La storia del tabacco in Italia. V. Le nuove politiche sulla ... - Inea

22pa. In Italia la coltivazione del tabacco non eraquindi più vincolata dagli obblighi imposti dalRegolamento emanato nel 1900, ma chiunque eralibero di coltivare tabacco; in cambio il Monopolionon aveva più l’obbligo di acquistare il tabacco odi finanziare le operazioni di manipolazione.Con deliberazione del Consiglio dei Ministridella CEE del 21 aprile 1970 veniva emanato ilRegolamento CEE n. 727/70, relativo all’attuazionedi una Organizzazione Comune del Mercatoeuropeo dei tabacchi greggi. Tale Regolamentocomunitario comportava per l’Italia laliberalizzazione delle coltivazioni (D.L. 30/11/70 n. 870, convertito in Legge 27/1/71 n. 3), el’abrogazione del Regolamento per la coltivazioneindigena del tabacco del 1924 e di diversi articolidella Legge 907 del 1942.Con l’apertura dei mercati comunitari si delineavaper la tabacchicoltura italiana e per ilMonopolio una nuova situazione. La produzionedel tabacco greggio, sviluppata per soddisfarele esigenze dell’unica impresa manifatturiera, sitrovava a dover competere con i mercati esteri incondizioni non favorevoli, da un lato per gli elevaticosti di produzione, dall’altro per il mancatoraggiungimento di qualità che veniva richiesto dall’industriadi trasformazione. Inoltre i tabacchi incolli non sempre erano competitivi su altri mercati.La nuova politica comunitaria nel settore del tabaccogreggio mirava essenzialmente:- a privilegiare le produzioni e il collocamentointerno rispetto alle produzioni, a costi piùbassi, provenienti da paesi terzi;- a raggiungere un determinato livello diautoapprovvigionamento, e ad assicurare la tuteladel reddito dei produttori.Per favorire le produzioni venivano fissati ogni anno:- un prezzo di obiettivo per il tabacco greggio,ad un livello che garantiva un equo reddito aiproduttori;- un prezzo di intervento pari al 90% del prezzodi obiettivo, che era il prezzo minimo garantitoal quale la CEE ritirava il prodotto tramitegli organismi di intervento;- un premio per chi acquistava tabacco in fogliadirettamente dai produttori comunitari e lo trasformavain tabacco in colli.Il Tabacco, 9Per favorire la vendita del prodotto sul mercatointernazionale veniva inoltre istituito un premiodi restituzione all’esportazione, quando il livellodei prezzi interni alla CEE era superiore a quelloesterno, e si applicavano tariffe preferenziali,con dazio nullo o ridotto, ai tabacchi greggi provenientida determinati gruppi di Paesi. Si favorivanoinoltre le riconversioni varietali, si incentivavanoi contratti di coltivazione, e si emanavanodisposizioni per impedire l’accumulo di scorte difficilmentevendibili sul mercato internazionale.Per il Monopolio cessava il diritto di controllosulla produzione che aveva esercitato fino ad allora,e trasferiva al FEOGA (Fondo di Orientamentoe Garanzia) gli oneri dei sostegni di protezione,assicurati ai tabacchicoltori e agli exconcessionari, attraverso un organismo di controllo.Tale organismo fu attuato con l’A.I.M.A.(Azienda per gli Interventi sui Mercati Agricoli),istituita con D.L. 30 novembre 1970 n. 870,creando uno specifico Settore tabacco (A.I.M.A.Tabacco) con personale qualificato provenientedai ruoli del Monopolio.Nel 1972 con la Direttiva CEE 19 dicembren. 646/72 si stabilivano gli obiettivi della primatappa dell’armonizzazione fiscale fra i Paesimembri, e si fissavano le imposizioni fiscali suitabacchi lavorati; la direttiva veniva recepita inItalia col D.L. 21 settembre 1973 n. 563, convertitoin Legge n. 771 del 8/11/1973.Nel 1975 con Legge 10 dicembre n. 724, inottemperanza degli accordi CEE sul riordino deimonopoli commerciali, veniva anche liberalizzatal’introduzione e la commercializzazione all’ingrossodei tabacchi lavorati di provenienzacomunitaria, con immagazzinamento in depositidell’AAMS o in depositi privati che avevano ottenutol’autorizzazione amministrativa.I problemi del settore tabacchicoloQueste azioni comportarono per l’Italia importantimodifiche anche nelle strutture di produzionee nelle varietà dei tabacchi coltivati. Laproduzione nazionale di tabacco greggio, fino adallora basata sui tabacchi scuri e dimensionataDiana.p65 2229/11/2001, 20.00