prijsafspraken defensie 1 - SchildersVAK

Openbaar
afhankelijk van het geval, onder andere betekenis toe aan de aard van de betrokken
producten of diensten, de omvang van de markt, de grootte van de betrokken
onderneming(en) alsmede het gezamenlijke marktaandeel, de structuur van de markt en aan
de geldende regelgeving.
De Raad kent tevens gewicht toe aan de (potentiële) schade die als gevolg van de overtreding
wordt toegebracht aan concurrenten, afnemers en consumenten (randnummer 31 van de
Boetecode).
180. De Raad neemt het onderstaande in aanmerking om de ernst van de overtreding te
onderstrepen.
181. De context van de aanbesteding in combinatie met de handelwijze van de Betrokken
ondernemingen is bij uitstek geschikt om bestaande onzekerheden over het door
ondernemingen voorgenomen marktgedrag weg te nemen.
182. In het onderhavige geval is sprake van een onderhandse aanbesteding. Met deze wetenschap
en de door Defensie georganiseerde inlichtingendag met alle schildersbedrijven die zijn
gevraagd in te schrijven, wisten de schildersbedrijven met redelijke zekerheid welke
ondernemingen in beeld waren voor dit project. Door de rol van Spegelt werd de kans op
aanwezigheid van andere ondernemingen verder geminimaliseerd.
183. Alle uitgenodigde schildersbedrijven waren betrokken bij het uitwisselen van elkaars
inschrijfprijzen dan wel inschrijfgedrag voorafgaand aan de inschrijving op het project, met
als resultaat afstemming van de inschrijfprijzen, werkverdeling en een rekenvergoeding. De
Betrokken ondernemingen hebben met deze handelwijze de onzekerheid over de wijze
waarop door concurrenten werd ingeschreven geheel weggenomen, met als resultaat dat de
mededinging tussen de ondernemingen wordt beperkt.
184. Aangezien alle door Defensie uitgenodigde schildersbedrijven bij de afspraken betrokken
waren, heeft de opdrachtgever allereerst op geen enkele wijze kunnen profiteren van een
prijsdrukkend effect van concurrentie. Bovendien is er door de Betrokken ondernemingen
tevens een rekenvergoeding afgesproken, hetgeen de inschrijfprijs voor Defensie eerder
verder heeft opgedreven.
185. Het bovenstaande in overweging nemende en het geheel der factoren afwegende, gaat de
Raad uit van een zeer zware overtreding waarvoor een rekenfactor van 2 gepast is.
36 Openbaar