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7 all’adesione a Conai e all’applicazione del Contributo Ambientale aGuida Modulistica Entro il 31 marzo di ogni anno l’azienda invia a Conai l’apposita autodichiarazione (modulo 6.14), attraverso la quale dichiara di avvalersi della procedura in oggetto e indica il fatturato di etichette relativo all’ultimo esercizio chiuso. Al ricevimento di tale dichiarazione, Conai emetterà fattura relativa all’importo corrispondente al fatturato dichiarato, assoggettato ad aliquota IVA del 20%, ai sensi dell’articolo 3, Dpr 633/72. Il versamento del contributo verrà effettuato al ricevimento della fattura stessa. Nelle fatture di prima cessione delle etichette, il produttore, che si è avvalso di tale procedura semplificata, provvederà a riportare la dicitura “Contributo Ambientale Conai assolto”. 20.4 Bombole di gas compressi, liquefatti, disciolti – Esenzione Il Comitato Esecutivo del Conai, in data 22 dicembre 1998, in relazione ad un avvenuto approfondimento delle tematiche inerenti le bombole destinate al contenimento di gas compressi, liquefatti e disciolti, effettuato con le Associazioni di categoria, ha emesso la seguente delibera: Le bombole, ed i relativi accessori, quali per esempio valvole e cappucci di protezione, destinate al contenimento di gas compressi, liquefatti e disciolti, con specifico riferimento ai gas tecnici, speciali e medicinali, sono escluse dal campo di applicazione del Contributo Ambientale. 20.5 Nastri adesivi e carte gommate – Riduzione Il Comitato Esecutivo del Conai, in data 22 dicembre 1998, in relazione ad un avvenuto approfondimento – effettuato con le Associazioni di categoria interessate – delle tematiche inerenti i nastri adesivi e le carte gommate, sia con supporto in materia plastica sia con supporto a base cellulosica, ha emesso la seguente delibera: “I nastri adesivi sono assoggettati al Contributo Ambientale limitatamente al supporto, con esclusione quindi della massa adesiva. In via convenzionale si stabilisce che il peso del supporto da assoggettare a Contributo Ambientale è pari al 50% del peso totale del nastro adesivo, da cui deriva il fattore convenzionale di moltiplicazione 0,5. Quindi, nelle fatture relative alla prima cessione, il Contributo Ambientale Conai sui nastri adesivi, destinati all’imballaggio, verrà pertanto così determinato: Nastri adesivi in materia plastica: Contributo Ambientale Conai per plastica 72,30 (Euro/ton) x peso nastro adesivo (ton) x fattore (0,5) Nastri adesivi a base cellulosica: Contributo Ambientale Conai per carta 15,49 (Euro/ton) x peso nastro adesivo (ton) x fattore (0,5)”. 20.6 Forfetizzazione del Contributo Conai sugli imballaggi in sughero Il Consiglio di Amministrazione del Conai, in data 6 febbraio 2003, tenuto conto della particolare tipologia degli imballaggi in sughero e del basso peso specifico del materiale in oggetto, ha deliberato la forfetizzazione del versamento del Contributo Ambientale Conai da parte dei produttori di imballaggi in sughero, con le seguenti modalità: • il produttore dichiara, entro il 31 marzo di ciascun anno attraverso il modulo 6.17, la quantità totale di imballaggi di sughero immessi al consumo nell’anno precedente; • sulla base di questa dichiarazione viene calcolato il CAC dovuto per l’anno in corso, che viene versato al ricevimento della relativa fattura; • nelle fatture di vendita il produttore, che si è avvalso di tale procedura, provvederà a riportare la dicitura “Contributo Ambientale Conai assolto anche in prima cessione”. 40
Parte ottava Controlli e sanzioni 21. Controlli L’attività di controllo di CONAI si sviluppa attraverso controlli mirati, incrocio dati interni e confronto con fonti esterne. In base al proprio Regolamento (art.4), CONAI può infatti in ogni momento richiedere per iscritto a ciascun consorziato chiarimenti, informazioni e documentazione contabile e amministrativa relativi all’esatto e tempestivo 22. Sanzioni 22.1 Sanzioni per mancata adesione La competenza dei controlli sulle adesioni non effettuate entro i termini, e dell’eventuale riscossione della sanzione amministrativa pecuniaria, spetta alle Province. La sanzione per la mancata adesione a Conai entro il 28 febbraio 1999 è stabilita dall’articolo 54, comma 1, Dlgs 5 febbraio 1997, n.22, successivamente integrato dall’articolo 26 della legge 426/1998. “… I Produttori e gli Utilizzatori che non adempiono (…) sono puniti con la sanzione amministrativa pecuniaria pari a sei volte le somme dovute per l’Adesione a Conai, fatto comunque salvo l’obbligo di corrispondere i Contributi pregressi”. A Conai dovrà comunque essere corrisposta la quota di adesione e versati gli eventuali contributi pregressi, fermo restando l’applicazione delle sanzioni previste dal Regolamento. 22.2 Sanzioni relative all’applicazione e alla dichiarazione del Contributo Ambientale (art.5 del Regolamento) L’art.5, comma 2 del Regolamento CONAI individua le tipologie di infrazione che costituiscono gravi violazioni: a)omessa applicazione del Contributo Ambientale; b)omessa o insufficiente indicazione del Contributo Ambientale, tale da impedire, nell’ambito dei controlli di cui all’ art. 4, l’accertamento della effettiva applicazione; Il Consorziato che desideri regolarizzare la propria posizione rispetto ad infrazioni commesse nell’applicazione e nella dichiarazione del Contributo Ambientale, può avvalersi di una procedura cosiddetta di “autodenuncia” (art.5, comma 5 bis), a condizione che informi spontaneamente CONAI della propria posizione prima dell’avvio dei controlli di cui all'art.4 del Regolamento. Infatti, ferma restando l’applicazione degli interessi di mora dovuti (art.7bis del Regolamento), nessuna sanzione si applica nei confronti di coloro che, prima dell’avvio dei controlli di cui aladempimento degli obblighi consortili e in particolare dell’obbligo di applicazione del Contributo Ambientale. Il consiglio di amministrazione può altresì disporre, dandone preventiva comunicazione scritta, controlli, verifiche e (o) ispezioni presso l’impresa consorziata della durata massima di trenta giorni. c)omessa o ritardata presentazione della dichiarazione del Contributo Ambientale Conai, di cui all’art. 7, comma 9, oltre 30 giorni dal termine di scadenza; d)infedele dichiarazione del Contributo Ambientale Conai, di cui all’art. 7, comma 9; e)utilizzo fraudolento delle procedure di esenzione di cui all’art. 7, comma 8. A titolo di esempio il consorziato che dichiari a CONAI e ai propri fornitori un plafond di esportazione superiore a quello reale, è sanzionabile poiché evade il Contributo Ambientale, oltre che creare disparità tra i concorrenti di mercato. La sanzione pecuniaria prevista per una o più delle infrazioni sopra riportate è pari al: - 100% delle somme dovute, nel caso di prima infrazione; - 200% delle somme dovute, nel caso di ulteriori infrazioni. Nel caso che il Contributo Ambientale omesso non superi il 10% di quello complessivamente dichiarato su base annua, le sanzioni pecuniarie sono ridotte della metà. Le sanzioni sono inoltre ridotte a un terzo se il pagamento delle stesse è eseguito entro trenta giorni dalla comunicazione effettuata con lettera raccomandata da parte di Conai. Le sanzioni previste si applicano anche al cessionario che abbia concorso o tratto indebito vantaggio dalle violazioni di cui all’art.5 comma 2, lett. a) o b). Va inoltre sottolineato che l’applicazione di tali sanzioni comporta altresì la perdita del diritto all’utilizzo della procedura semplificata per un periodo di tre anni. aparte ottava: controlli e sanzioni 8 23. Procedura per l’autodenuncia l’art. 4 del Regolamento, autodenuncino l’infrazione commessa, liquidando e dichiarando il contributo ambientale dovuto, entro 30 giorni dalla presentazione, mediante raccomandata con ricevuta di ritorno, della stessa autodenuncia. La procedura di autodenuncia prevede che il consorziato invii a CONAI, mediante raccomandata con ricevuta di ritorno, una dichiarazione in cui indichi la tipologia di infrazione commessa. Entro 30 giorni dall’invio di tale dichiarazione, il Consorziato dovrà quindi liquidare (calcolare) e dichiarare il Contributo Ambientale dovuto secondo le madalità di rito. Con il “Modello di autodenuncia”, incluso nella modulistica in Appendice, si propone un facsimile contenente tutte le informazioni da fornire a CONAI, per poter beneficiare della procedura. 41
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