfine la sete dei cagliaritani. Una scommessa, si è detto. Una scommessa per la quale il presidente Pili si è impegnato in prima persona, contagiando la sua frenesia e la sua voglia di concludere a tecnici e maestranze. Era sindaco di Iglesias quando, nel 1997, aveva subìto la chiusura dell’impianto di pompaggio del pozzo Sella, decisa da altri per evitare che l’acqua finisse in mare e a per favorirne la risalita nei bacini sotterranei. Lui, il sindaco, quell’acqua avrebbe voluto governarla per migliorarne la qualità. Non c’è riuscito allora, lo sta facendo, in altra veste, adesso, con un’opera pubblica di eccezionale portata, destinata a restare memorabile. E in extremis, alla scadenza irrevocabile del 30 settembre, il presidente della Regione ha istituito l’Arpas, l’Agenzia regionale per la protezione dell’ambiente della Sardegna e ha emesso l’ordinanza per la creazione del Piano d’ambito, lo strumento che regolerà il governo delle acque per i prossimi vent’anni. La Sardegna è arrivata ultima tra le regioni italiane, ma, avendolo comunque fatto entro il tempo limite, otterrà la bellezza di un miliardo di euro di fondi comunitari. Alla guida del nuovo, importantissimo organismo, Pili ha nominato, in qualità di commissario, l’ex assessore regionale Antonello Usai, segretario dell’Udc e direttore generale della sanità. La designazione è motivo di forti polemiche: l’opposizione parla di “golpe istituzionale” mentre si registrano forti tensioni anche nella coalizione di governo: anche per questo fatto An minaccia di uscire dalla maggioranza, provocando una crisi di non facile soluzione.
IL MESSAGGERO SARDO 6 OTTOBRE 2002 La legge regionale, che ha istituito quattro nuove Province, è divenuta concretamente esecutiva con l’operatività dei quattro Commissari, nominati dalla Giunta nei primi giorni di agosto e insediati dall’assessore degli Enti Locali Andrea Biancareddu il 5 settembre. A conclusione dell’iter burocratico, in Sardegna, oltre a quelle “storiche” di Cagliari, Sassari, Nuoro ed Oristano, ci saranno altre quattro amministrazioni provinciali che gestiranno i territori di Medio Campidano, Ogliastra, Olbia- Tempio e Sulcis. Insomma l’isola assumera’ in tempi brevi una nuova fisionomia amministrativa con otto Enti Intermedi che, al pari delle Province di più antica istituzione, acquisiranno le relative competenze. Un delicato compito sarà svolto nelle prossime settimane dai quattro Commissari - Adamo Pili (Ogliastra), Gabriele Asunis (Sulcis), Peppino Burrai (Olbia-Tempio) e Giovanni Carta (Medio Campidano), tutti funzionari e direttori dei servizi dell’assessorato degli Enti Locali – ai quali spetta ora il compito di acquisire e gestire i beni patrimoniali, mobili e immobili, e il personale per dare gambe alle nuove Province. La strada per attuare la legge non è semplice. Basti pensare che per abolire la normativa regionale è stata promossa una raccolta di firme per indire un referendum abrogativo. Ci sono, inoltre, altri ostacoli come per esempio il personale che potrebbe non acconsentire al trasferimento dalla sede dove attualmente opera. Anche la cessione dei beni potrebbe determinare qualche “frizione” tra vecchi e nuovi “proprietari”. Sulla normativa pende, inoltre, un ricorso del Governo alla Corte Costituzionale per quanto riguarda il punto in cui si stabilisce la competenza della Regione nello scioglimento dei Consigli provinciali attuali. RIFORME Procede l'iter per l'attuazione dei nuovi enti intermedi. Polemiche sulla decisione della Giunta. Reazioni all'annuncio di voler sciogliere le Comunità montane CON LA NOMINA DEI COMMISSARI DIVENTA OPERATIVA LA LEGGE SULLE NUOVE PROVINCE SARDE Per i commissari azione concertata L’intento – hanno sottolineato unanimemente i Commissari alla conferenza stampa indetta dall’assessore Biancareddu in occasione dell’insediamento – è quello di operare in sintonia e collaborando con le Province. Siamo convinti che troveremo una mediazione corretta. Se, però, dovessero sorgere impedimenti insormontabili o si dovesse ravvisare un’opposizione netta, la legge regionale ha previsto la figura del “Commissario ad acta” un “attore” con pieni poteri in grado di procedere nell’attuazione del deliberato del Consiglio regionale. L’attuazione della legge ha anche provocato una serie di reazioni con riferimento alle spese da sostenere che determinerebbero un autentico salasso per le casse della Regione quantificato in 500 miliardi di vecchie lire. A controbattere le osservazioni critiche, emerse soprattutto dal fronte referendario, è stato l’assessore regionale Biancareddu che, nel corso dell’incontro con i giornalisti per presentare ed illustrare l’azione dei Commissari, ha annunciato la predisposizione di un disegno di legge con cui intende abolire le Comunità Montane. Biancareddu: abolire Comunità montane La soppressione degli Enti Montani – ha detto - completera’ il quadro di riferimento amministrativo-finanziario per dare ulteriori risorse alle nuove quattro Province. In tempi brevi - ha precisato l’assessore - sottoporrò all’attenzione della Giunta un disegno di legge con cui verranno soppressi i 25 Enti montani esistenti, che contano oltre 200 persone negli organismi di rappresentanza. Le Comunità Montane, che costano oltre 20 milioni di euro all’anno, hanno dimostrato nel tempo l’incapacità di svolgere il ruolo per cui erano state istituite. Per esempio, non sono riuscite a contrastare lo spopolamento dei piccoli centri delle aree interne che, invece, e’ in netto aumento. I risparmi derivanti dalla soppressione delle Comunita’, che peraltro sono in contrasto con la legge che riconosce la Provincia quale unico Ente intermedio, consentiranno di disporre di finanziamenti aggiuntivi per la nascita delle nuove Province. Occorre tuttavia precisare, in contrasto con quanto affermano i sostenitori dei Referendum contro l’istituzione delle otto Province, che nessun aggravio ricadra’ - ha sottolineato Biancareddu che ha incontrato i giornalisti alla presenza, oltre che dei Commissari, di Enzo Satta, vice Presidente, e Giovanni Giovannelli, componente, della Commissione Autonomia del Consiglio regionale, eletti in Gallura - sui cittadini dalla nascita dei nuovi Enti. Per il funzionamento degli attuali organismi vengono spesi 300 miliardi di vecchie lire. La stessa cifra verrà d’ora in poi suddivisa, in base alla popolazione e alla superficie territoriale, tra le otto Province. È vero che aumenteranno le spese per gli organi istituzionali e per i dirigenti, ma anche nella peggiore delle ipotesi questa cifra non supererà i 10 milioni di euro, che potranno essere integralmente coperti con i fondi destinati alle Comunità Montane. Non solo, se dovessero verificarsi “ammutinamenti” di personale, potrebbero essere assunti ex novo fino a 200 persone, per un totale di 6 milioni di euro, risparmiando ancora 4 milioni di euro e creando nuovi posti di lavoro. Siamo quindi ben lontani dalle cifre esorbitanti che vengono sbandierate. Non ha neppure fondatezza – ha osservato ancora l’assessore degli Enti Locali rivolgendosi alla platea dei giornalisti in cui sedevano, tra gli altri, anche il Capogruppo Giorgio Corona e il consigliere di Forza Italia Antonio Granara - il rilievo che con le nuove province si creeranno in Sardegna otto piccole realtà. La Provincia di Sassari è attualmente quella più estesa d’Italia, analogamente quella di Nuoro si colloca al terzo posto.Con questa nuova organizzazione territoriale le province sarde saranno nella media nazionale. È indispensabile infine chiarire che la legge è stata approvata a larga maggioranza dai rappresentanti CHE COSA PREVEDE IL RIASSETTO GENERALE DELLE PROVINCE di Maria Grazia Caligaris eletti dal popolo ed esprime un’esigenza di più ampia democrazia. È quasi certo che le elezioni per le nuove quattro province siano indette l’anno prossimo. Non è invece indispensabile che si voti contemporanemente in tutte, come avviene del resto nella maggior parte delle altre realtà della Penisola. L’assessore regionale degli Enti locali Andrea Biancareddu si è detto ottimista sull’esito del ricorso del Governo alla Corte Costituzionale che attiene la norma con cui si stabilisce la competenza della Regione nello scioglimento dei Consigli provinciali attuali. Ma se anche si dovesse dare torto alla Regione, la norma vigente - ha spiegato Biancareddu - stabilisce l’obbligo di indire le elezioni alla prima scadenza utile, così come avviene nel caso di commissariamento per i Comuni. Nell’esprimere soddisfazione per l’esito raggiunto, Enzo Satta ha sottolineato che sarà condotta qualunque battaglia contro chi non vuole l’attuazione della legge. Mi auguro - ha sottolineato invece Giovannelli - che i promotori dei Referendum riflettano e rivedano i propri convincimenti. Se invece c’è qualche forza politica che vuole assumere una posizione contraria alle nuove province è opportuno che palesi il punto di vista e lo discuta alla luce del sole. PROVINCIA N. COMUNI SUPERFICIE KMQ POPOLAZIONE 2001 CAGLIARI 55 (14,59%) 3.612,82 (15%) 504.018 (31,51%) MEDIO CAMPIDANO 24 (6,37%) 2.062,15 (8,56%) 127.565 (7,98%) CARBONIA-IGLESIAS 41 (10,88%) 1.740,54 (7,23%) 136.164 (8,51%) ORISTANO 86 (22,81%) 2.972,31 (12,34%) 162.480 (10,16%) NUORO 55 (14,59%) 4.143,34 (17,20%) 165.188 (10,33%) OGLIASTRA 23 (6,10%) 1.854,24 (7,70%) 57.980 (3,62%) OLBIA-TEMPIO 25 (6,63%) 3.367,85 (13,98%) 128.580 (8,04%) SASSARI 68 (18,04%) 4.336,64 (18%) 317.536 (19,85%) TOTALI 377 24.089,89 1.599.511 Le reazioni alla proposta Numerose e polemiche le reazioni alla proposta dell’assessore Biancareddu. In primo piano a protestare per la decisione assunta dall’Assessore Biancareddu, senza alcuna consultazione con gli organismi interessati, sono stati l’Unione Nazionale Comunità Montane (UNCEM) e l’Associazione dei Comuni Italiani (ANCI). Al loro fianco si sono schierati i Presidenti delle quattro province. Il sistema delle Autonomie Locali ha infatti sollecitato le forze politiche ad un’ampia riflessione sulla riorganizzazione degli enti territoriali nella fase di elaborazione della nuova Carta Costituzionale dei Sardi. Ha anche invitato l’Assemblea sarda ad approvare in tempi brevi la legge istitutiva del Consiglio regionale delle Autonomie Locali. Gli oppositori, tra i quali oltre ad amministratori provinciali e comunali numerosi esponenti politici, hanno sostenuto che le valutazioni a sostegno dell’iniziativa sono errate. Si parte – è stato precisato – da presupposti in contrasto con la Costituzione, con il Testo Unico sugli Enti Locali e con la legge sulla montagna. Il risparmio per la Regione sarebbe al massimo di 15 miliardi di vecchie lire e non di 40. I finanziamenti statali inoltre non possono essere diversamente destinati e quindi trasferiti alle Province. Gli Enti locali – hanno precisato i vertici dell’ANCI - non possono accettare colpi di mano che ne cancellino l’identita’, per di piu’ estraniandoli dalle scelte e dalle decisioni che direttamente li riguardano. La Regione ha l’obbligo l’obbligo politico e morale di confrontarsi con il sistema delle autonomie locali. Nuovo ruolo anche per i Cocico Nel programma dell’assessore Andrea Biancareddu vi è anche il progetto di ridefinire le funzioni dei CoCiCo assegnando nuovo ruoli e compiti ai Comitati Circoscrizionali di Controllo sugli atti degli Enti Locali dislocati nei quattro capoluoghi di provincia e a Iglesias, Lanusei e Tempio. Lo ha annunciato anticipando i contenuti di un disegno di legge che, recependo la modifica del Titolo V della Costituzione, approvata dal Parlamento della Repubblica, ha abolito il controllo sugli atti degli Enti Locali da parte delle Regioni. Innanzitutto – ha precisato Biancareddu – saranno investiti di nuove competenze come quella relativa al patrimonio e demanio. Affinché sia immediatamente chiaro il ruolo verranno chiamati “Servizi territoriali per i cittadini e gli Enti Locali”. Rappresenteranno, quindi, un punto di riferimento importante soprattutto per chi vive in periferia nell’ottica di un concreto decentramento, ma avranno anche funzione di supporto all’attività di chi opera negli Enti Locali. È in atto una rivoluzione nel sistema dei rapporti tra i diversi organismi che operano a livelli diversi del territorio e la riconversione dei COCICO è in linea con l’idea di una partecipazione sempre più diretta dei cittadini. È appena il caso di ricordare, specialmente a chi mi accusa di centralismo, che tra le iniziative assunte dall’assessorato – ha concluso Andrea Biancareddu - c’è stata, non più di quattro mesi fa, l’abolizione del CORECO (Comitato Regionale di Controllo).
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