5b. Evoluzione normativa della conciliazione paritetica (Cimaglia)-
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a cura di<br />
Dino <strong>Cimaglia</strong>
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
I Parte<br />
D. Lgs. 130/2015: il nuovo riconoscimento normativo<br />
II Parte<br />
L’Organo di garanzia: disciplina, composizione e<br />
funzioni
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
I° PARTE
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
Da dove siamo partiti<br />
DIRETTIVA 2013/11/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E<br />
DEL CONSIGLIO del 21 maggio 2013 sulla risoluzione<br />
alternativa delle controversie dei consumatori, che<br />
modifica il regolamento (CE) n. 2006/2004 e la<br />
direttiva 2009/22/CE (Direttiva sull'ADR per i<br />
consumatori)
Dino CImaglia<br />
Legge di recepimento<br />
DECRETO LEGISLATIVO 6 agosto 2015, n. 130<br />
e<br />
Codice del consumo (D. lgs. N. 206 del 2005)
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
Modifiche al Codice del consumo<br />
Parte V, introduzione del Titolo II- bis “Risoluzione<br />
extragiudiziale delle controversie”.<br />
Modificato l’art. 141 (Disposizioni generali: definizioni<br />
ed ambito di applicazione).<br />
Introduzione degli articoli dal 141-bis fino all’art. 141-<br />
decies.
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
Principali novità<br />
Disciplina sulla risoluzione alternativa delle<br />
controversie dei consumatori, nazionali e<br />
transfrontaliere derivanti da contratti di vendita,<br />
ovvero servizi, tra professionisti stabiliti nell’Unione<br />
Europea ed i consumatori ivi residenti.
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
Definizioni (art. 141, comma 1, lett. h)<br />
In generale si fa riferimento all’articolo 3 del Codice<br />
del consumo.<br />
Organismo ADR: qualsiasi organismo a prescindere<br />
dalla sua denominazione, istituito su base<br />
permanente, che offre la risoluzione di una<br />
controversia attraverso una procedura ADR ed è<br />
iscritto nell’elenco di cui all’art. 141-decies.
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
Definizioni (art. 141-decies)<br />
Istituzione di elenchi presso:<br />
Ministero <strong>della</strong> Giustizia e dello Sviluppo economico (Mediazione in<br />
materia di consumo);<br />
Consob: controversie tra investitori e intermediari in ambito di<br />
violazione degli obblighi di informazione, correttezza e trasparenza.<br />
AEEGSI: controversie energia e settore idrico.<br />
AGCOM: controversie Telefonia PayTv.<br />
Banca d’Italia: controversie bancarie.
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
Obbligatorietà (art. 141, comma 6, lett. b/c)<br />
b) …tentativo obbligatorio di <strong>conciliazione</strong> nel<br />
settore delle comunicazioni elettroniche;<br />
c) Tentativo obbligatorio di <strong>conciliazione</strong> nelle<br />
controverie di competenza dell’Autorità per l’Energia<br />
, il Gas e Sistema Idirico.
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
Esclusioni (art. 141, comma 8)<br />
• Trattamento dei reclami del professionista;<br />
• Controversie tra professionisti;<br />
• Negoziazione diretta tra consumatore e professionista;<br />
• Tentativo di composizione <strong>della</strong> controversia nel corso di un<br />
procedimento giudiziario;<br />
• Procedure avviate da un professionista nei confronti di un<br />
consumatore;<br />
• Servizi di assistenza sanitaria;<br />
• Etc…
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
Obblighi dell’organismo ADR (art. 141-bis, comma 2)<br />
Gli organismi ADR posso introdurre norme procedurali che<br />
consentano loro di rifiutare il trattamento di una determinata<br />
controversia per i seguenti motivi:<br />
• Il consumatore non ha tentato di contattare il professionista<br />
interessato per discutere il proprio reclamo né cercato di<br />
risolvere la questione direttamente con il professionista;<br />
• La controversia è futile o temeraria;<br />
• La controversia è in corso di esame o è già stata esaminata<br />
da un altro organismo ADR o da un organo giurisdizionale.
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
Formazione (art. 141-bis, comma 4)<br />
È fatto obbligo agli organismi ADR di provvedere e<br />
garantire che le persone fisiche da essi incaricate <strong>della</strong><br />
risoluzione delle controversie siano:<br />
Lettere a): In possesso delle conoscenze e delle<br />
competenze in materia di risoluzione alternativa o<br />
giudiziale delle controversie dei consumatori, inclusa una<br />
comprensione generale del diritto provvedendo se del<br />
caso alla loro formazione.
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
Indipendenza e terzietà (art. 141-bis, comma 4)<br />
Segue…<br />
Lettera b): nominate per un incarico di durata sufficiente<br />
a garantire l’indipendenza dell’attività da svolgere, non<br />
potendo essere sostituito o revocato nell’incarico senza<br />
una giusta causa;<br />
Lettera c): non soggette ad istruzioni dell’una o dell’altra<br />
delle parti o dei loro rappresentati;<br />
Retribuite indipendentemente dall’esito <strong>della</strong> procedura.
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
Negoziazioni paritetiche (art. 141-ter)<br />
…osservanza delle disposizioni di cui al presente titolo,<br />
rispettano i seguenti ulteriori requisiti specifici di<br />
indipendenza e trasparenza:<br />
• a) le persone fisiche incaricate <strong>della</strong> risoluzione<br />
delle controversie devono far parte di una commissione<br />
<strong>paritetica</strong> composta da un numero uguale di<br />
rappresentanti delle associazioni dei consumatori e<br />
degli utenti, di cui all'articolo 137, e di<br />
rappresentanti del professionista, e sono nominate a<br />
seguito di una procedura trasparente;
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
Negoziazioni paritetiche (art. 141-ter)<br />
Segue...<br />
b) le persone fisiche incaricate <strong>della</strong> risoluzione delle<br />
controversie devono ricevere un incarico di almeno tre<br />
anni per garantire l'indipendenza <strong>della</strong> loro azione;
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
Negoziazioni paritetiche (art. 141-ter)<br />
Segue...<br />
e) l'organismo di risoluzione delle controversie, ove non<br />
abbia distinta soggettività giuridica rispetto al<br />
professionista o all'organizzazione professionale o<br />
all'associazione di imprese di cui il professionista fa parte,<br />
deve essere dotato di sufficiente autonomia e di un<br />
organo paritetico di garanzia…(segue...)
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
II° PARTE
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
AGCOM: DELIBERA 661/15/CONS (art. 1)<br />
ISTITUZIONE EGLI ORGANISMI ADR<br />
La Delibera non è altro che la conseguenza dell’art. 141-<br />
octies che, in tema di svolgimento delle funzioni previste<br />
dai successivi articoli 141-nonies e decies, individua<br />
l’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni come<br />
competente nel settore delle TLC.<br />
Sulla base di questo presupposto normativo presso<br />
AGCOM viene istituito l’elenco degli organismi ADR e viene<br />
pubblicato il Regolamento sulla tenuta dell’elenco degli<br />
organismi.
Dino <strong>Cimaglia</strong><br />
AGCOM: DELIBERA 661/15/CONS (art. 2)<br />
FORMAZIONE DEI CONCILIATORI.<br />
Fino alla emanazione di apposite linee guida in materia, la<br />
formazione specifica delle persone fisiche incaricate <strong>della</strong><br />
risoluzione extragiudiziale delle controversie, richiesta ai fini<br />
dell’iscrizione nell’elenco di cui all’articolo 1, è valutata<br />
sulla base <strong>della</strong> frequenza di corsi di formazione o seminari<br />
dedicati alla tutela degli utenti e alla qualità dei servizi nei<br />
settori di competenza dell’Autorità, <strong>della</strong> durata non<br />
inferiore alle dieci ore.
Dino <strong>Cimaglia</strong>