7. Il ruolo del Conciliatore Paritetico (Tascini)

a cura di
Roberto Tascini
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SOMMARIO
‣ Tipologie di procedure
stragiudiziali
‣ La Conciliazione Paritetica nel
settore energia
‣ Differenze tra le varie ADR
‣ Ruolo e caratteristiche del
Negoziatore
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LE PROCEDURE STRAGIUDIZIALI DI RISOLUZIONE DELLE
CONTROVERSIE (ADR)
ADR: Metodo di risoluzione delle controversie alternativo alla
giurisdizione ordinaria, strumento sostitutivo della giurisdizione,
“procedimento” che si conclude con un atto che determina il venire meno
del contrasto sul quale si fonda il contendere delle parti.
CONTROVERSIA: Differenza di opinioni sostenuta con proprie ragioni da
ciascuna delle due parti contrapposte.
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ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION
Le ADR sono delle procedure stragiudiziali che possono essere di
tre tipologie:
• presenza di un terzo neutrale decisore
• presenza di un terzo neutrale facilitatore
• presenza di due negoziatori paritetici
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PROCEDURE STRAGIUDIZIALI DI RISOLUZIONE DELLE
CONTROVERSIE (ADR)
•Procedure c.d. AGGIUDICATIVE / VALUTATIVE:
viene imposta una soluzione; è una procedura di eterocomposizione
(es. arbitrato: L’Arbitro decide la Controversia)
•Procedure c.d. NON AGGIUDICATIVE / FACILITATIVE:
non viene imposta dall’esterno alcuna soluzione; è una procedura di
autocomposizione:
nella MEDIAZIONE/CONCILIAZIONE il terzo non decide ma favorisce
l’incontro delle parti;
nella NEGOZIAZIONE PARITETICA dal dialogo e dal confronto tra le
parti scaturisce la composizione della controversia
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I PROTAGONISTI DELLE ADR
MEDIATORE / CONCILIATORE: è un soggetto terzo che assiste le parti in
modo imparziale, neutrale ed equidistante nell’intento di proporre l’opportuna
soluzione alla lite. Deve avere una preparazione adeguata alla materia oggetto
della controversia non di meno ottime capacità comunicative per poter gestire
la mediazione/conciliazione.
CONCILIATORE PARITETICO / NEGOZIATORE: è colui che rappresenta
l’associazione o il fornitore di energia e che attraverso il confronto e il
dialogo con l’altro conciliatore paritetico ha l’obiettivo di individuare una
soluzione possibile alla controversia insorta. Deve essere «in possesso delle
conoscenze e delle competenze in materia di risoluzione alternativa o
giudiziale delle controversie dei consumatori, inclusa una comprensione
generale del diritto» comma 4 lett. a art.141 bis Codice del Consumo.

LA CONCILIAZIONE PARITETICA
La conciliazione paritetica è un procedimento:
•Volontario cioè scelto dalle parti (salvo casi di conciliazione obbligatoria) e
che le parti possono scegliere di interrompere in qualunque momento;
•Informale;
•Rapido, la procedura deve essere conclusa entro 90 giorni dalla sua
attivazione;
•Riservato (riservatezza esterna e interna);
•Economico (tempi e costi ridotti);
•Approccio a 360° (la controversia non ha solo aspetti giuridici);
•Soluzioni condivise=accordi più duraturi e benefici reciproci (win-win).
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LE FONTI NORMATIVE DELLA CONCILIAZIONE PARITETICA
• D.LGS. 28/2010 art. 2 «Controversie oggetto di Mediazione»
• DIRETTIVA EUROPEA 2013/11/UE in tema di ADR
• D.LGS. 130/2015
• CODICE DEL CONSUMO artt. 141 – 141 decies
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LA CONCILIAZIONE OBBLIGATORIA
NELL’ENERGIA
• Dal 1 gennaio 2017 il tentativo di Conciliazione nel settore Energia è
diventato condizione indispensabile per potersi rivolgere,
eventualmente, al Giudice.
• Il TICO (Testo Integrato COnciliazione delibera 209/2016/E/com del 5
maggio 2016) ha attuato quanto previsto dalla Legge istitutiva
dell’Autorità (L.481/95) e dal Codice del Consumo (comma 6 lett. c,
art. 141)
• Sulla base del comma 1 dell’art. 141 decies del Codice del Consumo
ARERA ha pubblicato l’elenco degli Organismi ADR autorizzati alla
risoluzione extragiudiziale delle controversie.
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ELENCO DEGLI ORGANISMI ADR
• Con deliberazione ARERA 17 dicembre 2015, n.620/2015/E/com è
stato istituito l’elenco degli organismi ADR nei settori regolati
dall’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente
• Nell’elenco attualmente sono registrati 17 organismi ADR
• Di questi 17 organismi ADR, 7 operano adottando la procedura di
conciliazione paritetica (ENI gas e luce, EDISON energia, ENEL,
A2A, ACEA, IREN e E.ON)
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CONCILIAZIONE PARITETICA vs ARBITRATO
CONCILIAZIONE PARITETICA
•Il terzo non è previsto
•Lo scopo è l’accordo
•Le Parti non sono obbligate a
raggiungere l’accordo
•l’accordo, chiamato verbale di
conciliazione, è una transazione
cioè un contratto tipico con cui le
parti facendosi reciproche
concessioni, pongono fine ad una
lite (art.1965 c.c.)
•Il terzo decide
ARBITRATO
•Lo scopo è la decisione
•La decisione è imposta alle parti
•Se l’Arbitrato è «rituale» l’accordo
finale costituisce titolo esecutivo
previo exequatur (art.825 c.2 c.p.c.):
il tribunale, accertata la regolarità
formale del lodo, lo dichiara
esecutivo con decreto assumendo
così il valore di una sentenza
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ULTERIORI CATEGORIE LOGICHE DI CLASSIFICAZIONE
• Oltre ai modelli facilitativi e valutativi possono essere individuate due
ulteriori categorie:
modello avversariale nell’ambito del quale l’obiettivo non è risolvere il conflitto
ma trovare un metodo per gestirne gli effetti e scoprire la verità ricercando
torti e ragioni
modello non avversariale nell’ambito del quale l’obiettivo è risolvere la
controversia individuando soluzioni soddisfacenti per le parti coinvolte.
L’attenzione viene spostata dai torti e dalle ragioni ai reali interessi.
• Pertanto gli ADR non avversariali sono metodi flessibili che consentono alle
parti di mantenere sempre il controllo della situazione, di raggiungere
velocemente una soluzione consensuale e di mantenere buoni rapporti
futuri.
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ULTERIORE DISTINZIONE IN BASE AL NUMERO DI SOGGETTI
COINVOLTI NELL’ADR
• modello ad autocomposizione diretta: è il modello in cui i soggetti
sono due, esclusivamente le parti in conflitto, e che prevede una
gestione diretta e autonoma della controversia. Questo modello può
essere a sua volta avversariale o non avversariale. Nel primo tipo
ciascuna parte cerca di prevalere, contano i rapporti di forza e il
risultato sarà a somma zero. Nel secondo tipo le parti desiderano
raggiungere un accordo su base cooperativa, una soluzione
soddisfacente per entrambe, per cui il risultato sarà a somma
positiva in quanto entrambe le parti vedranno soddisfatti i propri
interessi.
• modello ad autocomposizione eterodiretta è il modello in cui i
soggetti sono tre, ossia le parti e il terzo al quale può essere affidata
la gestione del processo o la decisione stessa della controversia.
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Differenze tra le varie ADR
Terzo Si chiude con Efficacia
ARBITRATO Sì Lodo Sentenza
(se rituale)
Contratto
(se irrituale)
MEDIAZIONE Sì Verbale Sentenza
CONCILIAZIONE
PARITETICA
No Verbale Contratto
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Dal Problema alle Soluzioni
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CARATTERISTICHE DEL CONCILIATORE
PARITETICO / NEGOZIATORE
• Deve conoscere le tecniche per la gestione del
conflitto, deve possedere una strategia;
• Deve essere un bravo comunicatore, dotato di
empatia e di assertività ovvero di una dote
relazionale che permette di esprimere le proprie
opinioni nel pieno rispetto degli altri, evitando
atteggiamenti e comportamenti passivi e/o
aggressivi.
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Suggerimenti per un’ottima negoziazione
• L’improvvisazione non paga, ci vuole metodo;
• La negoziazione è uno scambio virtuoso;
• Senza preparazione il risultato sarà di inefficacia, inefficienza e
emotività fuori controllo; occorre studiare approfonditamente la
documentazione e conoscere bene il caso proposto in tutti i suoi
dettagli;
• La prima e più importante capacità di un negoziatore efficace è
l’ascolto, la seconda quella di saper fare le domande giuste;
• Non dare nulla per scontato: ogni negoziazione è diversa e uguale
alle altre;
• Senza informazione non si approfondisce la conoscenza:
l’informazione richiede indagine, studio, verifica, abbandono delle
certezze granitiche, mente aperta;
• Lavorare costantemente per acquisire una comunicazione chiara,
sintetica, impattante.
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Ruolo del negoziatore e finalità della
conciliazione paritetica
Il ruolo e le competenze del negoziatore, la capacità di ricercare
e negoziare un accordo ogni volta che ciò è possibile, sono
fondamentali.
La conciliazione paritetica mira ad intervenire sulle asimmetrie
presenti nel rapporto tra Azienda e Consumatore:
‣ L’asimmetria informativa: l’impresa dispone delle informazioni
che il consumatore non ha;
‣ L’asimmetria contrattuale: l’impresa può sottoporre al
consumatore clausole vessatorie, formulate con linguaggio
volutamente complesso e di difficile comprensione;
‣L’asimmetria organizzativa: l’impresa può disporre di un
apparato tecnico-giuridico con il quale è in grado di resistere nelle
controversie puntando sullo scoraggiamento del consumatore.

Grazie per l’attenzione
Roberto Tascini
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