Volume 1. - Camera di Commercio di Imperia

Introduzionericonoscimento dell’autonomia degli enti funzionali e il principio di sussidiarietàverticale e orizzontale in esse contenuti aprivano la strada maestra di una riformacostituzionale nel senso auspicato e Longhi poteva definire il percorso maturatonel biennio 1997-1998 una «seconda riforma».Ancor più originalmente, egli trasmetteva l’intuizione che il processo diammodernamento della pubblica amministrazione avrebbe assunto un caratterecontinuativo costringendo il sistema camerale a una visione dinamica della propriaevoluzione istituzionale.A partire dal giugno 2000 questo impegno è stato ereditato dagli esponentidella nuova classe dirigente scaturita dai Consigli camerali riformati – CarloSangalli, Andrea Mondello e Ferruccio Dardanello, rispettivamente esponentidelle Camere di Milano, Roma e Cuneo – in un contesto generale gravato da unpeggioramento costante della situazione economica del Paese e delle condizionidi operatività del sistema imprenditoriale.Mancata con la legge di revisione costituzionale del 2001 l’occasione delriconoscimento delle autonomie funzionali, l’Unione ha perseguito l’obiettivo divalorizzare il ruolo delle Camere attraverso il riferimento alle loro funzioni neinuovi statuti regionali previsti dalla legge costituzionale 1/1999.Con la nuova riforma costituzionale del Titolo V varata nel corso della XIVlegislatura l’obiettivo sembrava raggiunto, ma in un clima politico di aspra contrapposizioneche ha portato al referendum abrogativo del 2006.Pure in questa situazione negativa, l’attitudine ormai collaudata da decenni apromuovere “riforme di fatto” emerge nelle Relazioni sia come strategia di uscitadallo stallo sia come risposta diretta alle esigenze di un sistema imprenditorialesempre più in difficoltà.Un caso esemplare è stata la pionieristica apertura all’e-government comepercorso in grado di ridurre l’eccesso di burocrazia della pubblica amministrazionee aprire la pista alla semplificazione delle procedure e alla cooperazioneinteristituzionale. La diffusione della smart card e della firma digitale ha ridottoil numero dei certificati rilasciati agli sportelli – un dato che le Relazioni deipresidenti hanno assunto a nuovo indicatore di efficacia del sistema – e contemporaneamenteha fornito alle Camere il substrato organizzativo-tecnologico perstipulare accordi di semplificazione delle procedure con altri apparati dello Stato.Su un altro piano la strategia della riforma ha segnato un importante passoavanti escludendo la finanza camerale dalla Tesoreria unica, un importanterafforzamento del livello di autonomia amministrativa degli Enti. E tuttavia leRelazioni non mancano di segnalare la difficoltà di garantire l’effettività dell’autonomiadi fronte al proliferare di una normativa statale mirante al contenimentodella spesa pubblica e del disavanzo: nonostante l’estraneità delle Camere ai mec-24