Valstybės gynimo taryba - Krašto apsaugos ministerija

KARDAS 2011 m. Nr. 5 (452) 11Lietuvos Respublikos PrezidentasKarinė grupė:karinių reikalavimųnustatymas;karinių doktrinų nustatymas;karinis planavimas;mokymų ir pratybųorganizavimas;karių aprūpinimas;resursų paskirstymas;analizė ir ataskaitos.Krašto apsaugos ministerijaPolitinio pastikėjimo vadovybė(civilinė ir karinė)Hierarchiškai paskirta vadovybė(civilinė ir karinė)Ekspertai ir užduoties vykdytojaiCivilinė grupė:politikos nustatymas;asignavimų paskirstymas;biudžeto planavimas irvykdymas;taisyklių ir normų kūrimasįskaitant ir vidines administracinesprocedūras;karinių planų reikalavimųpriežiūra;kolektyvinis planavimas;įsigijimai;tarptautinių ryšių reguliavimas;analizė ir ataskaitos.kontrolėkoordinavimasŠie du faktoriai – noras griežtai kontroliuoti kariuomenęir pasitikėjimo trūkumas – gali sudaryti sąlygascivilių kontrolei virsti civilių vadovavimu kariškiams.Tai, žinoma, mažiau pavojinga nei atvirkštinis variantas,tačiau poveikis tiek vienu, tiek kitu atveju turi neigiamųpasekmių.Išsakytus teiginius galima pagrįsti šaltiniais (tai neprilygsmokslinei pateiktos informacijos analizei, turiutikslą pateikti sukauptą ir apibendrintą patirtį, o išvadasdaryti galime patys).Straipsnyje „Civilių kontrolė ar civilių vadovavimas“(angl. „Civilian control or civilian command“), kurį2003 m. parengė Ženevos demokratinės ginkluotųjų pajėgųkontrolės centre pulkininkas Luis L. Boros, pažymimitokie dalykai: „Kai yra išrinktos civilinės valdžiosesminė baimė, jog ginkluotosios pajėgos gali užimti politinęvaldžią, ir yra pasitikėjimo trūkumas tarp civilinėsir karinės vadovybės, atsiranda tendencija pasukti nuocivilių kontrolės į civilių vadovavimą. (...) Griežtos civiliųvadovavimo sistemos grėsmė gali sumažinti ginkluotųjųpajėgų efektyvumą tokiu būdu sumažinant ir šalies karinęgynybą. (...) Griežta civilių vadovavimo sistema, kurciviliai aiškina kariškiams, kaip jiems dirbti, dažniausiailemia nacionalinio karinio gynybinio pajėgumo degradaciją.(...) Detalių planavimas įgyvendinant karinę strategijąpirmiausiai tenka karinei grupei (kariškiams), bet yravykdoma vadovaujant ir koordinuojant civilinei valdžiai.Politinė ministerijos vadovybė turi teisę priimti galutinįsprendimą dėl civilinės ir karinės grupės parengtų planų.Šių patvirtintų planų vykdymas lieka kariškių rankose,tačiau vėlgi, civilinė grupė turi atsakomybę už šių gynybiniųplanų priežiūrą. (...) Vykdant karinius planus neturėtųbūti civilių įsikišimo, o priežiūros funkcija vykdomaaukštesniu lygmeniu. (...) Demokratija reikalauja abiejųgrupių (civilinės ir karinės) bendradarbiavimo, kad būtųužtikrintas šalies saugumas.“Išvada: norint išlaikyti gynybinius pajėgumus, jųkūrimui ir išlaikymui turėtų vadovauti kariškiai su civilinėsvaldžios žinia ir pritarimu, nes priešingu atvejugali būti padaryta žala ne tik patiems gynybos pajėgumams,bet ir šalies saugumui (apginamumui).„ Demokratinės santvarkos apribojokariuomenės galimybes veiktisavarankiškai ir nustatė griežtącivilių kontrolę kariškiams.