Provinciaal Uitvoeringsprogramma verkeer en vervoer 2011

11 Risico’s bij de uitvoering
De praktijk van de afgelopen jaren heeft uitgewezen, dat de planning van de uit te voeren
infrastructurele projecten in toenemende mate wordt vertraagd door niet voorziene omstandigheden.
Op de belangrijkste risico’s van vertraging wordt hierna ingegaan.
Planschade
Met name bij de grotere nieuwbouwprojecten (zoals de aanleg van rondwegen) kan het risico
van planschade ex artikel 49 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) niet geheel
worden uitgesloten. Van belang is dat dit risico al tijdens de bestemmingsplanprocedure wordt
geïnventariseerd. Overigens kunnen ook jaren na de realisering van de werken nog claims bij de
desbetreffende gemeente binnenkomen.
Vertraging planprocedures
Sommige werken zijn, voor wat betreft realisering, mede afhankelijk van een planologische
regeling en/of diverse vergunningen dan wel andere formele instemming van derden.
De bij deze regelingen behorende advies- en beroepsprocedures kunnen een aanzienlijke vertraging
opleveren bij de uitvoering.
Draagvlak planontwikkeling
Kenmerk voor het huidige provinciale beleid is het streven naar een verkeers- en vervoersvisie
per corridor of gebied en een daarop gericht integraal maatregelenpakket.
Met name het draagvlak voor de conclusies en aanbevelingen van de verschillende corridorstudies
bepaalt de haalbaarheid van meerjaren uitvoeringsconvenanten.
Financiële dekkingsplannen
Per project is aangegeven welke overheden en instanties door de provincie als �nancieel
medeverantwoordelijke partner worden gezien. Het dekkingsplan moet als een risico worden
gezien, ingeval over de �nancieringsopzet nog geen overeenstemming is bereikt. Aangezien
deze medeverantwoordelijkheid over en weer in de convenanten is vastgelegd, mag worden
aangenomen dat de samenwerkende partijen hun verantwoordelijkheid daarin ter harte nemen.
Onteigening
Veelal worden de gronden langs minnelijke weg verworven. In een aantal situaties is echter
een onteigeningsprocedure nodig. Deze procedures zijn tijdrovend, dus vertragend en kostenverhogend.
Bodemsaneringen c.a.
In incidentele gevallen zal tijdens de uitvoering van het werk verontreiniging van het grondwater
of van de bodem worden aangetroffen. Bodemsaneringen kunnen aanzienlijk kostenverhogend
werken en zullen vaak tot grote vertragingen van het project leiden.
Bij wegconstructies moet rekening worden gehouden met de mogelijkheid van het moeten
afvoeren en verwerken van teerhoudend asfalt.
Geluidhinder
De wetgeving in het kader van de geluidhinder is en wordt verscherpt. Dit heeft onder meer tot
gevolg dat meer dan in de afgelopen jaren het geval was, in voorkomende gevallen een geluidsonderzoek
moet worden uitgevoerd naar de effecten van de maatregelen op bepaalde afstand
78