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Parte prima
Condizioni generali
1. Terminologia
Autoconsumo
Viene definita “autoconsumo” l’operazione attraverso
la quale un Produttore di imballaggi
utilizza altri imballaggi – da lui stesso fabbricati
– per confezionare i propri prodotti.
Autoproduttore
Sono definiti “Autoproduttori” i soggetti che
acquistano materie prime e materiali di imballaggio
al fine di fabbricare gli imballaggi
per confezionare i propri prodotti (diversi dall’imballaggio).
Consorzi di Filiera
L’articolo 40 del Dlgs 22/1997, ai fini di un
corretto funzionamento del “sistema Conai”,
prevede che i Produttori di imballaggi debbano
costituire un Consorzio per ciascuna tipologia
di materiale da imballaggio (acciaio, alluminio,
carta, legno, plastica e vetro).
Tali Consorzi, che prendono il nome di Consorzi
di Filiera, devono organizzare il recupero degli
imballaggi usati, la raccolta dei rifiuti di imballaggi
secondari e terziari su superfici private,
il ritiro degli imballaggi conferiti al servizio
pubblico (su indicazione di Conai) e il riciclaggio
e il recupero dei rifiuti di imballaggio.
I sei Consorzi di Filiera sono i seguenti:
Consorzio Nazionale Acciaio
CIAL – Consorzio Imballaggi Alluminio
COMIECO – Consorzio nazionale recupero
e riciclo degli imballaggi a base cellulosica
RILEGNO – Consorzio nazionale per il recupero
e il riciclaggio degli imballaggi di legno
CO.RE.PLA. – Consorzio nazionale per il recupero
degli imballaggi in plastica
CO.RE.VE. – Consorzio Recupero Vetro
In alternativa all’iscrizione ai Consorzi di Filiera,
i Produttori possono effettuare autonomamente
la gestione degli imballaggi e dei relativi
rifiuti (adottando provvedimenti adeguati)
oppure mettere in atto un sistema cauzionale.
Consumatore
Il consumatore di imballaggi è il soggetto –
utente finale – che acquista le merci, confezionate
nei loro imballaggi, e le utilizza direttamente.
Il consumatore “si disfa” degli imballaggi
trasformandoli in rifiuti di imballaggio.
Detentore di rifiuti
Secondo quanto disposto dall’articolo 6, comma
1, lettera c) del Dlgs 22/1997, il detentore di rifiuti
è “il produttore dei rifiuti o la persona fisica
o giuridica che li detiene”.Va ricordato che il detentore
di rifiuti, quand’anche non ne fosse direttamente
il Produttore, assume oggettivamente
tutte le responsabilità del Produttore ai fini
della gestione (articolo 10 del Dlgs 22/1997).
Gestione dei rifiuti
Secondo quanto disposto dall’articolo 6, comma
1, lettera d) del Dlgs 22/1997, per gestione
dei rifiuti si intende: “la raccolta e il trasporto,
il recupero e lo smaltimento dei rifiuti,
compreso il controllo di queste operazioni
nonché il controllo delle discariche e degli impianti
di smaltimento dopo la chiusura”.
Circuiti cauzionali
Secondo quanto disposto dall’articolo 41,
comma 5, Dlgs 22/1997 e dal CdA Conai in
data 26 settembre 2000, gli imballaggi immessi
in un circuito cauzionale (a rendere) sono
esentati da Contributo Ambientale all’atto
della Prima cessione (tra ultimo Produttore e
primo Utilizzatore), ma sono sottoposti a Contributo
per le quantità non restituite dalla rete
di distribuzione.
Pertanto, il primo Utilizzatore (ad esempio: produttore
di acque minerali) sarà tenuto ad
esporre il Contributo Ambientale nelle fatture
relative agli imballaggi non restituiti.
Imballaggi pieni
In questa Guida col termine “imballaggi pieni”
ci si riferisce alle merci imballate e, in particolare,
ai soli imballaggi delle merci stesse.
Per esempio, nel caso di un importatore di
birre in lattina, per “imballaggi pieni” ci si riferisce
all’alluminio che costituisce le lattine ed
eventualmente agli altri imballaggi secondari
e terziari della confezione.
Imballaggi primari
Nel Dlgs 22/1997 – articolo 35, comma 1, lettera
b) – l’imballaggio primario è definito come
“imballaggio concepito in modo da costituire,
nel punto di vendita, un’unità di vendita per l’utente
finale o per il consumatore”.
In generale l’imballaggio primario è quello
che confeziona il singolo prodotto pronto al
consumo.
Imballaggi secondari
Nel Dlgs 22/1997 – articolo 35, comma 1,
lettera c) – l’imballaggio secondario è definito
come “imballaggio concepito in modo da costituire,
nel punto di vendita, il raggruppamento
di un certo numero di unità di vendita,
indipendentemente dal fatto che sia venduto
come tale all’utente finale o al consumatore, o
che serva soltanto a facilitare il rifornimento
degli scaffali nel punto di vendita. Esso può
essere rimosso dal prodotto senza alterarne
le caratteristiche”.
In generale l’imballaggio secondario è quello
che raggruppa un certo numero di singoli
prodotti pronti al consumo. Il prodotto, una
volta tolto dall’imballaggio secondario, si presenta
nel suo imballaggio primario, inalterato
e pronto all’uso.
Imballaggi terziari
Nel Dlgs 22/1997 – articolo 35, comma 1,
lettera d) – l’imballaggio terziario è definito
come “imballaggio concepito in modo da facilitare
la manipolazione e il trasporto di un certo
numero di unità di vendita oppure di imballaggi
multipli per evitare la loro manipolazione
e i danni connessi al trasporto, esclusi i container
per i trasporti stradali, ferroviari, marittimi
e aerei”.
In generale l’imballaggio terziario è destinato
a proteggere e a facilitare la movimentazione
delle merci durante il trasporto.
Imballaggio poliaccoppiato
(es. confezione
del latte in carta,
plastica e alluminio)
Si tratta di un unico imballaggio costituito in
modo strutturale da più materiali, e non separabile
manualmente.
Imballaggio multimateriale
(es. barattolo in alluminio
con coperchio in plastica)
Si tratta di un imballaggio costituito da più
componenti autonome in materiali diversi.
A differenza dell’imballaggio poliaccoppiato,
in questo caso i diversi materiali che costituiscono
l’imballaggio possono essere separati.
Prima cessione
Il Contributo Ambientale Conai viene applicato
alla “prima cessione”. Si tratta del momento
nel quale l’imballaggio finito passa dall’“Ultimo
Produttore” al “Primo Utilizzatore”
oppure quando il materiale di imballaggio
passa da un produttore di materia prima (o di
semilavorato) a un Autoproduttore.
Primo Utilizzatore
di imballaggi
Il Primo Utilizzatore di imballaggi è il soggetto
destinatario della Prima cessione, ossia della
prima vendita dell’imballaggio.
Per esempio, un calzaturificio che acquista
dal produttore di imballaggi le scatole di cartone
per confezionare i propri prodotti.
Produttori di imballaggi
In base all’articolo 35, comma 1, lettera q) del
Dlgs 22/1997, i Produttori di imballaggi sono
“i fornitori di materiali di imballaggio, i fabbricanti,
i trasformatori e gli importatori di imballaggi
vuoti e di materiali di imballaggio”.
Produzione di rifiuti di imballaggio
L’imballaggio diventa rifiuto nel momento in cui
il detentore, separandolo dal prodotto o dalla
merce che contiene, decide di “disfarsene”.
Si tratta del momento in cui cessa il ciclo di
vita dell’imballaggio.
aparte prima: condizioni generali
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