syndicom rivista N.37

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24 Politica Libera circolazione, vantaggi e rischi L’accordo con l’UE ha complessivamente migliorato la situazione dei lavoratori. Ma c’è il rovescio della medaglia: la libera circolazione facilita purtroppo il lavoro temporaneo e il distacco di manodopera. Testo: Giovanni Valerio Infografica: Patrick Aliesch In occasione della presentazione del rapporto sull’Osservatorio 2023, l’USS ha individuato rischi e vantaggi dell’accordo di libera circolazione delle persone. In generale, le misure di accompagnamento hanno migliorato la situazione dei lavoratori, afferma l’USS. La «qualità» dell’immigrazione è aumentata: lo dimostra il livello di formazione universitaria dei lavoratori, passato dal 22% (2001) al 41% (2016). Tuttavia, non ci sono legami tra il numero di persone che vengono in Svizzera e la libera circolazione delle persone. Secondo l’USS, sono la situazione economica e l’internazionalizzazione dell’economia e della società a giocare un ruolo importante nei fenomeni migratori. Quali i punti critici? Purtroppo, l’Accordo sulla libera circolazione delle persone ha facilitato due forme di lavoro potenzialmente precarie: il lavoro temporaneo e il distacco dei lavoratori. L’accordo consente infatti alle agenzie di lavoro temporaneo di collocare residenti a breve termine e lavoratori transfrontalieri, con condizioni di lavoro peggiori, dando loro un vantaggio ingiustificato sul mercato. Le società straniere che distaccano manodopera in Svizzera realizzano quasi due miliardi di franchi l’anno. Nelle regioni di confine, i lavoratori distaccati hanno una quota di mercato di circa il 20% per quanto riguarda il montaggio di cucine, l’installazione di finestre e le costruzioni in legno. Queste aziende vengono in Svizzera con salari e contratti di lavoro stranieri, con un potenziale di offerte al ribasso ancora maggiore. Tuttavia, i controlli salariali e le misure di accompagnamento consentono di effettuare ispezioni e di sanzionare le infrazioni. E poiché all’estero è ancora difficile far rispettare le multe, sono state istituite delle fideiussioni. Il sistema svizzero di protezione dei salari ha permesso di combattere gli abusi più gravi. Ma la protezione dei salari è incompleta. Molte industrie e professioni come il commercio al dettaglio o il settore sanitario e sociale (asili nido, centri diurni, case per anziani ecc.) non beneficiano attualmente di contratti collettivi di lavoro che prevedano salari minimi. Perché sostenerla? La libera circolazione delle persone conferisce tuttavia agli immigrati maggiori diritti e una migliore protezione sociale, poiché i permessi di soggiorno vengono rilasciati per cinque anni ed è relativamente facile cambiare lavoro in Svizzera. I lavoratori migranti sono quindi meno sotto pressione da parte dei datori di lavoro. A questo si aggiunge la tutela dei salari, grazie ai controlli su larga scala sulle offerte al ribasso. Di conseguenza, la pressione sui salari subita dai lavoratori stranieri si è ridotta notevolmente e anche il lavoro nero è molto meno diffuso, rispetto agli anni precedenti l’Accordo di libera circolazione. In sintesi, per l’USS è quindi necessario migliorare le condizioni di assunzione dei lavoratori temporanei e la protezione offerta dai contratti collettivi di lavoro. Il commento di Daniel Lampart (in francese) sul rapporto dell’Osservatorio Un accordo da quasi 25 anni L’Accordo sulla libera circolazione delle persone, sottoscritto il 21 giugno 1999 tra la Svizzera e l’Unione europea, facilita il soggiorno e il lavoro dei cittadini dell’Unione europea (UE) in Svizzera. Il diritto alla libera circolazione delle persone è integrato da disposizioni sul riconoscimento reciproco dei diplomi, sull’acquisto di beni immobili e sul coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale.
Diritto e diritti 25 Cara consulenza legale, nell’estate del 2022 ho conseguito il bachelor in Graphic Design. Poiché in seguito non sono riuscita a trovare lavoro come grafica, all’inizio dell’anno ho cominciato un lavoro come praticante nella prestampa di una tipografia. Era previsto un praticantato di sei mesi, al termine del quale la tipografia avrebbe voluto assumermi a tempo indeterminato. Quali diritti ho come praticante? A giugno, al posto di un contratto a tempo indeterminato, il capo mi ha offerto un altro contratto di praticantato di tre mesi alle stesse condizioni. Dopo sei mesi di esperienza professionale, non ho diritto a un’assunzione a tempo indeterminato e a un salario più elevato? A settembre mi è stato offerto un nuovo contratto di praticantato. È consentito? Risponde il servizio giudirico di syndicom Poiché non esistono norme legali che regolano il rapporto di lavoro durante un praticantato, è sempre consigliabile insistere su un contratto di praticantato scritto. Questo dovrebbe disciplinare i punti essenziali del contratto, in particolare lo stipendio, il periodo di prova e le possibilità di disdetta, che non sono previsti dalla legge nel caso di rapporti di lavoro a tempo determinato. In assenza di un contratto di praticantato, tu in veste di praticante – come tutti i dipendenti – hai diritto per legge a vacanze pagate, a un certificato di lavoro, al rispetto dell’orario di lavoro settimanale massimo e alla copertura assicurativa contro gli infortuni. Se il carico di lavoro è superiore alle otto ore settimanali, è obbligatoria anche l’assicurazione contro gli infortuni non professionali. Inoltre, se l’azienda rientra nel campo d’applicazione del contratto collettivo di lavoro per l’industria grafica, queste disposizioni si applicano anche ai praticanti. Secondo tale CCL, i praticanti hanno diritto a minimo cinque settimane di vacanze per anno solare e l’orario di lavoro massimo previsto è di 40 ore settimanali. Per sei mesi hai svolto il lavoro previsto dal contratto di praticantato, quindi il datore di lavoro deve giustificare il motivo per cui le tue prestazioni non sono sufficienti per un’assunzione a tempo indeterminato. Perciò, in un contratto di praticantato si dovrebbero specificare pure gli obiettivi. Anche la retribuzione non è regolata dalla legge. Poiché il carattere formativo nel praticantato è di centrale importanza, una retribuzione inferiore è giustificata. Il salario per il praticantato è una questione meramente negoziale. Se si applica il CCL, si possono eventualmente utilizzare come base di negoziazione le disposizioni relative ai salari dei lavoratori non qualificati e degli apprendisti. In ogni caso, è importante orientarsi ai salari del settore. Un praticantato ha finalità formative. Non è quindi consentito svolgere più praticantati consecutivi presso la stessa azienda, nello stesso ambito lavorativo e alle stesse condizioni di lavoro. Analogamente alla giurisprudenza del Tribunale federale concernente i rapporti di lavoro a tempo determinato, trattasi nella fattispecie di contratti di lavoro consecutivi vietati. In questo modo si eludono i diritti legali a tutela dei dipendenti. Puoi difenderti da questa situazione e, se sei membro del sindacato, syndicom sarà lieto di consigliarti. Anche la nostra segretaria dei giovani si adopera contro questi abusi (vedi a pagina 13 le risoluzioni dell’ultima Assemblea dei delegati di syndicom). Le precedenti rubriche su internet
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