Piano nazionale d’azione contro la tratta e il grave sfruttamento 2016-2018

disponibili, condivideranno gli esiti individuando criticità e prospettive di sviluppo e metteranno
a punto schede di monitoraggio per ognuna delle azioni del piano.
Si dovrà tracciare, da un lato, l’operato istituzionale e, dall’altro, gli esiti di questo per quanto
previsto da ciascuna azione.
L’analisi delle diverse azioni e del loro impatto consentirà di individuare le linee strategiche
fondamentali e gli impegni concreti che il Governo deve perseguire per sviluppare
un’adeguata politica per la tutela delle vittime di tratta e per contrastare in modo efficace il
fenomeno. Il monitoraggio del PNA rappresenterà quindi un valido percorso da seguire per
l’esame delle criticità che investono il mondo del contrasto alla tratta degli esseri umani,
l’individuazione dei punti di forza e la formulazione di proposte per le aree di interesse da
porre al centro del futuro piano di azione.
Si auspica la possibilità di raccogliere l’opinione dei beneficiari finali del piano stesso al fine
di utilizzare i risultati del monitoraggio per dare vita ad un percorso pilota di preprogrammazione
partecipata per la formulazione del prossimo piano di azione, che coinvolga
anche le vittime di tratta e grave sfruttamento.
Molto importante ai fini del monitoraggio sarà anche l’analisi sulla risposta del Sistema alle
richieste di Permessi di Soggiorno anche nella fase della prima e pronta accoglienza e alle
modalità ed ai tempi di erogazione degli stessi.
Rilevazione, organizzazione e sistematizzazione dei dati statistici di riferimento
Dovrà essere avviato il monitoraggio previsto dall'art. 7 comma 2, lettera b) del decreto legislativo
4 marzo 2014, n. 24 a cura del Dipartimento per le pari opportunità presso la Presidenza
del Consiglio dei Ministri, che si avvalga dei dati non soltanto degli enti che realizzano
i programmi di assistenza ex art. 18 D.lgs.286/98, ma altresì, come in effetti previsto, di quelli
delle diverse Amministrazioni coinvolte, quali il Ministero dell'Interno, della Giustizia, della
Salute e l’ISTAT.
Si pensa ad un sistema data warehouse complessivo e che raccoglierà informazioni relative a:
- produzione di report di analisi qualitativa sulla tratta atti a monitorare l’analisi dei mutamenti
delle forme della tratta; l’analisi dei cambiamenti dei meccanismi di reclutamento;
l’analisi finalizzate alla comprensione del diverso ruolo della vittima nel tempo. In tal
senso emerge come criticità la mutevole consapevolezza della vittima del proprio ruolo
di vittima a seconda della relazione più o meno violenta con l’autore della tratta;
- produzione di report di analisi di dati atti a monitorare il fenomeno con particolare riferimento
alla sua numerosità, alla tipologia di vittima (sesso, età, cittadinanza o paese di
nascita), alla tipologia della tratta e del tipo di sfruttamento (sessuale, per lavoro, accattonaggio,
rimozione organi, ecc…), al tipo di percorso effettuato dalla vittima in arrivo in
Italia, definizione dello spazio temporale del fenomeno, analisi dinamica di accadimento
del fenomeno;
- analisi dei percorsi giuridici degli autori della tratta, caratteristiche degli autori della tratta
(sesso, età, cittadinanza o paese di nascita), analisi della correlazione del fenomeno oggetto
di studio con altri fenomeni di rilevanza penale, come la criminalità organizzata, il
riciclaggio del denaro sporco, la falsificazione dei documenti; analisi della lunghezza dei
processi e degli esiti giuridici;
- analisi dati secondari da Report di istituzioni internazionali;
- definizione dei contenuti del data warehouse delle vittime, individuazione dei soggetti che
dovrebbero alimentarlo; analisi di fattibilità per il reperimento dei dati;
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